德州市产业结构升级建议

[提要] 本文分析德州市产业结构基本现状，着重分析影响产业结构升级的关键因素，利用多元回归分析德州市三大产业对GDP的影响结果，为加速德州市产业结构升级提供借鉴。

关键词：产业结构；关键因素；回归分析

基金项目：德州市社会科学规划研究项目：“德州市产业结构升级对策”（编号：10YD026）

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

原标题：影响产业结构升级的关键因素浅析――以德州市为例

收录日期：2016年7月14日

一、德州市产业结构基本现状

2011～2015年期间，德州市第一产业增加值占当年GDP的比重分别为12.4%、12.7%、11.8%、10.9%、11.1%；第二产业增加值占当年GDP的比重分别为54.6%、54.3%、54.3%、54.2%、52.9%；第三产业增加值占当年GDP的比重分别为33%、33%、33.9%、34.9%、36%。由此表明，德州市三次产业增加值都逐年有所增加，但是三次产业所占生产总值比重波动较为平缓。其中，第三产业比重呈平稳上升趋势，第二产业则相对平缓发展，第一产业所占的比重持续下降趋势。目前，德州市经济增长主要依靠第二产业带动，三次产业发展不平衡，高新技术产业和新产业极少，而第二产业正是高耗能、高污染等工业产业，不利于经济的持续健康发展，因此产业结构升级刻不容缓。（表1）

二、影响德州市产业结构升级的关键因素分析

（一）产业投资不均衡。近几年，德州市第一产业投资额较少，并且投资数额差别不大；第二产业投资额呈下降趋势，第三产业投资额呈上升趋势，尤其是2015年，无论从投资总额还是完成投资额都高于第二产业，投资总量迅速膨胀。由此表明作为主力军的第二产业投入量严重不足，影响国民经济的发展力量，不利于规模经济的形成，更不利于调整产业结构的升级。同时，以农业为主的第一产业每年都增加投资额，但是增加额还是很少，因此我们要从根本上改变生产方式，加速农业现代化进程，提高生产率。（表2）

（二）区域优势不凸显。德州市位于山东省西北部，连鲁冀而衔中原，是山东的北大门、华北华东重要的交通枢纽，多条铁路、高速公路在此交汇。有着“南北借力、东西逢源”的地缘优势，自古就有“九达天衢，神京门户”之称。但是目前，德州的交通区位优势并没有完全发掘利用开来，与济南、青岛、潍坊等同为铁路枢纽节点城市差距甚远。首先，位于京沪高铁枢纽重要节点上，未能充分与京沪高铁沿线城市合作，打造高铁旅游联盟；其次，地方产业链优势如太阳能能源，是产业结构升级的特色优势资源，有助于实现新型城镇化和农业现代化，目前尚未得到普遍的推广和利用。

（三）政策扶持不完善。政府应当充分利用这只“看得见的手”，推进产业结构合理调整和优化升级。近年来，德州市不断出台政策，但是效果不是很好。原因如下：

1、传统的劳动密集型产业已不再是经济发展的主流。当今是高科技时代，智能工厂、绿色工业园、信息化产业链是未来发展趋势所在。然而，德州规模以上企业还仅仅占小部分，大部分属于中小企业，资金链短缺，对于中小企业来说设备更新换代就像企业重建一样，成本太高，响应政策降低高耗能，实属有心无力。

2、人才匮乏。大量人员向外流动到沿海城市，上班族大多都是在劳动型密集产业工作，技术人才需要从外部引进。同时，政府居住政策不能明显的体现以人为本，未建立人才储备计划，外来人才在本地定居成本高。此外，农民工就业渠道少，缺乏相关技术培训，不利于第一产业方式的转移。

3、科技水平较低。自主创新能力薄弱，创新意识淡薄，科研经费投入不足。科学技术是第一生产力。谁拥有先进的技术谁就能引领行业的主流，皇明太阳能企业就是德州市最典型的榜样，皇明依靠光热转换制造规模核心优势，一直位于中国太阳能品牌的榜首。技术进步不仅能够提高生产率，更能够推动产业结构更新换代，甚至能够形成新产业。

（四）产业层次不高，缺乏竞争力。根据德州市国民经济和社会发展统计公报整理得出德州市2008～2015年生产总值（GDP）及三次产业各占生产总值（GDP）的比重。其中，因变量Y表示生产总值（GDP），自变量X1、X2、X3分别表示一二三产业各占GDP的比重。（表3）

利用参数最小二乘原理估计生产总量（GDP）与三次产业的变动关系。假定多元线性回归模型为Y=β0+β1×X1+β2×X2+β3×X3；利用EXCEL软件统计功能，得出结论是，GDP的变化受第三产业占GDP的比重影响最大，每当第三产业占GDP的比重每增加1%，GDP平均增加262.406895亿元，是第二产业对GDP影响的20倍，即提升第三产业增加值是增加GDP最有效的途径。虽然第三产业比重有所上升，但第二产业占据主导地位的现状仍未改变，正因如此，德州市“二、三、一”的产业模式一直未得到根本改善。因此，要想进一步提质增效，就必须推进经济结构的优化和调整。

三、德州市产业结构升级的建议

（一）提高自主创新能力，形成改革合力。通过项目投资，加大对高新技术产业的支持，提高产业的核心竞争力。政府积极搭建技术创新平台，形成以企业为主体、市场为导向、产学研联合的技术创新体系。加速第一产业方式转移，提高生产率，把剩余的劳动力转移到以服务业为主的第三产业，提高企业自主创新能力。同时，优化以工业为主的产业结构，淘汰落后、高耗能产业，利用高新技术开发新能源，推进第二产业结构重组和升级，稳固国民经济发展的支柱。

（二）稳固产业结构的重心，提高竞争力。一直以来，德州市产业结构是“二、三、一”模式，第二产业作为国民经济增长的主力军，对GDP的增值贡献很大。然而，2013年德州市三次产业投资结构为1.0∶52.1∶46.8，制造业投资和生产业投资占全部投资的比重逐年稳步提高；工业化进程加快，全部工业增加值占GDP比重超过50%，增长速度达到13.1%。因此，要在稳固第二产业重心的基础上，大力发展以服务业为主的第三产业，坚持“高端、高效、高辐射力”的产业发展方向，提高生产业对第一、第二产业的渗透力和辐射力，服务于中高端制造业升级，也使之成为国民经济的重要支撑。

（三）实施人才储备计划，增强人才红利。德州市应坚持以人为本，实施人才引进和储备计划，吸引省外及海外人才在我市创新创业，为现代服务业的发展创造人才红利。开展面向企业“一把手”的培训，增强企业领导的创新意识和人才意识。鼓励德州市高等院校和职业技术院校面向市场需求，积极调整学科和专业设置，为企业输送匹配的人才。同时，政府应该完善社会保障等福利政策，不仅让引进的人才愿意留下来，共建美好德州，而且让走出去的人才期待回来，振兴家乡产业。

主要参考文献：

[1]秦菲菲.县域产业结构升级与空间重构――以江苏启东市为例[J].经济地理，2013.33.1.

[2]曹艳乔，丁喜纲.发展生产业与山东省产业结构升级研究[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2008.

[3]黄茂兴.技术选择――产业结构升级与经济增长[J].经济研究，2009.7.