全县招商引资会发言

县委、县政府召开这次全县招商引资工作会议，目的就是总结成绩，查找差距，号召全县上下进一步坚定信心，加大力度，持之以恒抓招商，持之以恒抓工业，奋力实现经济社会跨越式发展。我先讲三点意见。

一、“十五”时期是我县招商引资抓得紧、园区建设起步快、工业经济提速发展的五年

“十五”期间，我县紧紧围绕建设“国际旅游胜地、生态经济城市”的奋斗目标，抓特色，重招商，通过几年努力，成功跨越了“三步走”发展战略的第一步。这五年，是大足攻坚克难、打牢发展基础的阔步奋进的五年，是全县城乡面貌发生显著变化、人民群众得到较多实惠的五年。大足正在成为一座拥有实力、充满活力、独具魅力的城市。

成绩来之不易。我们在经济基础薄弱、区位优势不明显的条件下，全县国民经济能够保持较高的增长速度，能够在渝西地区咄咄逼人的竞争态势中不掉队，其中一个重要的原因就是我们坚持大开放战略，大力招商引资，借助外力加快发展。回顾近几年的招商引资工作，成效应该说是比较显著的，主要表现在以下几个方面：

从引进项目的情况看：一是数量明显增多。2001年至**年，全县累计引进具有一定规模的项目215个，吸纳企业208家，合同协议资金86.1亿元，实际到位资金16.6亿元。仅去年就引进具有一定投资规模的项目36个，协议资金48亿元，到位资金5.1亿元。引资额平均每年以35%左右的速度增长。二是块头逐渐增大。我们立足于招大引强，先后引进了高投司，在三年内投资3个亿用于公路基础设施建设，加上收购大邮路近2个亿，加上4000亩的土地储备整治至少5个亿，加起来就是10个亿；引进广电集团新建影视文化产业园，整个项目总投资在10个亿以上；引进驰川集团，投资2个亿，新建华地王朝酒店；引进渝海控股、长江航道局、嘉杰集团，投资1.6亿元以上，分段实施南环二路建设。这些大项目的实施，对大足经济的拉动作用将会非常之大。三是领域拓展。由基础设施、房地产开发、小型加工业逐渐向工业、农业、旅游业、商贸服务业等领域齐头并进。四是方式创新。在巩固传统招商方式的基础上，总结出了招商、委托招商、网上招商、上门招商、定向招商、外派专员蹲点招商、产业链招商等行之有效的成功经验，实现了引资方式的创新发展。

从工业园区的开发建设看：我们为建好招商引资的载体，近年来可以说是不惜血本。规划上，总体规划和控制性详规均已编制完成，邮亭B区已正式获市政府批准。目前建成区面积0.6平方公里，在建0.3平方公里，园区道路、通讯、水电气、管沟、绿化等设施逐渐配套完善，园区形象开始树立；投入上，我们坚持多措并举，在用好用足园区优惠政策的基础上，去年和今年财政将投入2500万元用于邮亭园区的启动；引进同耕公司投资园区开发建设，目前已投入2000万元以上；组建了融资担保机构，进一步开展招商引资；争取市开发银行综合授信贷款1.3亿元，力度是相当大的。三是产出上，目前园区已吸纳企业145户，完成企业投资6亿元，投资强度达到10亿元/平方公里。去年完成工业总产值8.5亿元，工业增加值2.8亿元，实现税金5100万元，产出强度30亿元/平方公里左右。安置劳动力4700多人。

从招商引资的贡献看：一是对财政税收的贡献。招商引资项目经过近年的精心培育，已经进入产出期，开始显现出经济效益。据初步统计，五年来外来投资企业的税收总额达2.87亿元，仅去年就实现税金7805万元，占全县税收总额的28.5%。二是对经济结构调整的贡献。我们按照“壮二产、活三产，稳一产”的思路，实施“工业强县”战略，着力引进工业项目，推进经济结构的战略性调整，三次产业结构比由2000年的28.8∶31.9∶39.3调整为去年的20.4∶43.0∶36.6，二产业占比提高了11.1个百分点，工业已成为国民经济的主导力量，经济运行质量和效益大幅度提高。去年全县工业总产值完成79.6亿元，年均增长25.4%，其中规模以上工业企业户数达到85户，完成总产值19亿多元，年均增长40%以上，经济效益综合指数稳定在170点左右，稳居全市前列。可以说，“十五”时期是我县工业经济发展速度最快、运行质量最好、财政税收贡献最大的时期。三是对招商理念的贡献。全县干部群众思想观念实现了“三个转变”，即从单纯重旅游向工业和旅游并重的转变，抓经济必须抓工业、抓工业必须抓招商的思想得以确立，借助外力谋发展的思路更加清晰；第二个转变是从“招商是领导干部的事、是政府部门的事”向“招商是全体干部职工的事，是全县人民的事”的转变，“招商引资是经济发展的生命线”的观念更加深入人心；第三个转变是从单凭热情招商向理智理性招商的转变，统一规范了招商合同文本，最大限度规避签约风险，引资程序更加规范，项目洽谈更加理智。

