琼中县农村沼气建设现状及发展对策

琼中县黎族自治县位于海南岛中部，地处北伟18°44′～19°25′、东经109°32′～110°09′之间，面积2,6931平方千米，有人口208,921人，其中黎族98，643人，苗族12,902人。全县辖10个乡镇、99个村，有农业户19,485户、农业人口95,467人。该县因处海南岛腹地而得名，地势自西南向东北倾斜，山地占全县面积的57％，有海拔1，000米以上山峰52座，其中五指山海拔1，867.1米，为海南之最。全县有森林12.24万公顷，其中热带天然林116万公顷；还有草地736万公顷，年产鲜草95.52万吨。许多珍贵树木母生、花梨、坡垒、海南粗榧、海南紫荆木、猪血木等，野生动物海南鹧鸪、海南鹩哥、孔雀雉、海南大灵猫、水鹿、太阳乌等，他们均楼息繁衍生长在这优美的自然生态环境中。这里具有典型的热带山区气候特色，夏季无酷暑，冬季温暖如春，是避暑避零的休闲圣地。

近年来，琼中县经济发展迅速，特别是利用农村丰富的生物质资源，积极开展农村沼气建设，有效地解决农民生活用能的需要，对增加农民收入、节能减排、保护森林资源、改善农村生产生活环境、促进农村生态平衡、发挥农村生态屏障功能和推进社会主义新农村建设等，发挥了重要的作用。因此，大力推进农村沼气建设，对促进琼中县的农业增效、农民增收、农村稳定和构建节约型社会与和谐农村具有重要的战略意义，是历史给予的机遇和必然选择。

一、农村沼气建设现状

琼中县农村沼气建设的初始阶段，可追溯到20世纪70年代初期，当时制取沼气的目的，主要是解决农村炊事用能问题，但由于当时在技术上、管理水平跟不上，加上急于求成，土法上马，水泥等建筑材料不足，到70年代末期，大部分的沼气池基本上报废，曾一度引起人们对沼气技术的疑虑。80年代中期，国家提出“实施农村能源建设战略”的口号，当时在湾岭镇大平村委会长边村开始建设沼气池。随着国家进一步提出“加强农村能源建设，保护农业生态环境”的方略和农业部在全国范围内推行实施“生态家园富民工程”，农村沼气建设超出了单一的“燃料”范畴，进一步成为调整农业结构、治理农业污染、保护农村生态环境和促进无公害农产品生产、发展生态农业、现代农业的主要措施之一。经过海南省、琼中县、各乡镇、村等各级部门的广泛宣传与共同努力，发展农村沼气成为琼中县广大农民群众自觉自愿的行动。

2002年以来，在时任省委书记同志的大力支持下，琼中县农村沼气建设又呈现出良好的发展势头。目前，全县累计建设大中型沼气工程7处，总容积700立方，集中供气农户为350户；累计建设户用沼气池9651个，容积达7_7万立方，占全省总农户50％以上，深受黎苗族同胞的欢迎；建立农村服务网点53个，有服务人员120人，共开展沼气技术培训50期，培训学员3500人。全县农村沼气建设有力促进农民增收、节能减排、循环经济的发展，生态、环境、经济和社会效益极为显著，主要体现如下：

1、生态、环境效益。一是促进节能减排。新增农村沼气工程年产沼气总量达1050万立方，折合标准煤0175万吨，相当于年减排二氧化碳2.07J吨，年减排甲烷0.45万吨。二是增加肥源，改良土壤。新增农村沼气工程年处理粪便量达25万吨，年生产沼肥25万吨，可供5万亩无公害农产品生产基地用肥。三是提高健康水平，减少流行性疾病明显。据琼中县典型调查，凡集中连片发展农村沼气的地方，年人均节省劳动力65个，蚊虫减少85％以上，农民消化系统疾病发病率减少25％以上，流行性疾病明显减少，体质得到增强。四是降低森林消耗，减少林木砍伐，每户年节柴5、4吨，相当于封育10亩薪炭林或12亩林地生长量，既保持生态平衡，又减少水土流失。

