矿产资源总体规划通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《**省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经国土资源部批准，将由省国土资源厅印发，经省政府同意，现就《规划》实施工作通知如下：

一、《规划》是各级政府依法管理和保护矿产资源的纲领性文件。认真组织实施《规划》，保护与合理开发利用矿产资源，对于我省经济和社会可持续发展具有重要的保障和促进作用。各地、各有关部门要坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

二、各市、县政府要根据《规划》抓紧组织编制本行政区域内的矿产资源总体规划，经同级政府同意后，逐级上报省国土资源行政主管部门批准后实施。县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门，在编制规划过程中，要统一采用与《规划》相一致的数据库标准，建立矿产资源规划管理信息系统，加速推进全省矿产资源管理的信息化，提高规划管理水平。各级矿产资源总体规划一经批准，必须严格执行。同时，要广泛开展宣传，提高全社会对规划遵守、执行、监督的自觉性。修改矿产资源规划，须经原批准机关批准。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，开展多形式勘查工作。开展长江和淮河流域重大环境地质问题综合调查评价。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续资源进行勘查。

四、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开、乱采滥挖。严格执行《规划》确定的规划分区和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局，依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。

五、《规划》是我省矿产资源调查评价、勘查，开发利用、保护和管理的重要依据。矿产资源勘查、开采项目立项审批，探矿权、采矿权的设置及审批、招标、拍卖，矿山建设用地审批等，必须符合矿产资源规划。各级国土资源行政主管部门必须按照《规划》的要求，认真审查矿业权申请人的资质条件和矿产资源勘查、开发申请，对不符合《规划》规定的勘查、开采项目和矿业权申请人，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准矿山用地。要严格执行环境影响评价制度和《规划》确定的矿产资源开采准入条件，严把矿产资源勘查、开采立项审批关，坚决防止产生新的特别是不可恢复的生态破坏和环境污染。

六、各地要将矿产资源规划确定的目标、任务纳入当地国民经济和社会发展计划，加大对基础性、公益性和战略性资源调查评价工作的投入。鼓励社会资金投资商业性矿产资源勘查、开采，提高对经济社会可持续发展的保障能力。要在规划调控下充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，积极培育和规范探矿权、采矿权市场和矿业资本市场。积极探索新机制，建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金等制度。加强矿产资源规划管理法制建设，研究制定保障规划实施的政策措施。加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，对违反矿产资源法律法规和矿产资源规划的单位和责任人，要依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。确保《规划》目标的实现。