纵向比较，近年来招商引资工作取得了不错的成绩，但横向比较，我们必须看到自身的差距。一是在引进大项目特别是工业大项目方面尚未取得突破性进展。一谈到这个问题，我们很多同志就要推客观，却很少去思考自己项目编得准不准，盯得紧不紧，跑得勤不勤，服务好不好，没有认真地从与我们失之交臂的项目中找主观原因。要说区位不佳，我们大足还不算是最差的。但与我们条件相同的几个县，如荣昌县板桥工业园区，引进了洽洽瓜子、华森制药等大型企业；铜梁县引进了红蜻蜓集团等大集团，要打造西部地区最大的羽绒加工基地；璧山县引进了奥康集团、乐百氏集团等知名企业入驻，建设西部鞋都，竞争异常激烈。还有一个值得注意的信号是我们的企业开始外流。二是项目源不足。目前在我县现有储备项目中，超过2000万元的、比较成熟的项目不多，项目源严重不足、提不出新的、质量高的项目，对接性差，直接影响招商引资成效。三是软环境仍存在薄弱环节。虽然政务环境有很大的改善，但还是存在不少问题。尤其是一些垄断性行业，直接影响企业的入驻和建设。四是招商人才短缺。目前我县能够在外独挡一面开展招商活动的人才不多，懂得国际惯例的、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。我们必须进一步提高对招商引资工作重要性的认识，在差距中找原因，变压力为动力，以更加开放的观念、开阔的思路、开明的政策，实现招商引资的新突破。

二、牢牢把握我县“十一五”发展的阶段性特征，切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感

“十一五”时期是重要的战略机遇期中的关键阶段，是我县全面建设小康社会、初步构建“国际旅游胜地、生态经济城市”基本框架的重要时期。做好了“十一五”的工作，才能完成“前十年打牢基础”的目标，为“后十年加快发展”积蓄动力，增添后劲。经过“十五”的发展，我县基础设施日臻完善，特色产业初具规模，统筹发展实力增强，但我县经济总量在全市排第19位，综合指标排渝西12个区市县中的第7位，三个大市不可比，落后于工业基础较好的璧山、綦江、铜梁，如果我们不在工业上大做文章，不加速奋起直追，差距还会拉大。县委、县政府分析认为，全县经济整体上仍处于“负重加压、奋力追赶”的阶段，资源能源、人才技术、区位交通等制约因素较为突出，影响发展的不稳定、不确定因素仍然较多，保持经济既快又好增长的任务非常艰巨。因此，拼招商、强工业仍是我们当前和今后很长一段时期的历史性的、战略性的任务。我们必须把思想统一到县委、县政府对“十一五”经济发展阶段性特征的科学判断上来，把行动落实到“打基础、提速度、促和谐”的工作要求中去，审时度势，未雨绸缪，全力做好各项工作。

客观分析，当前我们面临的形势对招商引资十分有利。一是随着经济全球化步伐的加快和我国加入世贸组织后的新形势，有利于我们在更全的方位、更高的层次、更宽的领域利用国际国内的资金、技术、管理经验，发展开放型经济。二是西部大开发的深入推进、国家产业梯度转移及主城区继续“退二进三”、“退城进郊”的实施，沿海地区纵深300公里的中国最发达地区的工业成本当中，水、电、气、煤、油、运、人力、物资等均高于内地，必然向西部转移，特别是劳动密集型产业转移的速度更快，为我们开展招商引资，加快工业化、城镇化进程提供了难得的机遇。但是，机遇总是稍纵即逝的，机遇总是亲睐于作好准备的人。不仅政府要有机遇意识，干部要有机遇意识，我们大足县的企业家更要有机遇意识。三是经过多年的培育，我县的旅游、五金、锶盐化工、生态观光农业四大区域特色经济已初具规模，开始步入良性发展的轨道，日益显示出对外来投资的较强吸引力。四是我们在改善投资软硬环境方面做了大量工作，为更好地开展招商引资工作提供了更加优越的条件；五是全县上下对招商引资重要性的认识明显提高，全民招商的氛围正在逐步形成。我们必须认清形势，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，推动招商引资工作向纵深发展。

