政府采购分析

*年，各级财政部门积极探索政府采购管理新举措。按照“公开、公平、公正、诚信”的原则，规范招标投标、信息公告、供应商投诉处理工作。率先在全省试行政府采购电子政务，在政府采购工作流程中实现无纸化。完善政府采购专家库的建设和管理，形成了29个专业300余人的专家队伍，开通了评标专家网上抽取系统，利用语音卡通过专线直接通知专家评标，极大地保证了政府采购的公正性。本着简化工作程序，方便服务对象的宗旨，不断加强定点管理的服务措施，推广完善协议供货制度。政府采购工作取得了突破性进展，采购规模增长迅速，突破10亿元大关，节约资金超亿元。

一、*年政府采购基本情况

*年，全市共完成政府采购预算10.62亿元(含重点建设工程)，增加2.05亿元，增长23.9%；实际支付9.35亿元，增加1.85亿元，增长24.6%；实际支付比预算节约1.27亿元，节约率为11.98%。其中：市级（不含贾汪区）完成采购预算8.39亿元，增加1.4亿元，增长20%；实际支付7.43亿元，增加1.18亿元，增长18.9%；实际支付比预算节约9600万元，节约率为12.92%。

*年我市政府采购执行基本情况表（单位：万元）

采购项目采购预算金额实际采购金额节约资金节约率%财政直接支付公开招标金额公开招标比例%

总计：106228935021272511.98%903606117165.42%

货物类539535130926434.9%498382544949.6%

工程类4269834377832019.49%331023129991.04%

服务类95757815176018.39%7419442356.6%

二、采购情况分析

1、采购规模增长迅速，货物类采购占主导地位。*年货物类采购额增幅较大，与去年同期比较增加2.23亿元，增长70.39%，是我市*年采购规模增长的重要因素。从采购类别上看，*年货物类采购占54.9%，工程类采购占36.8%，服务类采购占8.3%。其中，*年全年计算机采购额为5227万元，占货物类采购金额的10.2%。联想、IBM、清华同方、DELL四个品牌的采购额占到计算机采购总额的82%，联想计算机为主要的计算机采购品牌，占计算机类采购总额的50.3%。

2、进一步规范政府采购行为，采购程序日益完善。公开招标采购方式所占比例为65.42%，比去年同期增加6个百分点，为主要的采购方式。其中货物类采购公开招标比例为49.6%，工程类采购公开招标比例为91.04%，服务类采购公开招标比例为56.6%。货物类公开招标比例较低，主要由于在实际工作中，为满足采购单位的采购需求，对于金额较小、批次较多、配置标准、品种分散、采购单位急需的项目，实行网上询价的采购方式，询价采购方式占到货物类采购额的33.6%。

3、加快财政改革，实行采购资金集中支付。去年全市财政直接支付集中采购资金为9.04亿元，占到全市实际支付采购资金的97%，已基本实现采购资金财政直接支付。

4、积极拓宽采购领域，取得良好的社会经济效益。去年继续开展两年一次的公务员健康体检采购工作，根据投标医院的仪器设备先进程度、医师职称技术状况、价格优惠率、服务承诺等综合指标，选取了3家技术服务质量较优的医院为中标单位，最终采购价格为260万元，比医院平均挂牌价节约了46%。同时，还为民政系统进行了1.2万床救济、救灾棉被的招标工作，采购金额达90万元，比预算节约资金近10万元，取得较好的社会效益和经济效益。

5、各县（市）区采购发展速度较快，县级采购规模全面增长。*年六县（市）及贾汪区采购规模均有所增长，共完成采购预算2.23亿元，增加6686万元，增长42.6%。其中邳州市、铜山县、丰县的采购规模位居前三位，采购额共占县（市）区采购规模的60%；而铜山县、睢宁县、邳州市采购规模增幅较大，分别增长97%、68%、52%。县级采购规模所占比重逐年提高，由去年的18%上升到21%，提高了三个百分点。

三、存在的不足

1、*年市级部门预算中政府采购预算安排为1.78亿元，市采购中心实际登记政府采购预算金额为1.72亿元（不含定点采购资金和局内采购项目），总体差异不大。但从政府采购资金构成来看，*年实际登记政府采购资金预算内为5267万元（其中含中央政法专款1442万元外）、预算外为7874万元、自筹为4078万元，分别比年初部门预算安排资金增加232万元、减少4071万元、增加1763万元。由此看出，预算执行上存在一定偏差。

2、*年市本级完成采购预算2.08亿元，共办理登记项目1670笔，平均每笔办理采购金额12.48万元，办理每笔政府采购项目的资金较小，不能发挥政府采购的规模效应。

四、建议

1、进一步加强政府采购预算的编审，对一些专项实行事前可行性论证，缩小实际采购与部门预算的差异，使采购规模实现稳步提高。

2、强化政府采购预算执行，严格按月编报采购计划，以实现政府采购规模效应。