试论老工业区循环经济改造

[摘要]循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。武汉市青山区在发展循环经济方面做了很多工作：加强了循环经济组织领导，启动了规划和方案和编制工作，基本形成工业固废循环利用产业链，推进了节能减排和清洁生产，成功进行了循环经济改造，具有一定的借鉴意义。

[关键词]循环经济；再生资源；节能减排；可持续发展

中图分类号：X38　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(2011)10-055-01

一、循环经济及其本质

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它以资源高效利用和循环利用为核心：以“三R”为原则，即：Reduce(减量化)、Reuse(再使用)、Recycle(再循环)；以低消耗、低排放、高效率为基本特征；以生态产业链为发展载体；以清洁生产为重要手段。它要求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

循环经济与生态经济既有紧密联系，又各有特点。循环经济所指的“资源”不仅是自然资源，而且包括再生资源；所指的“能源”不仅是一般能源，如煤、石油、天然气等，而且包括太阳能、风能、潮汐能、地热能等绿色能源。注重推进资源、能源节约、资源综合利用和推行清洁生产。

二、老工业区循环经济改造的依托点

(一)要立足于老工业区自身的实际，推进区域内企业经济循环利用

武汉市青山区是典型的重化工集聚的老工业区，作为全国第二批循环经济试点园区，青山区紧紧抓住区情实际，依托辖区内一大批钢铁、石化、船舶、电力、机械制造等国家重点企业，按照差异化发展的原则，以清洁生产、节能减排、污染治理、“三废”循环利用为切入点，推动企业问、产业问能源资源梯级利用。重点推进了青山热电厂――武石化蒸汽热电联供、武钢――武石化工业气体利用、武汉钢电――建研院脱硫石膏综合利用、青山热电厂――青山都市工业园集中供热等耦合项目。

(二)要充分发挥区域优势

青山区作为重化工集聚区、老工业基地，具有发展循环经济的优势。主要表现在：

资源优势明显。“十一五”期间，武钢将形成1800万吨钢的综合生产能力，产生固体废物比目前增加约306万吨左右，废气总量增加42.17％。武汉石油化工厂炼油量扩产到800万吨，固体废物将比目前增加58254.7吨，废气增加380000万立方米，烟尘增加234吨。这些都为青山区发展循环经济提供了丰富的资源。

经济实力较强。经过半个世纪的发展，青山区经济社会发生了巨大的变化。工业基础雄厚，门类齐全，配套能力强。武汉市四大支柱产业，青山拥有钢铁、石化两大产业，经济总量在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。

产业特色突出。经过50余年的发展，青山地区已形成了钢铁、石化、环保三大特色产业，以工业污染治理、环保产品研发、环保工程建设和工业“三废”综合利用为核心的环保产业体系初步建成；固体废弃物处理利用、烟气脱硫技术与设备、水处理三大产业板块初具规模。

技术优势明显。青山区拥有各类专业技术人才，拥有省级以上重点实验室6个，工程技术中心10个、企业技术研发中心3个，拥有部级大气污染与治理实验室和部级环境监测评估机构。辖区内雄厚的环保技术研发、治理、设备制造实力，为发展循环经济提供了强有力的技术支撑。

(三)循环经济改造措施

1.要加强组织领导。市政府建立了分管领导牵头，由市发改委、市环保局等到市政府相关部门和青山区政府组成的联席会制度，青山区成立了循环经济试点工作领导小组。并筹建青山地区资源综合利用协会，引导和调动各方面力量共同推进循环经济。

2.重视规划和方案编制工作。根据《青山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的战略目标，相继启动了《青山区生态城区建设规划》、《青山区循环经济发展规划》和《青山区循环经济试点实施方案》的编制工作，各项规范性文件相继出台。

3.要形成工业固废循环利用产业链。目前，地区个业间已经初步形成了冶金渣一回收废钢铁一建材产品；氧化铁皮(铁红)一磁性材料；锅炉烟气除尘一粉煤灰一建材产品：烟气脱硫一脱硫渣一建材产品；煤焦油一多环芳烃一精细化工；含铁沙土泥(高炉瓦斯泥、转炉除尘灰、尘泥等)一回收废钢铁一烧结料(冷却剂、还原剂等)；煤气一蒸汽联合循环发电；含硫气体一回收硫磺；催化油浆一芳烃原料一碳素纤维；树脂材料、焦炉煤气一合成甲醇等资源和能源循环次利用产业链条。稳步推进一批循环经济重点项目

4强力推进了节能减排和清洁生产。近年来，青山区综合运用市场、行政和法律等手段，共依法否决不符合产业政策、产业布局不合理或不能满足环境要求的建设项目20余项，引导个业致力废弃物综合利用，支持和服务大企业推进清洁生产，从源头上防治污染。

总之，只有以科学发展观为指导，充分发挥循环经济的优势，立足重化工集聚区的区情，全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，以优化资源利用为核心，以促进科学发展为目标，统筹规划，突出重点，分步实施，逐步建立“政府主导、政策推动、项目支撑、企业主体、社会参与”的运行机制，大胆探索，才能把老工业区改造为循环经济发展新工业区。