三、努力实现“十一五”开局之年招商引资工作的新突破

今年是“十一五”的开局之年，是完成本届县委、县政府任期目标的冲刺之年，也是我县的“工业园区发展年”。县委、县政府下发了专门的工作意见，我们要以“工业园区发展年”为契机，着力在引进一批大项目特别是工业大项目上狠下功夫，具体目标是：力争布局规模以上生产性项目46个，其中知名企业或较大规模投资项目2个以上，合同资金15亿元，到位资金5亿元以上，引进外资120万美元。关于今年的具体工作，招商局的负责同志将作安排，世杰同志还要作重要讲话，这里我只提几点要求。

（一）宣传要加力

一是要借助网络、光盘等载体对外招商信息，展示我县的资源、环境及未来发展蓝图，重点推出一批项目；二是办好“苏州·大足投资促进周”活动，收集重点招商信息，跟踪一批项目；三是广泛收集各地投资信息，把握好投资项目与我县实际情况的结合点，及时公布相关信息成果，有组织、有目的地进行招商。四是做好大足籍在外成功创业人士的宣传发动工作，鼓励其返乡投资创业。这一点我们要做的事情很多。最近我到成都去看了我们铁山镇的农民到成都去创业开办的一批皮鞋工厂，至少有4家做成了四川省的名牌产品，年产皮鞋在100—150万双以上，雇用职工在1500—2500人以上。其老总均在30岁左右，非常年轻，现在成了四川省最大的皮鞋生产商，生产量不亚于璧山的奥康。这就是成功人士，这就是我们大足人。我们大足人非常优秀，有创造世界文化遗产的优良血统。大足在外成功创业人士不少，需要我们广泛收集这些信息，动员其返乡为家乡建设出力。

（二）特色要突出

充分利用我县的农产品、矿产、旅游、五金铸造资源优势和大足的基础设施、人文环境及国家生态示范区、国家卫生县城、山水园林城市等城市名片效应，引进农副产品深加工、矿产资源深加工、旅游基础设施建设、旅游商品开发和特色五金产业等项目，把项目做深，把链条拉长，把附加值提高。

（三）措施要强化

要建好项目库，重点包装一批符合我县实际情况的成熟项目、优势资源项目对外招商。要丰富招商形式，进一步提高委托招商、网上招商、专业招商水平，突出以商招商，强化派驻招商，落实组团招商。要强化项目跟踪，重点加强碳酸锶系列产品的深加工、精铅项目的扩产、高科技高硬度不锈钢系列刀具等一批在谈项目的对接联系，积极推进实质性洽谈，促进项目落户。最近我们五金业有一个历史性的突破。民贵刀具已经做出了超过国际知名品牌标准的刀具，硬度达到58—63。我们要利用高交会平台尽快加强此项目的招商引资。今年我们实行重点项目星级管理目标责任制，将目前在谈的21个重点项目落实到县领导负责联系、各相关部门和街镇乡具体牵头落实。要加强对已签约项目的跟踪服务，督促项目尽快顺利建设，投产达效。要广泛与**市的各个控股集团搞好2006年“退二进三”企业的沟通、接触，力争有所突破。要深入推进“效率革命”，强化全程服务，营造“人人都是投资环境，人人都是招商形象”的氛围。要加强政企沟通，坚持外来企业例会制度，及时向外来企业通报全县经济社会发展情况和重点项目进展情况，听取外来企业对发展县域经济的建议，协调解决企业生产经营中的具体困难和问题，用好的政策招商，用好的服务稳商，用好的环境留商。

（四）队伍要加强

一是要继续选拔一批懂经济、会管理、能说会道的优秀人才充实到招商队伍，始终保持招商队伍的活力。二是要加强对招商干部特别是外派干部的管理，强化绩效考核，并对其反馈的信息及时进行梳理、跟踪。三是继续选派优秀年轻干部到市级部门上挂锻炼，学习先进的招商理念。四是搞好招商人员培训，培养一批能熟练掌握项目洽谈、跟踪、服务技巧的高素质人才，不断提高招商队伍素质。

（五）奖惩要逗硬

今年县里决定组建工业、旅游文化、农业、商贸及基础设施招商组，由县级领导负总责，相关部门和镇乡为责任单位，明确牵头单位，按各自工作侧重开展招商引资工作。招商局要切实履行好职责，搞好督查。完善考核奖励办法，年终不折不扣地兑现奖励政策，推动招商引资工作持久深入开展。

总之，摆在我们面前的招商引资任务相当艰巨，但是我相信，只要我们齐心协力，开拓奋进，抢抓机遇，狠抓落实，我们就一定能够取得招商引资工作的新突破，大足经济社会发展就一定能够上一个新的台阶。