对我市招商引资的几点建议

以产业项目引外资，以专业服务招客商—对我市招商引资的几点建议

一、制定实施招商规划以促进招商引资工作更加科学和规范

搞好招商规划和项目库建设，是招商引资的重要前提，突出以项目以产业引资金，可以充分调动方方面面的积极性，增强与外商外资对接的准确度，提高招商引资的针对性。制定招商规划，一是充分发挥萍乡的优势条件，包括政策优势、环境优势、资源优势、人才优势、市场优势以及项目优势等等。任何外商投资都要有利可图，任何地方招商引资都要促进经济发展，而项目就是沟通“你”和“我”最好的桥梁和纽带，我们必须依托资源选项目，依靠产业选项目，依存市场选项目，做好项目收集、筛选、加工、包装等基础性工作，建立科学、规范、标准的招商引资项目库。针对当前沿海产业转移速度加快的趋势，我们必须加快热点行业生产比较成本研究，在原材料、生产成本、运输成本、劳动力成本等方面进行对比研究，凸现我们承接沿海产业转移的优势和条件，增强吸纳外来投资的吸引力。二是充分创造外来客商投资所必备的有利条件，包括配套良好的基础设施，优惠透明的政策，高效优质的服务，稳定安全的治安，公平竞争的市场，优美舒适的生活条件等等。招商首先要招心，关键是优化“软”环境。很多地方只注重优惠条件，不注重“软”环境建设，客商进资以前“万事好商量”，进资以后“关门打狗”。还有一些地方重引进轻管理，引了企业不少，创造效益不多，这样既伤害了外商的感情，又损害了萍乡的形象。我们要想客商之所想，急客商之所急，为客商在萍乡投资兴业提供可靠、便利、充足的创业条件。

二、立足“块状经济”优势推进产业招商

产业招商是招商引资的主渠道。当前，由于招商引资政策越来越规范，土地、税收等的优惠空间越来越少，对招商引资的吸引力越来越小。从发展趋势看，产业招商既能扩大区域内上游产品的市场需求，又能降低下游产品的生产成本，有利于促进产业集聚发展，形成产业规模优势，是招商引资的主攻方向。首先，明确产业发展导向。聘请有关专家进行调研，对我市产业发展进行科学论证、科学规划和科学布局，进一步明确产业招商的思路，明确产业发展的方向，明确产业发展的步骤，明确产业发展的目标。既发挥现有的产业优势，又把握新兴产业、前沿产业走向。其次，多层次制定产业发展政策。根据产业发展现状、所处层次、发展前景，确立不同的发展政策。对新兴产业要尽量放水养鱼，鼓励行业集中连片发展，如浙江诸暨为发展五金管业，实行低价划拔用地，规费地方所得部分全免的政策；对成熟产业要鼓励行业规模扩张，做大做强，如诸暨对税利大户夏季用电高峰期实行电费补贴，税收贡献越大补贴标准越高；对“夕阳产业”要采取限制性措施，能耗高的企业实行差额电价，污染重的企业高额征收排污费。通过实行有差别的政策，引导产业有序发展。再次，多渠道推进产业链招商。以龙头企业为中心，围绕前、后序产业和产业延伸链，着力引进一批产业关联度大的配套项目。目前，要全力以赴支持萍钢实施300亿元工程，帮助老厂改造提升；积极支持萍矿加快结构调整，发展煤炭深加工业及其他新兴产业；抓住萍铝技改项目下放的契机，尽快实施招商重组，搞好电解铝项目建设，将萍铝打造成冶金行业中的新生力量。要重振萍乡机械行业辉煌，我市有一批熟练的机械行业产业工人，有一批如安源客车、发动机、机床，矿山机械等名优产品，有一大批机械制造企业作支撑的产业基础，要走靠大联强之路，千方百计开本文来源：文秘站 展与国内同行业龙头企业的战略合作，借外力求发展。大力引进资金和技术，加大对水泥、电瓷、化工陶瓷、烟花爆竹等行业的技术改造力度，促进产业升级换代和整体提升。以萍乡焦化、黑豹炭黑、武冠实业等煤炭、化工企业为重点，不断延长煤炭及煤炭化工产业链。搞好生物制药、医疗器械为主的生物医药产业专题招商，重点发展心正药业、大地制药、希尔康泰制药等，打造生物制药经济板块。发挥月池矿泉水、萍青啤酒、大富乳业、银河杜仲等有一定市场知名度的农产品企业优势，争取多方筹资，做大做强萍乡食品产业。

