求真务实谋发展 开拓创新创佳绩

【编者按】吉安县古称“庐陵”，是民族英雄文天祥的故乡。吉安县审计人就活跃在这片生机勃勃的热土上，用他们的心血和汗水谱写着一曲曲“经济卫士”之歌。

在今年召开的全市审计工作会议上，吉安县审计局被市政府表彰为“2007年度全市目标综合考评暨文明审计一等奖”，这是该局连续四年获此殊荣。该局在2007年工作中，还获得了“市级文明单位”、“政风行风工作先进单位”、“人民群众满意的执法单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号。

近年来，吉安县审计局紧紧围绕县委、县政府的工作中心，全面贯彻落实科学发展观，转变作风、更新观念、明确思路、创新方法树立和坚持审计就是服务的新理念，认真履行审计监督职责，出色地完成审计工作任务，受到社会各界的广泛好评。

一、坚持科学发展，力促社会和谐

吉安县审计局以“廉政立审、质量兴审、创新强审”的工作思路，从服务县域经济和社会发展大局出发，始终强化三种审计意识，一是强化大局意识。他们始终把服务和促进经济发展摆在首位，把审计的重点放在县委、县政府最关注、人民群众最关心的问题上。在进行县级预算执行和其他财政收支审计时，不仅揭示和反映预算管理中存在的问题，而且坚持从制度上、机制上提出意见和建议，为加强预算管理，深化财政体制改革，增强政府财政宏观调控能力，促进财政收入的稳定增长提供依据。二是强化服务意识。审计是手段，服务是目的，对审计查出的问题，坚持“重在整改，重在规范”的原则，具体问题具体分析，不生搬硬套条文，注重帮助被审计单位建章立制，加强管理，促进发展，使审计监督充分体现了支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者的作用。三是强化发展意识。在专项资金审计项目安排上始终坚持“三个围绕”开展工作：围绕创造宽松的外部环境开展审计，加大对“三乱”问题的查处力度，为规范收费范围、收费标准，维护企业和投资者的合法权益，减轻社会负担，扩大对外开放和招商引资创造良好的投资环境，为企事业单位的发展保驾护航。围绕县委、县政府阶段性的重大决策以及社会上存在的热点、难点问题，积极开展审计调查，从审计角度研究和分析了县域经济运行中存在的问题，为领导宏观决策提供了依据。围绕打造政府诚信，积极参与政府集中采购、建筑工程招投标、药品集中招投标，对招投标的内容、价格、程序等进行审计监督，为规范和净化招投标市场服务。近几年来，通过审计，促使政府出台了《关于进一步加强企业改制工作的意见》、《关于进一步规范契税征管工作的通知》、《关于切实加强国有土地收入管理工作的意见》等规范性文件。

二、坚持突出重点，确保监督到位

1.围绕领导关注的重点，突出财政审计。财政预算执行审计是审计机关法定职责和首要任务，在各项审计业务中起龙头带动作用。该局不断加大财政审计力度，在提高财政预算的科学性、维护预算执行的严肃性、提高财政资金使用效益、促进规范和加强财政管理等方面发挥了积极作用。并多年坚持将财政预算执行审计情况通过媒体向全县人民公开，增强了审计的透明度，扩大了民众的知情权。

2.围绕群众关心的热点，突出惠民资金审计。近几年，该局紧紧抓住当地影响较大的热点问题，对财政和有关部门安排投入的扶贫、救灾救济、退耕还林、社会保障等专项资金进行了审计，审计资金总额5 225万元。通过审计，促进各专项资金及时到位1 320万元，归还原渠道资金395万元，收缴违纪资金继续用于惠民项目362万元，保障了惠民项目资金安全、有效，促进了党和国家的惠农政策落到了实处。

3.围绕财政增收的难点，突出重点行业审计。针对契税征管中存在漏洞、国土出让收入流失较大等问题，该局及时调整审计工作思路，把审计重点放到财政、地税、国土、城建、房产等部门对国有资产处置、国土出让、房地产开发及交易的契税和各项地方税费的征管环节上来，仅2006、2007年就查补漏交的地方税费达600余万元。通过专项审计，揭示了税收征收管理和税收政策执行过程以及国土出让活动中存在的问题，促进了税费征管职能部门依法治税和全县国土出让活动及房地产市场健康有序发展。

4.围绕重点建设项目折射的焦点，突出固定资产投资审计。固定资产投资审计是审计工作的重点，该局争取政府支持，印发了《国家建设项目工程造价审计质量控制考核办法》和《吉安县国家建设项目审计监督办法》等地方性文件，规范了全县投资项目的审计监督权限。近四年来，该局审计142个建设单位的固定资产投资项目，送审计工程造价总额2.51亿元。核减工程款3 591万元，核减率达到14.3％，节约了大量的财政资金，该局踏实的工作作风和务实的工作态度深受县领导的肯定。

5.围绕公权运行的关键点，突出经济责任审计。充分发挥了经济责任审计专职机构作用，形成了纪检、监察、组织、人事和审计部门协调联动的工作机制，建立健全和完善了经济责任审计的相关规章制度，并实行监督关口前移，积极推行任中经济责任审计。近四年来，对172个单位的181名领导干部的经济责任履行情况进行了审计，有关部门依据审计结果，15人被免职或降职，有2人移送纪检监察部门或司法机关处理。

三、坚持内强素质，树立良好形象

1.抓班子建设，增强凝聚力。几年来，该局始终把领导班子建设作为推动审计事业发展的关键环节来抓，加强学习和党性锻炼，不断提高政治理论水平和领导水平，增强了班子的凝聚力和战斗力，得到了党委的信任和群众的赞誉。同时，该局从抓制度建设入手，重新修订完善了《吉安县审计局机关管理制度》，做到了机关重大事项的决策和处理皆有章可循，为局领导班子内部创造了团结和谐的良好环境，有效地推动了各项工作的开展。

2.抓队伍建设，造就充满活力的队伍。打基础、强素质、树形象，全面建设一支高素质干部队伍，是做好工作的根本保证。该局一是整合审计资源。他们将分管业务的领导及部分行政人员也参与到审计业务工作中，不仅增加了一线力量，也利于廉洁从审。二是积极培养干部。近几年，有2名年轻干部提拨到局领导岗位上，2007年又提拨了3名年轻干部担任股室主要负责人，激发了内部活力及工作热情。三是加强审计业务培训工作。投资20余万元为每个审计业务人员配置了手提电脑，每年安排业务人员参加了审计业务培训，审计人员的综合素质得到了较大提高。

3.抓廉政建设，确保廉洁从审。廉政建设是审计工作的生命线。2007年该局设立了纪检组，并配置了纪检组长，制定廉政建设方面的考核指标，形成了“廉洁从审”有人抓、有人管、有监督、有考核的监督和制约机制。同时，他们还积极开展廉政教育进机关活动，教育和引导审计干部正确对待个人的名利得失，努力树立审计机关清正廉洁的良好形象。

4.抓文明审计，提升文明素质。该局按照提高审计执法水平和加强文明创建的目标，他们先后开展了“创四好机关，促和谐发展”、“整顿机关作风，实施文明审计”等主题教育活动通过活动的开展，产生了良好的效果。一是使全体干部职工振奋了精神，增强了依法行政、勇于创新的意识。二是推进了三个文明建设。2007年，该局文明单位创建活动中喜结硕果，多个项目获得了各级政府或主管部门表彰。三是促进了审计工作质量和水平的提高。通过每年的内部审计质量检查和评比活动，规范了审计行为，提高了审计质量。