凤凰社区涅槃重生

这里，曾经矛盾问题成堆，干群关系紧张，社区一半以上的居民参与过群体上访，2010年底，党员群众对社区党支部的满意率不到30%。

这里，一度垃圾满地、污水横流，社区的20个花台竟有18个被住户种上了蔬菜，很多家中养了鸡鸭，社区环境惨不忍睹。

如今，这里绿树成荫、鲜花怒放，社区居民在整洁清新的环境中跳健身操、坝坝舞，享受和谐快乐生活，党员群众满意率也上升到98%。

不到两年时间，内江市东兴区东兴街道凤凰社区从一个脏乱差的聚集地转变为居民安居乐业的温馨家园，创造出一个农转非社区由乱到治的“样本”，这当中有着怎样的故事呢？10月10日，记者来到凤凰社区进行实地采访。

多管齐下，让失业者安居且乐业

凤凰社区由原城郊农村转型而成，社区居民90%以上是失地农民，受年龄、文化程度的影响而就业困难，全社区4100人中，失业人员高达600多人，特困户就有300多户，而社区在解决居民就业时却办法不多。因此，该社区成为了“三多”社区：问题多、矛盾多、上访多。

“要想让群众安居乐业，必须使他们有稳定收入来源，才能保障正常生活。”社区把“乐业”放在了解决“三多”问题的首位，积极实施就业优惠政策，在工会、人社局等部门大力帮扶下通过开发公益性岗位、多渠道职业技能培训、补贴资金自主创业等途径，先后为572人推荐安排了工作；帮助70余人自主创业，并鼓励有创业能力的居民亲帮亲，邻帮邻，带动上百名社区居民就业。今年3月，社区与企业共同开展“送岗位到社区”行动，组织包括菲德力制药公司、万能冰厂等20多家企业来社区开展招聘工作，当场录用了65人。

居民张丛祥曾是远近闻名的种菜好手，失去土地后，没了收入来源的他经常出现在上访的行列中。去年夏天参加焊工培训后，他成了建筑公司的一名工人，月收入3000多元，从此再也不上访了。

六栋居民吴丕吉农转非后一直没有合适的工作，在社区的帮助下在锦绣花苑小区做钟点工，既照顾了家里也不耽误工作，一个月还能有1000多元的收入。

居民肖燕参加了社区组织的烹饪培训后和丈夫去昆明自立门户开餐馆，很快便上了路，一年约有十几万元的收入，还雇了十几个人做帮手。

多管齐下的得力措施使凤凰社区失业人口由最多时的600多人下降为58人，特困户由300多户减少到15户。

千方百计，让长者安度晚年

年轻力壮的居民可以打工为生，失去劳动能力的老年人咋办？

“失地农民能得到一定安置费，但上了年纪的村民很难找到工作，全靠儿女供养也不现实，只有参加养老保险才能彻底解决农转非人群的后顾之忧。”2011年初，社区针对群众的迫切愿望，及时落实失地农民的社保政策，集中两个月时间为3100余名失地农民全部办理了养老医疗保险。

“社区干部好关心人哦，很多人拿不出钱买养老保险，他们就主动联系信用联社给大家贷款。”如今每月能领取900多元养老金的李平容乐呵呵地说：“现在我们已经享受到保险的好处了，今后就是把身体保养好，活得越久越享福。”

记者了解到：为了让居民享受到养老保险的实惠，社区干部千方百计动员群众参与，鼓励大家找亲戚朋友借钱也一定要买养老保险，并主动联系信用社给困难居民贷款，使120多户居民靠信用社贷款购买了养老保险。

对于家庭极度困难、实在不具备贷款条件的困难居民，社区干部分别为其担保，甚至借款以解燃眉之急。社区党支部书记熊世华就为两户居民作了贷款担保，还借钱给困难户罗良明买养老保险。

91岁的吴韩清老人长年生病，儿子离异后也没有收入，日子过得紧巴巴的。去年借钱买养老保险后，每个月能领到1000多元，加上社区低保，母子俩的生活有了明显好转。

“我们总算过上老有所养的日子了，多亏了党的政策好，社区干部巴心巴肝为群众服务哦！”在凤凰社区采访时，许多上了年纪的老人反复对记者说。

齐心协力，建和谐社区

“这两年社区干部为我们做了好多实事哟，敞开摆三天三夜都讲不完……”

青壮年人员外出打工谋生，致使社区出现大量空巢和生活需要照顾的“三无”老人，凤凰社区通过建立“老年人日间照料中心”“空巢老人之家”“妇儿之家”等开展“五包关爱”服务，及时为他们解决实际困难。

社区统一安装天然气时，困难居民赖德兵拿不出安装费，社区党支部书记熊世华自掏腰包为赖德兵垫付了2760元的安装费，使全社区得以顺利安装天然气管道。近两年来，社区累计慰问困难群众近70人次，征求梳理居民生产生活中各类问题和意见100多条，90%以上得到了解决和答复。

随着生活环境越来越好，当年拒交物业费的许多居民主动要求社区恢复收取物管费。“最早社区要收物管费的时候，大家都不愿意交，我就是闹得最凶的人，环境那么糟糕凭啥子交？”年近古稀的老党员雷觉红快人快语：“现在环境这么好肯定需要花钱，一点物管费不交担心保持不下去哦，我不但自己交，还要动员大家交。”

“刚入住社区时到处都是鸡屎，脏得我连家都不想回，觉得生活倒退了好几十年。”原丝绸厂下岗职工居民张运书直言，“现在环境也改善了，老百姓素质也提高了，养成了讲卫生的好习惯。”

就业问题解决了，老有所养不愁了，社区环境美化了，昔日的失地农民顺利融入城市生活中。到10月中旬，凤凰社区今年未发生一起上访。

“有了工作不愁吃喝，哪个还愿意到处上访浪费时间？”昔日的老上访户罗什方道出了居民们的心声。