园林局加快园林城市创建整改方案

为认真落实《国家建设部办公厅关于创建国家园林城市工作整改意见的函》（建办城函[20*]137号）文件的有关精神，加快我市园林绿化建设步伐，提高城市管理水平，针对我市创建工作中存在的薄弱环节，制订本整改实施方案如下。

一、整改目标

（一）总体目标

围绕我市建设滨江生态园林城市的目标定位，以此次创建国家园林城市工作整改为契机，巩固以往创建工作成果，进一步强化各项城市园林绿化工作机制，引导我市城市园林绿化水平更上一个发展层次，提高城市生态环境质量，全面达到国家园林城市创建标准，促进我市经济社会全面发展。

（二）具体目标

通过加大城市园林绿化建设投入力度和一大批园林绿化工程的实施，促进园林绿化整体水平提高；通过对城市商铺、广告牌等市容市貌集中整治、规范管理和长效监管，促进城市形象的整洁有序；通过加强老城区绿地建设，提升社区绿化养护水平，着力建设园林绿化专业队伍，建立健全绿化维养长效机制，促进我市人居环境的进一步美化、和谐。

二、整改内容

（一）拓展绿量，塑造精品，不断提高城市园林绿化水平。

具体通过“三抓”促进城市园林绿化的提升。一是抓执行，进一步提升园林绿化水平。按照*城市发展框架，认真执行绿地系统规划和生物多样性保护规划，20*年4-6月,由市规划局牵头,组织力量对在建、将建的各项城市建设项目执行绿地系统规划情况开展专项调查，对违反规划、侵占绿线范围、绿化面积不到规定比例等情况发出《整改通知书》，责令及时纠正，着力体现城市绿地系统规划的严肃性。进一步完善园林绿化相关的规范性文件，留足留好园林绿地建设空间，严格把好园林绿化规划方案审批、建设监督及竣工验收等环节，为进一步提升园林绿化水平创造基础条件。注重园林绿化的“四个结合”，即：点线面相结合、大中小相结合、集中与分散相结合、重点与一般相结合，构成一个有机整体。把远景目标与近期安排有机融合起来，以全局的、发展的眼光审视园林绿化工作，真正把园林绿化的规划建设贯穿到城市规划建设的各个环节之中。二是抓实施，进一步推进园林城市建设。加强城市生态园区建设，加快建设40米宽的杭州湾工业园区拓展区沿海大通道的防护林项目。加快园林专业人才的培养和引进，加大科技投入力度，加强对沿海滩涂地绿化的试验研究，继续做好目前在盐碱地滩涂成活生长较好且表现突出的20个树种选育和驯化工作，在全市原有4000亩耐盐碱地花卉苗木面积基础上，新建区块集中、设施齐全、功能完备、技术雄厚的400亩盐碱地苗木基地，扎实做好耐盐碱、水湿和抗风的植物品种引种培育工程。积极发展城市绿化，开展春秋季绿化大行动和冬夏季护绿大行动，今年春季“植树节”前后，市四套班子领导带头，发动社会各方力量，在三环曹娥江滩涂、人民东路、铁路涵洞等地植树4000余株，造林面积达到23000平方米。加强城区社区公共绿地养护管理，安排资金120万元，为恒利社区、西横河社区、银河社区、滨江社区、金鱼湾社区、半山社区、卧龙社区开展春季维养、补种苗木工作，植绿、补绿面积达到6000平方米。着力推进生态景观的建设，推进生态公益林、绿色长廊工程以及大型公共绿地、花园式单位建设，不断提高绿化覆盖率，形成具有江南水乡特色的山水自然景观。三是抓重点，进一步加快重点工程建设。根据总体工作计划，投入资金6750万元,重点实施好四环大道、保驾山路西侧绿地建设工程、迎宾大道等6只园林绿化项目，新建绿地面积278720平方米。做好城市绿化增量文章和园林生态多样性建设，积极开展城区特色林绿地建设，对城区景观效果差的绿地进行完善改造和面积拓展。