三、进一步增强工业园区对招商引资的吸纳能力

工业园区是招商引资的重要载体。由于招商引资日益面临资源和环境的双重压力，强化园区招商，有利于促进工业进一步向工业园区集中，有利于实现土地等资源的综合利用，有利于减少工业污染所造成的工农纠纷和矛盾。一完善园区功能定位。要根据招商引资的要求和城市发展的需要，进一步明确工业园区的功能定位，完善产业规划，根据各类产业特色和发展要求，合理布局，集中布局，注重同类和配套企业的集聚，注重错位竞争，互补发展。尽快建立高新技术园区孵化器平台，吸引一些科研院所建立技术转化中心和试验基地，使萍乡经济开发区成为名副其实的高新技术产业的先行区和示范区。二整合园区有限资源。要认真排查各工业园区内停产和未生产的企业，依照有关法律法规收回闲置土地重新招商，努力提高土地利用率。根据一些劳动密集型行业发展特点，适当推出厂房招商，建设一批标准化厂房，吸引有市场、见效快的成熟企业入驻，既缩短项目建设周期，又节约土地利用，达到企业和园区双赢。要严把工业园区环境保护关，坚决杜绝高污染项目进驻，对轻度污染的二类企业要远离城区和居民区进行布局，并督促企业完善环保设施，减轻对环境的压力。三突出园区特色招商。芦溪县要立足电瓷特色促招商，莲花县要立足生物制药特色抓招商，着力打造特色工业园。湘东区要着力打造陶瓷产业聚集区，加快基础设施建设，尽快出台优惠政策，采取利益分成的办法，以承接广东陶瓷产业转移为契机，吸引全市陶瓷产业分散招商，集中布局，集聚发展，将湘东陶瓷产业聚集区打造成为中国工业陶瓷生产和新型建筑陶瓷生产基地、工业陶瓷企业孵化基地、工业陶瓷产品升级换代基地和工业陶瓷人才培训基地。上栗要制定优惠政策，鼓励和吸引其他县区逐步将烟花爆竹企业搬迁，既避免烟花爆竹企业分散布点，又减少安全监管上的困难，同时，在国内其他限制烟花爆竹生产的地区设立招商点，吸引其资金和产业转移，进一步巩固和提升作为全国烟花爆竹主产区的地位。经过 几年努力，在电瓷、工业瓷、烟花爆竹、生物制药等领域打造全国具有较强影响力的特色园区。

四、积极开展专业化招商来提高招商引资的实效

专业化招商是招商引资的发展趋势和方向。招商是一项专业性很强的工作，不是人人都会招商，全民皆兵搞招商，既造成招商成本过高，又浪费招商资源和机遇。必须大力推进专业化招商。一是设立专业化招商机构。参照外地做法，在我市设立市招商局，整合现有资源，承担现有招商机构的招商引资的职责和功能。主要负责全市招商引资规划的制定和招商引资政策的制定，统筹全市招商引资工作包括年度计划目标下达、督促、考核，重大招商引资活动的组织，全市招商引资专业人员的培训等等；制定和完善全市招商引资项目库，管理全市招商引资专业小分队，协调各县区招商引资活动和招商专业小分队活动，主攻重点项目和重点地区，避免招商队伍重复布局，浪费资源，恶性竞争。二是推进专业化招商手段。学习先进地区的经验和做法，面向国内外高薪聘请招商引资专家，提高招商引资队伍的层次和质量。扶持一批中介机构向专业和招商公司转化，逐步培养出一批名副其实的专业招商公司。研究、制订并出台委托招商的办法，实行市场化招商，有针对性地委托外商、外方来华人员、华侨或专业招商机构，借力求发展。三是培养专业化招商队伍。建议定期举办招商引资专业人员培训班，重点培训县区、乡镇、经济管理部门从事招商引资的干部以及企业推荐的管理人员，聘请专业人士授课，学习国际先进的融资策略、引资技巧、运筹和管理资金能力，培养招商人员的经济意识、市场意识和竞争意识，提高政策、法规和外语水平，逐步形成多层次、多渠道的招商引资专业人才培养体系。

五、不断健全和完善招商引资的服务和保障体系

一是要有技术支持。把握产业和企业发展需要，完善与国内知名企业知名院校“市校”科技合作，整合资源，在机械、化工、建材、医药、食品等行业设立科研机构，为企业发展解决共性技术难题或关键技术难题，为行业集聚发展规划后续项目。为产业争创国内、省内优势提供技术支持。二是要有人才保障。加快建立高层次人才引入机制，制定优惠政策条件吸引高学历、高成就、高知名度人才多种形式为萍乡经济和社会发展服务。同时，加快我市教育与产业发展对接，培养适应性技术人才和管理人员。三是要有信息服务。各级政府和部门要及时公开与招商引资相关的各项政策、措施，定期土地、房产、资源、劳动力、价格等方面的信息，为外来投资者提供可靠的决策参考依据。四是要有项目落实。建立重大项目评估机制，对项目的规模布局，产业政策，环境影响进行全面评估和审定；建立重大项目促进机制，从谈判、签约、投产、达标四个方面促进项目进度；建立重大项目跟踪问效机制，帮助企业解决生产和经营中的问题，同时对一些签约后资金不到位，迟迟不开工，投产后效益长期不理想的项目实行“亮牌”，限期内勒令退出。五是要有中介配套。加快培育发展和规范中介服务机构，为外来企业提供政策咨询、市场调查、金融、会计、法律等方面的服务。六是要有严格考核。加强招商引资全过程管理，包括目标管理，过程管理和绩效管理，严格将引资实效与干部提拨任用、奖金直接挂钩，对招商引资有功人员予以重奖。