推行依法行政,建设法治政府

【摘 要】依法治国是我国实现人民当家作主的基本原则和方略，在新的历史条件下，推行依法行政是我国治国理政的一大特色。近年来我国在依法行政和防止腐败方面取得了一些进展，但是还有很多问题需要解决。文章就全面推行依法行政，建设法治政府进行阐述，提出加强法治政府建设的方法和策略。

【关键词】依法治国；法治政府；依法行政

改革开放以来，随着我国对依法行政认识的不断深入和全面推进，依法行政取得了一定的成效。简单的讲，依法行政，建设法治政府是一个实践的过程，是不断发现问题、解决问题、促进我国社会主义市场经济的发展，进而实现建设法治国家的过程。但是，随着我国经济社会的不断发展，改进的深入推进，当前，大力推行依法行政，建设法治政府亦面临诸多问题，更是显得尤为重要和紧迫。

一、依法行政，建设法治政府的必要性

依法行政是市场经济发展的必然要求，是依法治国的核心内容，也是建设繁荣富强的现代政府必须要遵循的准则。20世纪90年代，我国在全面推进市场经济的同时提出依法行政，这可以充分反映出依法行政是反映市场经济发展的内在要求，依法行政的提出，反映了我国政府在行驶权力的时候应该遵循客观规律，不以人的意志为转移。从行政机关来看，只有推行依法行政才能加强政府的廉政建设，保证行政人员在行使行政职权的时候能够做到公平合理。在日常的行政工作中，为了更好地提高行政工作的效率，保证全面贯彻国家的方针政策，必须严格依法行政。依法行政是依法治国的核心，也是全面建设小康社会奋斗目标的内容，同时严格依法行政也是实现人民福利的基本保障。依法行政也是社会主义政治文明和精神文明的重要组成部分。因此，我国政府提出要大力推进依法行政，加大法治政府建设进程，以确保依法治国方略的贯彻实施。

二、依法行政，建设法治政府中存在的突出问题

（一）有法不依，行政不作为的现象仍然存在

2011年3月10日，全国人大在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。一个以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，为国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的各个方面实现有法可依提供了充分的依据。更为政府依法行政提供了有力依据。但从当前来看，在某些领域还是存在一些广大人民群众所关心的社会热点难点的问题没有得到有效的解决，例如土地征用、社会保障等等方面的问题。有些地方和政府部门对于群众反映的问题视而不见，有法不依、执法违法、不作为等现象依然存在，最终造成了不好的社会影响，严重阻碍了法治政府的建设进程。

（二）行政官员

一些地方行政官员在执法的过程中存在着的现象。例如，城管人员为维护社会秩序，在执法过程中竟对摊贩大打出手。像这样的现象就属于对行政权的滥用。滥用行政职权，是对法律的极大的不尊重，同时也是对公民权益的侵害。滥用行政职权是我们日常生活中最为常见的违法行政的行为，这种现象的存在阻碍法治政府的建设进程。

三、如何推进依法行政，实现法治政府建设目标

（一）严格行政执法

依法行政就是要求行政机关以及行政工作人员能够按照法律的要求行驶行政权力。在形式上，要求行政的主体及其相关活动要符合相关的法律规定，不得出现越权的现象，也不能出现滥用权力的现象，保证合理合法的开展行政工作。因此，必须高度重视行政执法的工作，在改进行政执法方式、提高行政执法水平上狠下工作，确保法律法规的全面实施。各级政府要自觉在宪法和法律的范围内活动，要严格按照法律的要求行驶权力，自觉以领导方式转变加快发展方式转变，立足基层，站位全局，切实提高依法行政意识，带头学法、遵法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯。同时加强监督机制，坚决维护法律的权威和尊严。要更好地履行政府的社会公共管理和公共服务职能，切实解决人民群众最关心的问题，全面推进行政执法的体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任。广泛开展法律法规的宣传，坚持说服教育为主，用文明的执法手段和方法赢得广大群众的支持和理解。

（二）不断优化法治环境

良好的法治环境是实现社会和谐、促进经济发展的重要因素，也是提高城市市场竞争力的关键环节。通过优化法治环境来促进经济的快速发展。法治环境包括众多因素，但是起决定性作用的是政府的依法行政的能力和水平。建立健全行政问责制度，加大责任追究力度，严肃查处行政不作为、乱作为的行为，为经济发展创造良好的发展环境。

（三）努力提高干部队伍的法律素养

干部是依法行政的主要参与者，干部队伍的法律素养、法律意识，尤其是依法行政意识至关重要。因此要高度重视行政机关工作人员依法行政能力建设。建立法律知识学习培训的长效机制，不断完善各级行政机关干部学习行政法律的相关制度。采用各种形式展开行政法规的培训，并且把培训情况、学习成绩作为考核内容以及任职晋升的一个重要依据。行政机关的干部特别是工作人员要带头学习法律，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

四、结语

当前我国依法行政、法治政府建设已经取得了巨大的进展，但是还有许多工作要做，要充分认识到我国在建设法治政府中存在的问题，结合具体的实际情况，找到解决问题的方针和策略，全面推进依法行政，实现建设法治政府，进而建设法治国家的最终目标。

参考文献

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[2] 孙国华.法学基础理论[M].北京：中国政法大学出版社， 1987：195.

[3] 应松年.中国行政法的创制和面临的问题[J].江海学报， 2001（1）.

作者简介：丛秀芬，七台河市委党校副教授，政工部主任。