卫生局保健食品监检实施方案

2014年，我区保健食品监督管理工作应当以保障人民群众消费安全为宗旨，以“夯实基础、强化监管、深化治理、提升能力”为主线，创新监管思路，强化生产经营监管，严厉打击假冒伪劣、非法添加等违法违规行为，大力推进政务公开，不断加强自身建设，进一步提高保健食品监管科学化水平。

一、工作目标

通过对我区保健食品经营单位的卫生监督检查，进一步掌握我区保健食品经营现状，探索监督管理新模式，建立保健食品监管长效机制，严厉打击违法行为，切实维护消费者的健康权益。

二、工作任务

（一）检查内容及范围

1、检查内容

各监督站对辖区内保健食品经营企业的产品索票索证情况、进货验收台账记录、产品标签标识、产品卫生质量管理、从业人员培训和健康证持证情况、保健食品的经营许可（备案）情况等进行检查。

2、检查范围

辖区内保健食品批发企业、商场、超市、药店、专卖店等场所。

（二）工作重点

1.根据省食品药品监督管理局《关于查处假冒保健食品的通知》（食药监食稽函〔2014〕3号文件）和《关于查处假冒伪劣保健食品的通知》（食药监食稽函〔2014〕5号文件）的要求，以《通知》中涉及的一百多种假冒伪劣保健食品为检查的重点品种。

2.以举报投诉为线索，严肃查处以公益讲座、免费体验、学术交流、会展销售、网络经营等形式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。

三、工作安排

（一）工作实施

保健食品专项检查上半年和下半年各开展一次，上半年在6月20日前完成，下半年在10月20日前完成。

（二）工作总结上报

各工作站应当于10月份完成本辖区保健食品监督检查工作总结、报表，完成对《通知》中涉及的不合格保健食品的检查和处理工作，并于10月18日前上报区监督所食品科。

上级部门另有工作安排的，应当按照其要求认真组织实施，并及时上报工作情况。

四、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任

各工作站要高度重视对保健食品生产经营企业的监督管理工作，认真履行监管职责。要进一步建立健全监督检查制度和工作机制，抓好工作落实。要不断强化企业责任意识，督促企业完善管理制度，加强卫生质量管理。

(二)进一步加大监督管理力度

各工作站应当以上级文件要求、举报投诉和日常监管发现的问题为线索，加大对违法行为的查处力度。

1.对无批准文号、盗用和假冒批准文号、非法添加、标签和说明书宣传内容不真实的产品及其生产经营活动，应当依法予以行政处罚。

2.对无采购验收记录、无索证索票资料、索证索票资料不全、无法定检验机构检验合格证明资料的产品，一律下架、就地封存，予以警告处理；拒不改正的，进一步依法予以行政处罚。

3.对省食品药品监督管理局《通知》中涉及的相关产品，一经发现，一律依法严肃查处，并追查来源去向；涉嫌犯罪的，依法移交公安机关。

4.督促保健食品生产经营企业，认真学习、落实《食品安全法》、《保健食品注册管理办法》、《保健食品广告审查暂行规定》、《保健食品良好生产规范》、《保健食品命名规定》、《保健食品生产企业供应商指南》、《保健食品生产经营企业索证索票和台帐管理规定》等法律法规。

(三)广泛开展宣传教育活动

区卫生监督所宣教科要加大宣传力度，及时曝光违法企业和违法产品，及时报道监督检查工作的进展和成效；充分发挥社会监督和舆论监督的作用，加强舆论引导和教育，形成良好的社会氛围。

(四)进一步建立健全保健食品监督管理档案

1.各卫生监督站要按照要求及时上报相关总结及报表，区监督所要及时对各监督站上报的信息进行汇总，并及时报送相关总结、专题工作资料、行政处罚和稽查资料、工作信息及报表等。

2.各工作站要进一步建立健全保健食品批发、零售企业监督管理分户档案，汇总批发、零售企业基本情况、经常性监督检查、企业整改、行政处罚及跟踪检查等材料，及时将相关情况录入相应企业单位的电子监管档案。保健食品批发零售企业分户档案、电子档案应当达到100%，

(五)积极探索监督管理新模式

区卫生监督所应当积极探索适合本区特点的监督管理模式，例如：在生产企业、批发企业和药店推行电子监管档案，企业对所经营的保健食品种类、批次、数量等相关资质建立电子档案。监管部门通过相关平台实时查询，动态监管产品生产、采购、存储、销售情况，提高监管效率；督促产品经营企业使用《进货验收和销售台账记录本》（包括电子版），对产品经营活动实行科学管理；以“弘扬企业诚信、提高质量意识”为理念，推进建立企业综合信用档案，建立健全信息数据库，完善企业的产品卫生质量安全追溯体系等。开展保健食品示范工程建设；开展保健食品质量安全万里行活动；推行保健食品生产企业质量受权人制度等。通过各种有效手段，努力建立我市保健食品监管长效机制。

(六)推进保健食品信息化建设

全面推进全省保健食品生产企业信息化建设，开展保健食品经营企业信息化建设试点工作，年底前基本建立保健食品生产经营企业质量安全追溯体系。

（七）材料报送要求

各工作站在监督检查过程中应当按照保健食品生产经营企业监督检查工作指南的要求，认真填写保健食品生产经营企业《日常监督现场检查表》，及时制作《统计表》、《检查情况汇总表》（表样附后），并按照附表的内容书写工作总结、填报报表。

各工作站应分别于6月18日前和10月18日前上报监督检查工作总结及附表至区卫生监督所食品卫生监督科，所食品卫生监督科邮箱：，联系人：，联系电话