2、经济效益。一是解决了养殖场排污问题，减少了排污费用；所产生的沼气基本能满足养殖场职工和周边一定范围内农户生活用能需求；二是推动了畜牧业的发展，增加畜牧业养殖收入；利用优质沼肥施用热农作物及瓜果菜，可增加作物产量和品质，增加种植业收入。

3、社会效益。一是有效地改善养殖场生态环境，减少了污染物的排放和面源污染，增强了养殖企业环保意识。二是增加就业机会。据统计，全县新建沼气工程已惠及农民575-人，新增安排农村劳动力就业320人。三是有效地治理农业面源污染，促进循环农业发展。大中型沼气工程建设，实现了粪便污水减量化、资源化、再循环、再利用，对治理农业面源污染，促进循环农业发展起到辐射带动作用。

在农村沼气建设中，围绕节能减排、农民增产增收、发展生态循环经济，实施沼气庭院经济模式、联户建池集中供气模式、　“猪一沼一果”循环经济模式、大中型沼气集中供气及沼气生态校园模式等五个模式，有力地促进了农村沼气建设快速发展。

二、农村沼气建设管理存在的主要问题

1、对沼气建设认识不足

当前，琼中县各乡镇的沼气建设发展很不平衡，和平镇、营根镇和湾岭镇的沼气建设相对好些，但有些地方对沼气建设认识不够，缺乏对农村沼气建设的宣传与引导，有些同志对农村沼气建设工作的认识仅仅停留在“点灯煮饭”的层次上，没有认识到这项工作在生态环境建设、农民增收致富和促进农村发展方面的重要作用，制约了农村沼气建设事业的发展。例如，黎母山镇在申报2007年农村沼气国债项目时，尽管花了九牛二虎之力，但还是达不到预期目标。一些群众对沼气的经济效益缺乏了解和认识，未能调动农民的主动性和积极性，导致农村沼气建设发展缓慢。

2、沼气技术力量不足

琼中县沼气生产技工较少，全县经过集中培训的沼气生产技工有140多人，其中取得农业部沼气技工资格证和上岗证的仅有70人，上安乡、什运乡、吊罗山乡均没有技工，大部分技工基本上集中在营根镇、湾岭镇、黎母山镇、红毛镇、长征镇等，难于满足广大农户对沼气池建设的需要。同时由于技工的素质参差不齐，在生产中会出现这样那样的问题，如施工过程不够规范、质量差等，从而影响了沼气池的正常使用和普及推广。

3、沼气建设资金投入不足

当前，建造一个8～10m3的沼气池大约需要投入5000元左右，对于上安、什运、吊罗山3个乡大多数的农民群众来说，这是一笔不小的开支，而且他们还要另外支付一笔额外的土方费，因为他们地处砂页岩地区，到处都是石头，而政府补贴的资金又有限，主要是“农村沼气建设国债项目”的资金，资金总量少，需要补贴的农民群众又多，形成了僧多粥少的局面。农村沼气建设的投资主体是农民，大部分资金需要农民自筹，而农民资金短缺、投资能力有限，资金的问题无疑束缚了一些困难户的建池热情，在较大程度上影响了我县农村沼气建设的普及与发展。

4、沼气综合利用率较低

目前，琼中县农村沼气的用途还比较单一，大多数 都只用来点灯、煮饭，而能源效益只占整个经济效益中的一小部分，沼气、沼液、沼渣的作用没有充分发挥出来，沼气的综合利用率还很低，综合效益未能完全体现，这也是影响全县农村沼气建设推广的原因之一。

5、沼气服务服务体系不健全

农村沼气服务体系不健全，特别是村级服务网点建设跟不上沼气建设的速度，致使故障维修不及时，配件供应跟不上，进出料装备缺乏，以及沼气用户掌握“三沼”综合利用较差，病池、废池得不到及时维修和复建，严重影响和制约农村沼气建设的发展。

