试论保险监管文化建设与思想政治工作的有机结合

摘要 保险监管文化建设与思想政治工作，作为保险监管事业发展中不可或缺的两个重要支柱和法宝，在监管工作中具有重要的地位和作用。两者既有区别，又有联系，相互影响，相互渗透，相互作用，相互促进。保险监管文化建设是做好思想政治工作的基础和支撑，思想政治工作是搞好保险监管文化建设的前提和保证。

关键词 保险监管 文化建设 思想政治工作

中图分类号：F275 文献标识码：A

一、保险监管文化建设与思想政治工作的内涵及作用

保险监管文化，一般是指保险监管机构在保险监管工作发展过程中所形成的、为全体监管干部共同遵守和奉行的价值观念、基本信条、行为准则及传统习惯等。保险监管文化建设可以引导全体监管干部把个人目标和理想，统一到保险监管机构的工作目标和岗位职责上，形成良好的人际关系，增强内聚力，使全体监管干部团结一心谋监管、求发展；增强全体监管干部的荣誉感和责任感，自觉地维护保险监管机构的声誉。

思想政治工作带有明显的政治性。它的主要作用是保证保险监管机构正确的工作方向，保证党和国家路线、方针、政策的贯彻执行和保监会党委决策部署的落实密切结合保险监管机构的工作实际和监管实践，努力造就一支适应社会主义市场经济和保险业发展要求的监管干部队伍，充分发挥保险监管“抓服务、严监管、防风险、促发展”的作用，促进保险业平稳健康发展。

二、保险监管文化建设和思想政治工作的异同

通过上述对保险监管文化建设与监管机构思想政治工作的内涵及作用的分析，可以看到，两者是两个不同的概念，属于不同的工作系统，既有密切的联系，又有一定的区别，两者的工作对象、方向、目的等基本相近， 但工作手段、内容和载体等又有所不同。

（一）相融性。

从工作对象上看，保险监管文化建设和思想政治工作都以提高人的思想道德素质，最大限度地调动监管干部积极性为目的。保险监管文化从研究人的共同价值取向出发，突出监管干部的自我激励。思想政治工作着力于解决人的思想认识、观点立场问题，培育合格的优秀的保险监管干部队伍。

从工作方向上看，保险监管文化建设与思想政治工作都属于意识形态。保险监管文化作为社会主义文化的一个分支，必然受社会主义价值体系、道德规范、行为准则的指导，体现社会主义精神文明的要求。建设中国特色的保险监管文化，不仅与思想政治工作的政治方向是完全一致的，而且发挥思想政治工作优势能更好地保证保险监管文化建设的正确方向。

从工作方法看，保险监管文化建设与思想政治工作有许多相通之处。思想政治工作采取的一些方法，通过多元化的工作途径对保险监管文化的宣传、养成和持续改进也几乎完全适用。

从工作环境上看，保险监管文化建设与思想政治工作都是在特定的、既确定又变化的监管机关内外部环境中进行的。保险监管文化建设与思想政治工作都要分析各种因素，根据各自特点，找准工作基点，确定工作重点和突破口，以求同步取得成效。

（二）相异性。

从工作手段上看，保险监管文化建设主要通过文化手段，潜移默化地影响监管干部的思想和行为，最终实现思想观念的同化，提高监管干部的综合素质。而思想政治工作主要侧重于正面灌输、系统教育，主要通过政治手段，提高监管干部的思想道德素质，着重解决监管干部的思想政治问题。

从工作内容上看，保险监管文化建设包括精神、物质、制度、行为等层面，而思想政治工作则主要反映在思想意识方面。保险监管文化全方位地影响监管干部的综合素质。而思想政治工作则侧重作用于监管干部的思想，通过解决思想问题对监管干部的行为起到导向作用，较之保险监管文化建设更具有鲜明的党性和政治性。

从工作途径上看，保险监管文化建设主要通过文化环境、文化设施、文化活动对监管干部起到潜移默化的激励和调节作用；而思想政治工作则更多地强调思想、政治等精神因素，通过方针政策教育、形势任务教育等，提高监管干部的思想道德，激励监管干部的积极性和创造性。

三、保险监管文化建设与思想政治工作的辩证关系

思想政治工作是我党的优良传统、政治优势和重要法宝，是一切工作的生命线，也是保险监管文化建设的生命线，可以有效指导和促进保险监管文化建设，为保险监管文化建设引领航向，提供强有力的思想保证和精神动力；保险监管文化建设是搞好思想政治工作的重要基础和有效载体，是创新思想政治工作的重要途径，可充实丰富思想政治工作，为思想政治工作提供新思想、新领域和新方法，促进思想政治工作向深度和广度拓展。没有思想政治工作的引导、配合和支持， 保险监管文化建设就会迷失方向；同样，没有保险监管文化建设，思想政治工作就失去一个坚实的基撑；两者相互影响，相互作用。所以正确理解和处理两者关系，对于形成两者相互支撑、相互促进、共同发展的良好局面具有重要意义。

四、保险监管文化建设与思想政治工作的有机融合

在理论上，保险监管文化建设与思想政治工作之间有许多共同或相似之处；在实践中，保险监管文化建设与思想政治工作创新可互为补充，相互促进，为两者有机融合提供了基础和前提。加强思想政治工作与保险监管文化建设的有机融合，建立相促进、同提高、共发展的融合机制，可形成强大的合力，产生强大的动力，更好地发挥导向作用、感召作用、规范作用、凝聚作用、辐射作用，进一步推动全系统统一思想、凝聚力量、振奋精神，加强和改进保险监管，进一步促进保险业又好又快发展。

（作者单位：郭雁，潘琪，中国人民银行海口中心支行；林凡，中国保险监督管理委员会海南监管局）