观点荟萃 第11期

汲取教训　振奋精神　转变作风

作为人民政府，必须要对党负责、对人民负责、对社会负责、对石家庄的各项事业负责。全市广大干部特别是领导干部，统一思想、汲取教训，振奋精神、转变作风，按照科学发展观的要求，统筹做好奶粉事件处置和各项工作。

三鹿问题奶粉事件，表面上看是一个食品安全问题，实际上是道德、诚信及体制机制的缺失问题。痛定思痛，我们将认真汲取教训，在全省率先搞好食品安全、生产安全大检查，率先研究制定食品安全监督管理意见，率先制定改进奶业发展的意见，率先建立和完善食品安全监督管理体制和机制，使每位领导血管里都流淌着责任的血液，每个企业家血管里都流淌着道德的血液，每个奶站经营者血管里都流淌着良心的血液，每个市民血管里都流淌着诚信的血液。

艾文礼(石家庄市代市长)

不配秘书为的是“直面”百姓

我的手机24小时开机，大家都可以找到我，老百姓给我打电话我都自己回答，所有文件我亲自过目，没有必要请秘书筛选。有些问题我认为需要解决的，但秘书觉得不需要，秘书也难以达到领导的标准。我总觉得当官并不重要，重要的是要给百姓做些事。我有个观念是干部要与百姓直接面对面，要和老百姓融合在一起。

别人怎么看让别人去说，我不反对别人配秘书。不配秘书并不影响工作，我每天工作12至15小时。人要有责任心事业心，我不进歌厅、舞厅，在职位上我不做这些事。工作要放得开，要学会“弹钢琴”。

黄天锡(永州市委书记)

土地自由流转不是发展房地产规模经营

发展适度规模经营绝不是搞房地产的规模经营，强调的是农业生产的规模经营，可是现在很多地方是政府在强迫农民土地流转，发展房地产的规模经营，所以我认为必须坚持流转以不改变农地用途为前提，严格控制农地转为非农建设用地，流转必须要以尊重和保护农民土地权益为核心。土地作为资源是不可再生的，不能把土地作为单纯的生产要素来看。耕地一旦变成高楼大厦后，要再恢复成原有的耕地品质是不可能的，再加上我国人多地少的现状，这是关系到我们粮食安全的一个大问题。

宋洪远(农业部农村经济研究中心主任)

刺激经济不能重走大规模基建老路

在当前经济下滑的局面下，宏观调控实际上面临结构转型和刺激经济增长的双重任务。

事易时移，和十年前相比，当下中国经济结构和增长方式都已经发生了重大的转变。投资占GDP的比重大幅上升，消费占比大幅下降。中国最终消费率从上世纪90年代初的67％下降到了2007年的49％。国际市场消费取代国内消费成为投资产出的目的地。从中国加入世贸组织之后，中国GDP的增速和出口增速开始同时大幅增长并呈现显著的正相关性。中国的外贸依存度已经达到了67％，是世界上外贸依存度最高的国家之一。这种投资驱动型发展模式使中国经济高速发展的同时也带来了环境、资源和贸易争端等诸多问题。由于对国际市场过度依赖，随着美国次贷危机的加深，中国经济尤其是沿海地区也深受影响。

张晓晶(中国社科院经济所宏观室研究员)

积极探索农地金融制度

当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。改造传统农业的关键是人力和物资资本的投入，农业与金融的依存度和相关性越来越大，因为发展现代农业需要大量长期资金的筹集、投入和使用，需要金融发挥更大的作用。中央政策已允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这为土地金融的试点创造了条件。要探索土地债券的有效实现形式，发挥债券方式使土地资本化的效能。要逐步建立失地农民社会保障体系，加速土地经营权的流转。要在试点中加强与农地金融有关的立法，不断完善土地承包经营权，延长农地承包期，创新土地抵押权制度，使土地真正成为农民的“聚宝盆”。

高伟(国务院发展研究中心金融所副研究员)