三、加快发展琼中县农村沼气建设对策

1、加强领导，提高认识

沼气建设是一项社会综合工程，需要各级政府和相关部门的共同支持，把农村沼气建设作为新农村建设的一项重要任务来抓。按照省委省政府的要求：要把农村沼气建设当作生态省建设中的一项重要措施来抓，每位领导干部都要参与建设一个沼气池。当前的当务之急是完善各级农村能源办公室，落实人员编制，特别是农村一级，要完善农民技术员的配置。各级政府要加强对沼气等能源工作的管理，确保全县农村沼气建设快速、健康、持续发展。还要充分利用报纸、电视广播、宣传车和标语横幅等，扩大宣传声势，要利用典型事例，通过对比、现场参观等形式，加大对沼气综合利用的宣传工作，提高农民对发展农村沼气的认识水平，激发农民建设沼气池的主动性、积极性，掀起新一轮的农村沼气建设高潮。

2、强化培训，确保质量

沼气生产工是国家规定的必须持证上岗的91个工种之一，建池技工必需持证上岗，确保建池质量和安全。加大开展沼气生产工职业技能鉴定培训工作，把第一线技术员培训成为合格的、持有国家《沼气生产工职业资格证书》的技术人员，让他们在我县的沼气池建设中，发挥着建池中保质量，建池后保跟踪服务的重要作用。实行三级技术培训，即县培训乡镇、村沼气管理干部；乡镇培训村、服务站技术管理人员；村服务站培训沼气用户。

3、加大投入，促进发展

各级政府要将沼气建设当做为民办实事一项工作来抓，加大对沼气建设的扶持，要将沼气建设经费纳入财政预算。一方面，是各级农业行政主管部门要积极主动争取更多的国家和省农村沼气项目扶持资金；另一方面，结合琼中县实际，采取政策倾斜的措施，大力扶持边远乡镇发展农村沼气建设。采取“三个一点”的办法筹集资金，即自己出一点，社会捐一点，政府拨一点的方法，加大对边远乡镇的经济援助，促进全县农村沼气建设均衡发展。

4、创新技术，综合利用

加快引进和推广新型高效的沼气利用技术，因地制宜抓好沼气、沼液、沼渣的综合利用，利用办培训班、印小手册等形式，提高农民的沼气综合利用知识水平，推广“猪－沼－果”、“猪－沼－菜”、“猪－沼－花木”等生态种养技术，发展特色的庭院经济，发展无公害、绿色农业，不断提高沼气利用的科技含量，促进农村沼气建设的发展。在和平镇，沼气综合利用推广的模式获得成功，在新安村委会新安三队，全村15户，人口75人，建设沼气池13户，全部正常使用。该村农户养猪80头，生猪年出栏40头，种植橡胶435亩(开割)、槟榔150亩，利用沼液、沼渣应用于农业生产中，年户总收入40000元。发挥良好的生态循环农业效果，多次得到县、镇有关单位的表扬。

5、服务到家，持续使用

大力加强农村沼气服务体系的建设，积极完善以县农村能源工作站为中心，乡镇销售服务点为纽带，村级协会为主体的县、乡镇、村三级服务和管理网络体系，特别是要加快村级服务网点的建设，通过最基层的服务网点，进村入户向农民提供规范的技术、器材等服务，并开展对沼气用户的技术培训，使他们会用、会维修，保证沼气池的持续使用，发挥其在生产、生活中的作用。既减轻农户负担，又方便农户，且农户也容易接受。销售服务点的人员也可以通过其服务获取收入，有利于提高其工作的积极性和主动性。同时，在技术服务的同时，加强对沼气安全使用知识的宣传，制作沼气安全使用操作规程图表，张贴上墙，防患于未然，确保沼气使用安全。