着力培育现代新型农民

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“加强对农民的宣传教育，加快培育新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。”农民作为社会主义新农村建设的主体，其素质的高低，直接关系着新农村建设的成效。要把社会主义新农村的美好愿景变成现实，就必须切实加强现代农民素质教育，着力培育现代新型农民。

一是把握教育对象的兴奋点，增强教育的实效性。紧紧围绕“敢创业、懂科技、求开放、讲文明”的素质标准，针对不同农民群体的不同要求，因地制宜，因人施教，整体推进。在教育内容上，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这个目标来破题，把立足点放在农民得实惠上，区别教育对象，设计教育内容，增强对教育对象的吸引力。在教育形式上，积极探索贴近农村现实、农民实际的好的载体，激发教育对象的浓厚兴趣，以丰富多彩的形式展开教育，让农民乐于接受，切实增强教育的效果。

二是把握教育内容的侧重点，实现教育的系统性、一要突出“三创”精神等系列教育活动，着力打造创业型农民。我们在全县农村中掀起思想解放大讨论，引导农民切实转变小农意识，摒弃守土恋家、安贫乐道的思想，在切实转变传统的务农方式的同时，有条件的要尽早尽快走出家门，走进城市，艰苦创业，在全社会形成与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神面貌。二要突出现代农业科技知识和农村实用技术培训，着力打造科技型农民。由县农口部门制定培训内容“菜单”，根据各村主导产业的结构调整方向，自主选择培训内容，让专家和农技人员把课堂搬到田间，真正实行面对面、手把手培训。三要突出市场经济知识和经营本领教育，着力打造开放型农民。积极组织特色产业的人才培训，打造一批在国际国内有影响的特色产业领域的“弄潮儿”。四要突出思想道德文化建设，着力打造文明型农民。注重在农业技术和技能培训班中开设思想道德、政策法规、文化知识、现代文明意识和行为规范等课程，让农民在学习致富技能的同时，接受现代文明知识的教育：注重运用农民喜闻乐见的文艺形式及积极为群众办实事的方式，让农民在潜移默化中接受现代文明的熏陶：注重运用群众身边鲜活的典型事例代替刻板的说教，在倡导实践社会主义荣辱观中，推动农村社会形成和谐文明、团结向上的良好风气，达到环境育人的目的。

三是把握教育时机的切入点，力求教育的全员性。要在现代农民素质教育的方式上转换思维，变“请上来”为“走下去”：一是积极推进培训教师进村，建立培训教师下乡进村入户责任制，方便农民就近接受教育培训；二是积极推进培训媒体资源进村，充分运用广播、电视、互联网、电话、科技“大篷车”等载体，综合利用农业、教育、科技、文化等系统在农村的教育培训资源，将政策法规常识、农业科技知识、农民致富信息等内容传送到千家万户；三是积极推进人才培养进村，在村庄田头举办实用技术、绿色证书等多种形式、多种层次、多种内容的教育培训。同时，立足青壮年农民常年外出务工的特点，有针对性地加强与输入地政府、企业、培训机构的联系与合作，积极开展委托培训和刊授函授等，力求现代农民素质教育覆盖面的最大化。

四是把握教育运行的攻坚点，确保教育的长期性。一要着力解决一些人认识不到位的问题。一部分人没有看到教育培训与增收致富之间的必然联系，没有认识到培育新农民在新农村建设中的重要作用，存在“就教育抓教育，就培训抓培训”，没有把教育培训农民与服务农民有机结合起来，使一些地区的现代农民素质教育没有达到预期效果。为此，要坚持从全局的高度引导大家深刻认识加强现代农民素质教育的重要性和紧迫性，真正把它摆上重要议事日程，并纳入全局目标考核体系中，与各部门和各乡镇的全年工作考评挂钩，与领导政绩挂钩，与年终奖惩挂钩。二要着力解决规划不配套的问题。有的乡镇只是制定了劳务输出培训计划，没有全面的农民教育培训规划：有的乡镇的规划与上级规划、与国民经济和社会发展总体规划在时间上、内容上存有衔接不到位的地方：有的教育培训资源没有充分地整合利用，课程设置有雷同现象，培训机构存在各自为政的情况。因此，各级地方党委政府要注重发挥规划的统筹指导作用，强调与当地国民经济和社会发展的总体规划相衔接，与新农村建设规划相适应，县、乡、村之间相协调，形成完整体系。三要着力解决经费投入不充足的问题。一方面，政府要根据当地财力增长情况，逐步加大对农民教育培训工作的投入，切实承担主渠道的作用；另一方面，鼓励用人企业、受益单位拿出一定的资金，通过合同或订单的形式，对参加教育培训的农民适当补贴。同时，要逐步建立面向市场的投入机制，根据“谁受益、谁出钱”的原则，由参加教育培训的农民自主承担部分学费，确有困难的农民，可区别情况，采取全部免除、取得收益后补交、小额贷款扶持等方式予以支持。此外，还要提倡充分利用现有中小学剩余或空闲校舍资源开展农民教育培训，积极鼓励社会力量办学，努力解决农民教育培训的阵地投入问题。总之，要采取切实有效的措施，健全现代农民素质教育的运行机制，推动现代农民素质教育工作科学有序、全面协调、可持续发展。

(作者系中共东海县委常委、宣传部长)