从传统产业集群到高新技术产业基地:在结构调整中推进集群升级转型

摘要：文章讨论了高新技术产业基地的基本概念，对产业结构调整中发展高新技术产业基地建设的内涵和必要性作了说明；针对中国产业结构调整的基本特点和趋势，提出了可供选择的高新技术产业基地发展路径和对策建议。

Abstract: This paper discusses the basic concepts of high-tech industrial base, explains the meaning and necessity in the process of industrial structure adjustment of high-tech industrial bases. The paper also puts forward the development path and countermeasures for the high-tech base development, according to the basic characteristics and trends of Chinese industrial structure adjustment.

关键词：产业基地；产业集群；结构调整

Key words: industry base；industry clusters；structural adjustment

中图分类号：F20文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）13-0018-01

0 引言

随着我国经济发展和经济结构的不断调整，原有的粗放型发展方式已经不再适应我国目前的发展方式，与之相对应的传统产业集群的局限性也更加凸显。近年来，我国高新技术产业基地得到了快速发展，高新技术产业开发区、特色产业基地等纷纷建立，对区域经济的发展做出了重要贡献。

1 高新技术产业基地的基本概念和特点

目前，对于产业基地的理论研究较少，给出明确定义的更少。本文将高新技术产业基地定义为：高新技术产业基地是指以促进特色产业或高新技术产业化为目标，以产业集群理论为基础、集群化发展为路径,充分发挥人才、技术、信息、资本和市场等要素的集聚优势，依托一批产业特色鲜明、产业关联度较大、技术水平较高、创新能力较强的企业而建立起来的具有竞争优势的特定产业区域。

目前国际上较为成功的产业基地主要有两大类，一类是基于市场主导型产业基地，如美国的“硅谷”、英国的剑桥科技园和法国的索菲亚科技城；另一类是基于政府主导型产业基地，如日本筑波科学城、韩国大德科学城和台湾新竹工业园。虽然各自的发展模式不尽相同，但仍有一些相似的特点。

1.1 有一批具有高知名度和竞争优势的核心企业以及一大批与之相关的中小企业 核心企业市场规模对本行业的影响举足轻重，对本地的相关产业和工业发展甚至对区域经济社会发展有较大的带动作用，中小企业围绕核心企业并与之形成以相关产业或辅助产业为支撑的区域性产业集群。

1.2 完善的市场环境 完善的市场环境是指市场具有开放性，要素资源具有流动性，基础设施建设比较完备以及具有较发达的市场经济信用体系。完善的市场环境使企业能够根据市场信号并按照国际惯例对生产经营活动进行决策。同时，这也是产业基地能够深度嵌人国际供应链，提高产品国际竞争力的基础和前提条件。

1.3 持续的创新能力 持续创新能力主要通过两个层面体现:一是作为基地构成主体的企业创新能力；二是区域创新体系的建设。区域创新体系的构建会推动企业的技术创新，反过来，企业的技术创新和技术水平提升会通过技术创新体系的内在机制而让更多其他企业和机构受益，从而提高制造业基地的技术创新能力。

1.4 庞大的风险资金支持和成熟的风险投资机制 风险投资以基金或合伙的形式，把银行、保险投资基金、富有的个人和外国投资者分散的资金集中起来，形成风险投资基金，然后通过专业运作投资到急需资金的企业并获得高额回报。这些风险投资机构不仅为高科技企业提供资金支持，还帮助企业进行流动资金的融资运作，向企业推荐人才，帮助组织和改造企业的管理团队和治理结构，为企业的经营进行咨询服务和指导，满足了企业的创新和发展提供了持续的资金、人才、管理需求。

2 发展高新技术产业基地的必要性

高新技术产业基地由于集中了某类或某几类相关制造业企业，有着较强的生产能力和技术创新能力，其产品能够深度嵌人国际供应链，在国内市场和国际市场具有相当的竞争力并占有较高的市场份额。我国目前传统产业集群虽然解决了集群内部企业之间的协调问题，形成了一定的竞争优势和规模经济，但集群化机制尚未普遍建立，大多表现为集而不聚，而且集群整体创新能力更有待提高，创新的组织模式有待探索和发展，主要表现在以下几个方面：

2.1 企业集群化程度低，集群里企业横向联系少，龙头企业也没有形成“羊群效应”。由于我国目前产业集群多是由政府借助外力自上而下推动的，明星企业具有外部镶嵌性，并非集群内自行繁衍而成。这种模式使得这些在空间上已形成一定聚集的企业并未显现出强烈的植根性。因而集群化成长可谓“先天不足”。

2.2 集群内创新能力不强，在创新资源总量不多的前提下，缺少宏观引导和有效组织，使得创新资源分散、配置不合理。目前，无论是政府主导下的产业基地还是市场自发形成的产业集群．其技术创新尤其是持续创新能力均不太强，政府、企业，科研、金融、中介等各个部门之间缺少创新协同。这里面既有企业自身所处阶段的现实障碍，也与科研机构在将成果产业化、规模化过程中和市场不匹配有关。

3 高新技术产业基地的发展路径和对策建议

3.1 积极进行机制创新 积极探索基地内技术集成创新的有效组织模式，引导企业与企业之间，企业与科研机构之间的紧密联系与合作，提高基地创新活动的效率和创新资源的利用率，进而提高产业基地的整体创新与竞争力水平。

3.2 营造良好的制度环境，完善区内企业服务体系 通过分工协作、本地结网来不断提升产业结构和产业水平。通过市场、专利、资本等纽带，努力形成大中小企业密切配合，专业化分工与协作完善的网络体系。

3.3 完善法律法规，加强知识产权保护 作为发展中国家，中国的法制体系有很多的不完善之处。产业基地是高新技术和行业龙头企业的聚集之地，高新技术产业的产品和技术必须得到国家的有效保护，才能形成一种良性的的鼓励创新的机制。

参考文献：

[1]胡大立.产业关联、产业协同与集群竞争优势的关联机理[J].管理学报,2006,3(6):709-713.

[2]郭金喜.产业集群升级:一个行业协会治理视角的分析[D].上海社会科学院研究生毕业、学位论文,2007:2.