浅析我国农业财政支出对农村居民消费的影响

摘要： 分析了我国农业财政支出对农村居民消费的影响，最后提出一些相应的政策建议。

Abstract： The paper analyzes the impact of China's agriculture fiscal expenditure on the consumption of rural residents， finally proposes some corresponding recommendations.

关键词： 农业财政；支出；农村居民；消费；影响

Key words： agricultural finance；expenditure；rural residents；consumption；influence

中图分类号：F810.45 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0167-02

1 财政支出和居民消费的概念界定

1.1 有关财政支出的概念 在两千零八年，有专家认为公共支出、政府支出这些都成长财政支出，政府的政策抉择在一定程度上通过财政支出表现出来，不管这样的支出会不会放到政府的正式预算里面，还是这样的支出用公开还是隐藏的形式来实行。在两千零九年，专家认为，公共支出是一种财政支出，还有可能是一种政府的支出行为，同时这也属于一种政府分配资金的行为。

1.2 相关居民消费的定义 通常是常住居民在特定时间里，相关货物以及服务所有的消费支出。

2 我国农村居民消费和农业财政支出结构的现状

2.1 我国农村居民消费整体情况 图1为反映农村居民消费水平发展变化的折线图。

2.2 我国财政支出结构的现状 自2007年以来，我国财政支出结构的统计口径发生了变化，我们主要考察2007年到2011年按照政府职能划分的财政支出结构状况。按照2007年以后的财政支出结构统计口径，我们主要考察了一般公共服务支出，社会文科教支出，社会保障和就业支出，医疗支出，农林水支出。表1列出了各类财政支出总额，表2列出了各类财政支出占财政总支出的百分比。

通过表2第一列我们看到，从2007年以来我国的一般公共服务支出占财政支出的比例逐年下降，2007年为最高17.79%，2011年为最低9.89%。一般公共服务支出占比的逐年下降，体现了政府坚决压缩一般行政性经费支出，确保民生等重点支出的理财思路、工作力度和实际成效。通过表1第二列看出，文科教财政支出绝对数额逐年递增，从2007年的8484.25亿元扩大到2011年的18610.12亿元，增长了接近一倍之多。通过表2第二列看出文科教支出占财政支出的百分比呈现逐年递减趋势，只在2011年出现了回升。社会保障和就业支出医疗卫生支出绝对数额呈现递增态势，但是从表2第三列可以看出，社会保障和就业支出占财政支出的百分比整天呈现出缓慢的递减趋势。2008年最高为12.31%，2010年最低为10.47%。医疗卫生支出绝对数额呈现明显的递增趋势，医疗卫生支出占财政支出百分比呈现递增趋势，在2011年达到了5.64%。农林水支出绝对数额自2007年以来也不断增长，农林水支出占财政支出的百分比整体上不断上升，最低为2007年的6.72%，最高为2011年的8.65%。

3 我国农业财政支出对农村居民消费影响

财政支出具有经济性质，这样性质的行为需要有相应的政府经济机制，并且具有一定的特定性。在这其中有很多影响因素，这些因素会影响到财政支出的效率。其中最关键的是要中央对地方财政资金进行妥善处理，特别是在集中和分散这个问题上进行良好的处理，同时要处理好管理财政方面的权利分配。财政离不开农业的支撑，所以，要极大农业投入资金，对一些具有前景发展效益的农业项目进行重点的扶持并提供经济支撑。政府通过一定的对财政支撑进行集权，能够发挥出一定规模的经济优势，同时对促进居民收入和消费水平的提高也是非常有利的。

4 相应的措施

4.1 加大农业投入性支出力度，巩固和加强农业基础地位 农业要迈向社会现代化的步伐，需要政府财政的支持、支撑和引导，运用很多种形式全方位的采用各种方式来筹措发展农业的资金，并且把投资带来的效益做到最大化的发挥，使得农业生产水平及农民收入增加。加大农业科技的投入，把农产品进行品种和质量的提升，使得农业达到高产、优质和高效的目的。对土地进行综合性的治理，对有病险的水库进行加固和整修，加强改造和建设一些灌区以及农田水利设施。

4.2 完善财政管理体制，明确中央和地方政府财政支农的职责 在财政管理方面，要重点关注权利和职责的划分，并且做到相互利益关系的协调发展。过去一些守旧的相关农业财政方面的管理机制通常主要都是通过中央财政来实现，地方上的财政进行辅助工作，这样的话，在使用和运行财政资金时所带来效率相对来说都比较低。所以，要改变陈旧的有关农业财政方面的管理机制，针对财政农业方面进行职权划分，把国家经济进行加强，并且扩大地方转移支付的能力，在职权划分上，地方财政负责对地方性质的公共设施以及服务设备进行投入和增加，中央财政负责整个国家之内的规模宏大的、具有跨地区性的农业设施进行投入和增加。

4.3 加大对农村基础设施建设的力度，从硬件上支撑居民消费 通过力量增加投入农村的基本的服务和设施，增强和建设一些农村的道路交通，尤其是一些落后地区的交通，进行建设并增强；加强并增加农村电力设施的涵盖范围，并通过各种利农措施使得城市和农村电力收费价格统一，电力输送程度统一，缩小城乡在电网方面的差异；运用各种科学技术使得农村向信息化迈进，对一些信息接收和获取比较落后的地区进行重点的投入和扶持，通过这样的措施使得落后地区的农村老百姓也能获取到更多的相关劳动就业、农业知识等各方面的消息，因此而获取到更多的提升和发展空间。

4.4 加大对农村事业的投入力度，促进农村事业的快速发展 加大对农村教育的投入力度，整体的提高农民的文化素质；加大农村医疗条件的投入力度，能够使得农民的身体健康得到良好的改善，健康的体魄是个体经济增加的一种资本力量；因为在转型过程中未来收入和支出具有不确定性，这会较大程度的影响到农村居民消费，因此要做好社会保障方面的工作，并且进行加强和完善。

5 结语

综上所述，要加大农业投入性支出力度，巩固和加强农业基础地位，对财政管理体制进行完善和加强，明确中央和地方政府财政支农的职责，增强对农村基础设施建设的力度，从硬件上支撑居民消费，对加大对农村事业的投入力度，促进农村事业的快速发展，综合性的从中央财政开始到地方财政做好各方面的工作，才能应对我国农业财政支出给农村居民消费所带来的影响。

参考文献：

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