（二）综合治理，长效监管，着力加大市容市貌整治力度。

具体通过“三落实”来达到市容市貌的有效转变。一是制订措施，落实有关职责。针对长期以来我市一些地段市容市貌存在的杂乱、不洁现象，特别是一些商铺、广告牌不规范现象，在调查摸底的基础上，5月份由市府办牵头，联合城市管理行政执法局、工商局、卫生局、环保局、规划局、建设局、百官街道办事处、开发区管委会等责任部门，制订出台整治行动计划，落实好部门单位、街道社区的各自职责，明确各自工作内容、范围，做到既不留死角，又不重复交叉。二是严格实施，落实整改方案。计划在6月初，向全市城市范围内的商铺、广告牌业主发放《文明经营，自觉维护市容市貌整洁的倡议书》，提醒业主进行自查，及时纠正、拆除不规范的设施，消除对周边环境的不良影响，6月底组织职能部门进行巡查，对限定时间仍存在问题的发出责令整改书，7月初，由市政府统一指挥，各部门集中行动，各方联动，着重对全市26条主要道路和53处城市节点开展二次查处行动，通过“取缔一批、警告一批、处罚一批”的有力整顿，在较短时间内促使一些地段的市容市貌有较大程度改观，实现城市商业环境的进一步美化。同时，城市管理行政执法局制订详细计划，开展好对城区夜排档、人行道乱停机动车、洗车店占道洗车、家畜犬类、建筑废土运输撒漏、违法建筑等六大类存在问题的专项整治工作，进一步巩固创建成效，保持市容整洁美观。三是齐抓共管，落实长效机制。20*年3月我市制订出台了《*市户外广告管理办法》，理顺和明确了市城管行政执法、规划、工商、建设、财政等部门的户外广告规划、管理、监督职责，把户外广告管理纳入长效化、规范化、制度化的发展轨道。对户外广告实行“统一规划、统一设置、统一审批、统一管理”，使户外广告设置有据可循，有章可依。今年4月份由市与各部门、部门与下属单位、单位与个人层层签订市容市貌整改工作的各级责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，责任到人；其次实行巡查制，由各责任部门组织专人进行定期不定期巡查，各部门之间紧密联系，发现问题相互提醒；再次做到严格管理与文明执法相结合，投入1000万元，加快“数字城管”建设,强化监管监测,对市容市貌上出现的苗头性问题及时上门联系沟通，并实行对“初犯”责令纠正，对“再犯”从严处置，做到以理服人,以情服人,从而达到良好治理效果。

（三）多方挖潜，精心维养，全面提升老城区绿化建设、养护水平。

具体通过“三结合”促进老城区绿化建设、养护水平的提质提档。一是结合民生工程的实施，进一步拓展公共绿地。按照“见缝插绿、一景一品”的建设思路,对老城区的公共绿地“新建一批、改造一批、完善一批”,投入财政资金1350万元，着力实施34只园林绿化类民生工程,新建绿地面积37371平方米,改建绿化面积31643余平方米。二是结合社会宣传发动，大力开展社区绿化行动。积极开展园林式单位、社区评选活动，倡导市民踊跃参与创建活动，深化“家庭绿化”活动，通过广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传，动员各单位和居民积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化，以拆墙透绿、见缝补绿、立体绿化等各种形式美化环境，充分利用空间潜力，实行全方位植绿布绿，深化实施“认种、认养、认捐”工作，做到发动社会方方面面，人人参与绿化建设。三是结合绿化队伍建设，切实提高老城区绿化养护水平。进一步理顺老城区绿化养护管理机制，将老城区绿化养护资金列为财政全额保障。由市建设局牵头，在5-6月开展两期社区工作人员、物管人员的园林绿化技术培训（每期受训人数控制在40人左右），精心培养一支业务精、素质好的老城区绿化养护队伍，把老城区绿化养护纳入常规工作范围，通过“四到位”（经费到位、制度到位、人员到位、指导到位），使养护工作覆盖到老城区的每片绿地，做到精细化、无盲区，同时依法加大老城区公共绿地的保护力度，增设各类温馨提示牌80块和绿化小知识卡片200余张，提醒广大市民从身边做起，积极开展爱绿护绿活动。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实各方责任。

坚持“市委、市政府高度重视，四套班子齐抓，各个部门密切配合，广泛动员全社会方方面面共同参与”的创建工作方针不动摇，调整充实市创建国家园林城市工作领导小组，统一组织协调，确保各项工作机制的高效运行。同时，已在4月初由市府办牵头，详尽制订整改方案各项工作分解表，明确要求，倒排时序，落实责任部门、配合部门，并把整改工作列入政府年度考核专项内容，将对完成任务出色、工作优异的部门实行加分，对工作不到位、造成负面影响的实行扣分并追究责任人相关责任。

（二）加大资金投入，强化措施保障。

市财政加大园林绿化资金投入，计划列支创建国家园林城市工作整改专项资金50万元。确保重点园林绿化项目的资金到位，全力保障园林绿化建设项目的实施；认真执行城市绿化补偿费标准，对政策规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地补偿费，实行专款专用，专门用于城市绿化建设。市财政切出一定的园林绿化科研专项经费，由市科技局牵头，采取政府立项、企业参与、专家评审、以奖代补、全程公示的形式，重点扶持实施一批指导园林绿化生产发展、生态增效的重点科技项目，为今后市园林绿化建设发展打好基础。

（三）严格督促检查，确保整改实效。

由市府办牵头，成立整改工作专题督查小组，建立健全各项督查机制，开展定期与不定期的督促检查。做到自查与督查相结合、相互督查与联合督查相结合，采取市领导半月一督查、专题会议一月一督查、现场一周一督查等多种形式，着重对各项工作机制的执行情况、关键环节的细节处理、工作进程的节奏把握等方面开展督查，力求工程建设精益求精、绩效管理一丝不苟、部门协作合心合拍，从而推动各项整改任务抓细、抓实、抓好，确保整改工作全面高质量的完成。