保增长关键是要保内需保就业

要保中国经济的增长，应该实实在在地转变为保内需，通过消费增长，带动投资，推动经济增长和收入增长，然后再消费，再投资，形成经济持续增长的循环。

保内需增长主要是保国内的一般消费。一般消费的增长基于高边际消费倾向的低收入群体的消费增长。改善低收入群体的收入是保一般消费增长的关键。最直接的途径之一是通过把粮食收购价格提高到高于化肥、农药和种子价格的手段来大力提高农民收入。而城市消费增长则可以通过针对不同收入群体的需求，通过文化、娱乐、旅游产业的多层次服务业的发展得到提升。

保支持经济正常运行的增长，最值得担心的不是钢铁、水泥、装修行业的放缓，而是这些行业放缓带来的就业水平下降。经济正常运行就是要保持基本就业水平。国际国内经验证明，最成功吸纳就业的非中小企业莫属。统计数据显示，中小企业吸纳了75％的就业，对经济增长的贡献超过60％。所以保增长就一定要保就业，而保就业则一定要保中小企业。

左小营(银河证券首席经济学家)

金融危机对发展中国家影响更大

银行破产对于发展中国家的影响要比对发达国家的影响严重的多，一方面资本流入会减少，发展中国家如果有大量的赤字，他们还会面临收支平衡的问题。此前也有分析人士称，一些发展中国家会在金融危机中遭受多重打击：一方面，由于发达国家抽取资金救市，发展中国家要在国际金融市场上融资更难；另一方面，由于金融危机抑制发达国家的消费需求，发展中国家出口会减少。对于那些依靠大量劳务输出的发展中国家，如菲律宾、墨西哥等，其侨汇收入会大大减少。

林毅夫(世界银行首席经济学家、高级副行长)

“按揭城市”为邵阳赢得机遇

在邵阳最大的城建项目建设中，邵阳就提出了“按揭城市”的新理念。建设之初，筹资难是最大的‘拦路虎’。为破解这一难题，邵阳人大胆创新，借鉴楼盘开发的按揭模式，以城市预期收益(包括土地及其他可经营性资产)为抵押，融资建设城市基础设施，通过改善城市环境、完善城市功能，达到城市升值的目的。这就是“按揭城市”，被国家开发银行誉为“邵阳模式”，并在全国推广。“按揭城市”理念提出带来的是巨大的变化：之前邵阳每年城建投入不过2000多万元，近两年每年都在7亿元以上。

“按揭城市”也要注意负债率，不能给明天带来麻烦。目前，邵阳城建的项目负债率不超过60％，对各项目单位的土地资产进行摸底，作出经济分析，目建立了稳定的偿债机制。两年来，邵阳市还本付息率达到100％，有效地保障了国家开发银行贷款的按期偿还。

童名谦(邵阳市委书记)

中国已进入工商链条时代

美国政府是直接救楼市吗?还是直接救股市?美国政府的做法是斩断工商链条。金融部门出现问题时，立刻设立防火墙斩断工商链条，否则后果不堪设想。

如果幻想靠市场解决问题，你知道下一张骨牌是什么吗?就是金融崩溃，会使得美国老百姓丧失信心，下一张骨牌就是减少消费，那就影响到生产，再下一张就是失业，一直陷入恶性循环，直到大崩溃。

不要靠市场化解决中国的危机，根本解决不了。市场化也不应该成为政府不救市的原因。我们应该学习一下欧美政府的做法。请各位想想，为什么欧洲各国大量国有化这些机构?这是我告诉各位的新观念，那就是应用国家的信用，弥补资本主义信用的缺失，才能给这些丧失信心的老百姓以强心针。国有化，尤其是欧洲的国有化不是目的，只是一个手段，重新建立老百姓信心的手段。而我们过去民营化的目的是什么?不知道，很多时候是为了民营化而民营化。

斩断工商链条才叫救市。我们斩断了吗?没有。去年为什么会有楼市、股市泡沫?国内的专家学者说是流动性过剩造成的，政府都以控制流动性过剩为调控目标。而按照我的最新理论是，中国政府没有斩断工商链条。

郎成平(香港中文大学和长江商学院金融学讲座教授)