“销毁会计档案”案

一、 案情

浙江省江山市造纸厂厂长杨云法于2000年3月至4月间的一天，召集本厂经营副厂长、财务科长、副科长、出纳和劳动服务公司的出纳到其办公室，指使上述人员共同对该厂劳动服务公司1999年3月至当日的财务支出流水账、凭证等会计资料进行审核，确认无异后，将余额结转到新账簿上，由在场人签名。之后，杨云法决定沿用该厂以往的做法，将审核过的上述会计资料让人拿到锅炉房予以销毁。2001年4月5日，杨云法仍沿用前次做法，将审核过的该厂财务和该厂劳动服务公司上年度的财务流水账、凭证等会计资料，指使他人拿到锅炉房予以销毁。这两次被烧毁的会计资料，涉及收入金额共计567952．52元。

二、审理

江山市人民检察院向江山市人民法院提起公诉。指控被告人杨云法召集所在单位江山造纸厂的有关负责人，先后两次共同将该厂劳动服务公司的上年度财务流水账凭证等会计资料烧毁。江山造纸厂和杨云法的行为构成"销毁会计资料罪"。

江山市人民法院经审理认为：被告人杨云法身为被告单位江山造纸厂的厂长、法定代表人，召集有关人员审核并指使他人烧毁了该厂的会计资料，其行为与法律的规定公开相悖，可视为情节严重。依照《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第一百六十二条之一的规定，江山造纸厂的行为构成销毁会计资料罪。杨云法对江山造纸厂销毁会计资料犯罪行为负有直接责任，是《刑法》第一百六十二条规定的"直接负责的主管人员"，应当依法承担销毁会计资料的刑事责任。公诉机关指控的犯罪成立，事实清楚，证据确实、充分，遂于2001年11月16日依法作出判决：

（一）被告单位江山造纸厂犯销毁会计资料罪，判处罚金10万元；

（二）被告人杨云法犯销毁会计资料罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金5万元。

江山市人民法院的上述判决宣判后，两被告均未提出上诉，检察机关也未抗诉，该判决已发生法律效力。

三、评析

我国《刑法》关于"故意销毁会计凭证罪"的规定是"隐匿或者销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金"。"单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。"此罪主体既可以是具有刑事责任能力的自然人，也可以是单位法人；犯罪的主观方面是直接故意，并且具有逃避国家依法对单位财务进行监督的目的；侵害的客体是国家对公司、企业财务的管理程序；犯罪的对象是依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；犯罪的客观方面表现为对依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告实施隐匿或者故意销毁的行为。

江山市人民法院对本案的判决是正确的。该院在对本案作出判决时，适用的法律有：《刑法》、《刑法修正案》（1999年12月25日，第九届全国人大常委会第13次会议通过并于同日公布）、《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局1998年8月21日）、《中华人民共和国会计法》（1999年10月31日第九届全国人大常委会第12次会议修订）。同时，最高人民法院、最高人民检察院于2002年3月15日公布《关于执行中华人民共和国刑法确定罪名的补充规定》中明确《刑法》第162条之一的罪名是"隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪"。本案的罪名按新的规定应定为"故意销毁会计凭证罪"。

从以上可以看出，我国法律对会计档案的保护规定是明确和完善的，而且是严厉的。最高人民法院以案例形式公布（见《最高人民法院公报》2002年第四期）这一涉档案件，对档案行政部门是有重要警示作用的。在现实生活中，类似案例不能说少有，问题是档案行政管理机关的法律监督活动没有到位。如果执法到位的话，是不难发现违法情况的。一旦发现，即按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪的规定》（国务院令第310号，2001年7月9日公布）去办理，这样才能正确全面履行档案行政管理机关的行政职能，达到保证档案的完整与安全的要求，维护档案管理秩序从而为维护市场经济秩序服务。