退休职工的公民实践

曲折的寻找

为了见到马强民，我仿佛谍战剧里的情报人员一样，去伪存真、层层逼近，颇费了一番周折。

从2007年开始，作为消费者代表，老马多次参加市里的价格听证会，将老百姓的心声带入政府决策。在听证会离很多民众还相当遥远时，他已经开始践行一个公民的权利。

不过，媒体上关于他的介绍很简单：沈阳市大东区茂东社区居民，退休职工。没有家庭地址，没有原工作单位，也没有联系方式。想要找到他，有点儿像是大海捞针。我只能求助于社区。

在临近二环一个简陋的两间小平房处，记者敲开了茂东社区办事处的屋门。屋里的人正为第六次全国人口普查忙得不可开交。说明身份后，记者希望工作人员能帮助提供马强民的联系方式。对方很热情，“老马是我们社区的，跟咱们联系挺多。”

但当记者说明想找马强民了解参加听证会的经历时，迟疑的神色在对方脸上一闪而过。“哎呀，老马这人说话太尖锐，不太好吧！”记者反复解释和保证，采访绝对不会给社区和老马带来麻烦。对方有了新的理由，“老马前几天出去旅游了，还没回来呢。”

为了证明，她当即向同事要了马强民家的电话并拨通。“哦，马叔没回来，还得半个月！好，好……”只是，当记者复述听到的电话号码时，对方显得有些慌张――这是个假号码。为了获得有效信息，我只能旁敲侧击。几个来回之后，她说漏了嘴：“老马在XX社区，离咱们挺近。”话一出口，她满脸懊悔。而我明白：老马离我不远了。

15分钟之后，坐在记者对面的马强民大笑说：“你别介意，他们其实是想保护我！”

第一场胜利

老马成为消费者代表，多少有些意外的成分。

2004年前后，马强民到中街买东西，恰逢消费者协会在某家大型商场前做活动，宣传维权知识。“我觉得这种活动不错，是在帮助我们老百姓。”他现场报名，成了消协的志愿者。

后来，老马参加过消协组织的几次活动。在参观某个食品企业时，他主动发言，要求企业对消费者应该有责任意识。“当时消协领导在场，估计是听我说的还对头吧，而且说的也在理，就把我选为消费者代表了。”

有了这个身份，马强民第一次得以走进价格听证会。

2007年4月6日，沈阳市有线数字电视收费举行听证，老马是29名参会代表之一。“我是有准备去的。”原来，接到消协的通知时，马强民正在社区开群众大会，他当场就搞了个座谈会。

“传媒网络公司的原方案是，在2008年前全部实现电视数字化。我在社区搞了3个小组的座谈。不少老年人就说，我们不要数字电视，看看有线电视就行了。”同意转换数字电视的居民则认为，每月28元的收视费偏高，应该降低。老马心里有底了。

在听证会上，马强民侃侃而谈。“电视信号转换成数字化是好事，但应该考虑到城乡差距，要照顾大多数低收入家庭的利益。所以，我认为收视费降到每月24元比较合理。还有，如果有的用户不愿收看数字电视，传媒公司不妨为他们保留原来的模拟信号电视节目。”

最终，在大多数代表的要求下，沈阳市有线数字电视收视费定为每月24元，而不愿收看数字电视的居民，保留六套模拟信号节目。另外，对农村五保人员、城市“三无”人员、享受重点优抚对象人员和享受最低生活保障人员，按相关政策给予补贴。

马强民的第一场听证会赢得了胜利。“毕竟关系大多数老百姓的利益，政府要认真对待。”他触摸到了政府的诚意。

愈走愈难

然而，在随后几年参加的供暖价格听证会、水价听证会和出租车价格听证会上，他的热情被一点点侵蚀。“越来越难呐！”他有些无奈。

2009年5月6日上午，沈阳市召开自来水价格听证会。水价方案提出：每户每月在9吨以内执行基本水价，超过9吨的实行阶梯水价；同时，居民用水由原来的每吨1.9元拟提高至2.9元。

在听证会之前，马强民做足了功课。“茂东社区、东站社区、万科城还有我们单位小区，我特意走了4个社区的200多户。听证会要用数据说话。”

在会上，他的调查成了重磅炸弹：“今年二月份，50%的家庭用水不超过9吨；去年六七八三个月，有65%的居民用水在11吨到12吨左右；只有35%的居民不超。”他认为，9吨的用水量只适合两口之家，夏天也不够用。“实行阶梯水价来保护水资源的想法没错，但要符合实际情况，要按照实际居住的人数为依据。”结果，水费调整至每吨2.省略