墨江县林下经济发展探索

【摘要】：林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。墨江县林下发展虽取得一定成效，但发展尚处于初级阶段，仍未摆脱“规模小、产业分散、产业链短、大资源、小产业”等状况。对此，文章提出下一步应研究探索切实可行的林下经济发展对策与措施。

【关键词】：林下经济；发展模式；墨江县

1 概况

墨江县位于云南省南部，普洱市东部。东经101°08′―102°04@，北纬22°51@―23°59@之间，我县土地总面积约793万亩。根据2005年二类森林资源调查，我县土地总面积约793万亩，其中，林业用地面积473万亩，占土地总面积的59.6%，非林业用地面积320万亩，占土地总面积的40.4%，有林地面积405.9万亩。森林覆盖率53.17%，活立木蓄积量1597万立方米，森林资源长消比为1：0.6，年盈余30万立方米。2012年森林资源数据更新报告，全县有林地面积531万亩，活立木蓄积量1920万立方米，森林覆盖率达到60.8%，划定生态公益林面积131.7万亩（其中，国家级公益林30.3万亩，省级公益林87.4万亩，市县级公益林14万亩），适宜发展林下经济的林地面积300万亩。

2 林下经济发展现状

随着云南省集体林权制度改革的稳步推进，墨江县结合自然条件和资源优势，通过开展林下种植、林下养殖、林果采摘，通过科学规划，合理布局，突出特色，发挥优势，建设一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，确定“林禽”、“林畜”、“林药”、“林菌”、“林果”“林菜”等林下经济发展模式，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，努力把林下经济产业建设成促进生态保护、农民增收、社会发展的重要支柱产业。据初步统计，全县实现林下产业产值达4.5亿余元，上缴税金144.9万元，从业林下经济产业人数达1.5万人，带动农户1.35万户。目前，林药种植面积已达10000多亩，主要是以种植石斛为主。以鸡、牛、羊等为主的林下养殖规模达19.41万头（只），产值3.2亿元，办理野生动物驯养繁殖的单位和个人1户，种类1种，主要养殖动物为竹鼠。发展林下采集200万亩，采集松脂7000余吨、产值6000万元，采集野生菌623、产值4318.27万元。

3、林下经济发展存在的问题

林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段，虽取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题。

3.1规模总量不大，缺乏龙头带动。

近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。而具有一定资源优势、经济价值较高的林下种药、种山野菜、野生食用菌等尚未得到全面开发经营，墨江县林下经济发展任重道远。

3.2基础设施条件差。

林地属于涵养水源的生态林，主要集中在边远山区、江河两岸、水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。

3.3群众认识不到位。

农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养，部分农户对林下经济发展模式内容认识不够，缺乏参与热情，有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。

3.4产业化经营水平有待提高。

一是生产标准化程度低，以“石斛”种植模式为例，本地没有新型品种的种苗供应，品种质量参差不齐，产量低，经济效益低，农户或者企业引进品种单一且成本高，而且质量无保证。二是归乎归乎市场组织化程度低，因缺乏行业协会组织，没有形成大的订单农业，大部分农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；三是管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。

3.5发展林下经济的科技、政策支撑与资金扶持不到位。

目前，林下种植、养殖关键技术、标准化生产技术等研究还较少，还没有建立林下经济产业技术体系、也没有成立和完善林下经济技术推广的专业机构，从上级政策扶持和技术服务体系都还没有真正构建。

4、林下经济发展的主要措施

4.1统筹规划，因地制宜，整体推进促发展。

我县林业资源丰富，发展潜力巨大。但由于存在地域差异，林业资源分布不均匀，产业基础强弱不对等，农民生产方式各不相同，发展林下经济既要统筹规划，又要因地制宜，多种产业模式齐头并进。各地要符合各地实际，布局科学合理、资源效益充分发挥的林下经济发展模式。

4.2典型示范，规模带动，整体联动聚合力。

林下经济发展之初，多由农户或林农自发形成，具有一定的盲目性、探索性和试验性，导致大多数农户或林农等待观望。因此，扶持好典型，抓好大户带动就显得尤其重要。在典型带动方面，应通过培训一批有丰富林下种养经验、有一定经济实力和发展规模的大户作为典型，示范带动林下经济发展。

4.3扩面融资，破除瓶颈，多元投入保壮大。

为大力发展林下经济，采取以奖代补的方式对典型示范户、生产大户和专业合作组织给予资金奖励支持。同时，充分发挥社会投资的主体作用，积极吸纳民间融资。此外，主动对接银信部门，全面推进林权抵押贷款和政策性森林保险工作，帮助广大农民和林业生产经营者解决林业发展资金短缺的问题。

4.4分类引导，规范服务，创新发展增效益。

林下经济要发展壮大，必须走规范化、标识化发展之路，做好规范、引导，对林下经济和各类林业专业合作组织进行全面普查，针对林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林药、森林旅游和林蔬、林粮等多种经营项目和模式，分别进行指导与帮扶，促使其在规范有序的生产中不断壮大。同时，为广大林农提供技术培训等服务，走科技兴林的道路，是林下经济持续发展的必然要求。在企业、技术推广单位之间搭建合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的科技开发与服务机制。积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术。大力推广和应用先进实用技术，加快科技成果转化步伐，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系。同时加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和技术培训服务，帮助农民提高生产技术水平，加大技术保障力度。

【参考文献】：

[1]肖俊，云南省林下经济发展研究，绿色科技，2013年6期