天津市建设工程质量检测试验行业现状分析

【摘 要】历经近三十年的建设与发展，天津市建设工程质量检测行业从无到有，检测规章和机构逐步建立健全，检测队伍日益壮大，检测范围不断延伸，检测技术迅速发展，检测工作成效显著。但是目前的质量检测能力、检测人员素质方面与国家和本市要求有明显差距。因此需要有关主管部门认清天津市现有的建设工程质量检测机构状况，制定发展规划，促进质量检测能力提高。

【关键词】工程质量检测；发展；行业；检测机构

1.近年天津市检测行业的发展情况

近年来经过资质评审、监督检查、能力验证和行业培训等活动的开展，特别是通过近年来的行业科学治理整顿，天津市基本上建立起了机构多样、制度基本完善以及基本能满足工程建设需要的工程质量检测体系。检测机构质量责任意识显著增强，用于质量检测的装备、环境条件和管理水平、综合检测能力和检测工作质量有了明显提高，主要表现在以下几个方面。

1.1 检测队伍发展较快

《建设工程质量检测管理办法》实施后，检测机构成为工程参建一方责任主体，独立承担法律责任。特别是近几年，随着天津市工程建设规模不断扩大，天津市检测行业规模发展较快。笔者于六年前即2006年对天津市建设工程质量检测机构现有状况进行了一次比较详尽的统计，当时的检测机构仅有四十余家。经过6年的发展，特别是建设部令《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）颁布以来，天津市新增了30余家检测机构（原有部分检测机构由于体制、市场竞争、检测能力等问题退出了天津市建设工程质量检测行业）。目前，检测项目由当初的单一的材料检测，发展成为材料、主体结构质量检测、钢结构、建筑节能、室内环境等多项目的检测。全市检测机构从业人员2 000余人；检测设备、仪器比较齐全，办公基本实现了自动化。目前，全市已初步形成检测项目较全、技术水平较高、具有较强创新发展能力的检测队伍。

1.2 规章制度和标准日趋健全

建设工程质量检测规章制度是做好检测工作的基础。检测监管部门也积极完善地方性管理规章和工作制度，逐步建立了建设工程质量检测考核机制、制约机制，使检测管理工作逐步纳入到法制化、规范化和制度化的轨道。

1.3 加强工程质量检测人才队伍建设

工程质量检测是保证工程质量的基础和手段，地位重要，责任重大，要履行好检测职责，检测人员不仅要有良好的职业道德，还要有非常高的业务技术能力。近年来，市各级建设主管部门十分重视检测人才队伍的建设，注重提高检测人员的业务素质，通过工程质量检测规范、标准、新技术、新工艺、质量管理等业务学习活动，加强培训与考核，不断提高了广大检测人员的业务技能和处理检测质量问题的技术水平。

1.4 强化了对工程质量检测工作的监管

加强监管是建设行政主管部门在市场经济条件下的主要职责和工作内容，检测工作也不例外。近年来天津市各级建设主管部门不断加大对工程质量检测工作的监管力度，确保了天津市检测行业的健康有序的发展。建立了专项检查制度，开展了对检测机构的专项检查活动，重点检查检测机构的执业行为，对于有不良行为的及时下发整改通知限期整改，对严重不良行为或违法行为的予以暂停其检测活动或撤回资质处理。

2 当前天津市工程质量检测工作存在的一些问题

（1）部分检测机构检测人员流动且有能力的配置偏少，对新的规范、标准理解上存在误区，虽经培训但仍存在问题，只重于生产不重学习，使得检测人员不理解规范、标准的具体使用方法；

（2）部分检测机构虽经添置仪器设备，但老化问题严重，其量程精度不满足检测标准的要求；

（3）部分检测机构涉及结构检测专业的检测人员能力较差，对结构质量检测的现场操作方法、原始记录和相关信息及检测抽样、计算整理和数据处理不能准确把握和运用。特别是，检测人员相关基础知识差和受外界干扰，在抽样方法理解存在较大误区，所抽取的部位、分项和测区，不能真实代表所抽取检测批构件和结构、使用功能的特性，大大增加了错判的风险；

（4）部分检测机构的检测环境和“三废’’不达标。

（5）部分检测机构末按照有关规定，及时上报检测的不合格数据，使我们的监管部门不能及时纠正和查处违规行为；

（6）收费标准不统一，无序竞争比较突出。当前检测行业委托方多为施工企业，检测费又是协议价，施工单位为降低成本先行压价，有的检测机构为了得到工程，以盲目压价，违规承诺等手段承担检测业务。这样恶性循环，既扰乱了检测市场秩序和检测行业信誉产生较为负面效应，长远下去，对工程质量埋下了隐患。

3 需要进一步提升的几大方面

3.1 提高检测工作管理水平措施

一是要根据检测资源情况，合理布局各类检测机构。对新申请检测业务资质或扩项检测的机构，要结合检测资源容量，避免机构过多扰乱检测市场秩序，要支持有条件的检测机构做大做强。二是要认真落实建设工程质量检测责任制。三是，加强对人员的资格管理，申请进入检测机构人员必须满足相关专业技术条件，经过培训考核取得合格证后上岗。检测机构人员间的流动必须进行备案。严格技术、质量负责人和报告编写人的行为，对于出具不规范报告者记入不良行为，有累计不良行为达到一定程度者要收回其资格证，并不得再次申请。

3.2 加强检测人员的培训工作

强化检测人员法律法规、技术标准和规范的教育培训，尤其是进行职业道德教育，建立个人诚信档案。要加强检测机构建设，有条件的检测机构，要加大对引进技术、设备的投入，不断拓宽检测领域，向大规模、综合性、外向型检测机构发展。

3.3 进一步促进检测机构和人员的诚信建设

建立健全检测机构和人员信用档案检测机构要严格按照规定的经营范围，依法从事检测经营活动；遵守行业规则，不恶意压价或以低于企业成本的价格承揽业务；检测人员要按照执业资格证的从业范围依法执业，并认真遵守国家法律、法规、标准、规范，不出虚假报告，诚实守信，规范服务。

3.4 加强检测信息化建设

管理部门要实现对检测机构进行资质审查、上岗管理、业务培训等信息化管理，建立覆盖全市的检测业务数据库，提高整个建设行政主管部门的监管能力。

3.5 进一步规范检测收费制度

建设工程质量检测是质量监管的重要基础和保证供给，决定和影响建设工程质量的因素很多，工程质量检测费用虽占工程造价的比例不大，但却严重影响到工程质量。目前工程检测收费基本上由施工单位承担，天津市对于检测收费除了室内环境检测，没有统一的标准。因为恶性竞争有一些过低的收费，检测机构就保证不了检测的质量，检测报告的深度和内容往往达不到要求。天津市行业管理部门应出台行业性的检测项目收费指导价，规范检测收费，为开展好检测工作打好基础。

3.6 充分发挥行业协会的自律作用

行业协会是政府的一个重要帮手，是检测管理体系的重要组成部分，协会要充分发挥在检测机构与政府间的桥梁纽带作用，积极推进检测行业的改革和发展。加强行业自律，促进会员单位诚信守则，公开公平、有序竞争，反对恶意竞争、压价等不良行为。

4 结束语

近年来，天津市工程建设迅速发展，新建建设工程项目及开工面积屡创新高，特别是高、大、深、难的工程项目建设，对工程质量安全提出了更高的要求。检测机构也面临巨大的挑战和机遇。工程质量检测行业要适应这种新形势需要，积极调整、加快科学技能转换，以全新的姿态迎接难得的机遇和挑战，希望天津市的检测行业真正走向“市场化、规范化、专业化”发展的道路。