对建立民事诉讼和解制度促进社会和谐的思考

摘要：制度建设是和谐社会建设的前提和基础。文章综合民事纠纷问题处理的实践，对诉讼和解及建立民事诉讼和解制度的形势要求、构建重点进行了全面探讨。

关键词：诉讼和解；诉讼调解；制度重点

建立民事诉讼和解制度，对于促进和谐社会建设具有重要意义。近年来的审判实践中，当事人在诉讼中为了节约诉讼成本，互谅互让、自行达成和解的情形较多。和解协议达成后，如果原告申请撤诉，法院一般裁定准许，诉讼即告终结。但是，由于这种和解协议不具备法律上的强制执行力，当事人一方反悔的，另一方又得另行。因此，当事人为了保险起见而多方寻求自行达成和解协议的法律效力，有些甚至是在事先达成了和解协议后，为了获得一份具有法律强制力的法律文书而的。

一、诉讼和解与诉讼调解的区别

诉讼和解和诉讼调解都产生解决纠纷、终结诉讼的结果，但二者有四大区别：一是主体不同。诉讼调解有法官的直接参与和主持，诉讼和解只是双方当事人白行协商：二是时间不同。诉讼调解必须发生在诉讼过程中，而诉讼和解既可发生在诉讼过程中，也可以发生在诉讼前(发生在诉讼前的和解，诉讼的目的只是为获得法院的对其和解协议的审查确认)；三是程序不同。诉讼调解必须依照民诉法规定的程序进行，诉讼和解完全由双方当事人依其自愿进行，目前民诉法对其程序没有特别的规定；四是产生的法律后果不同。诉讼调解达成协议的，调解书经双方签收后而发生与生效裁判文书同等的法律效力，当事人自行达成的和解协议，民诉法没有规定其效力，现阶段只能将其“变种”为诉讼调解，才能取得法院确认的法律效力。

二、建立诉讼和解制度的趋势分析

建立诉讼和解制度。是全面体现符合当事人的意思自治原则和司法公正的需要。当事人自治，是指民事案件当事人，在不违反公共利益，不侵犯国家、集体和他人的合法权益的前提下，有权根据自己的意愿，自主地处分本人民事上的实体权能和程序权能，而不受外来干涉的权利。

建立诉讼和解制度，是深化审判方式改革的需要。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》中，规定了庭前证据交换制度。庭前证据的交换，使双方当事人对案件的大致趋势心中有数，对案件的事实有了全盘的了解，也非常清楚自己所拥有的证据的优劣之势。

建立诉讼和解制度，是节约司法资源、提高司法效率的需要。诉讼和解有些是在诉讼前就达成的，大多数是在证据交换后和开庭前达成，因此，它减少了诉讼环节，具有灵活、简便、快捷的特点，能及时、有效地化解民事争议，省时、省工、省钱，降低了诉讼成本，节省了司法资源，减轻法院巨大的审判压力。

建立诉讼和解制度，是弥补诉讼调解制度的不足的需要。随着我国法制建设的加快，民事审判方式的改革和完善，民事诉讼调解制度存在的不足与弊端日趋显露，如无视当事人自愿原则以劝压调、以拖压调、以诱压调、以判压调等情况在实践中常常发生。而诉讼和解制度的建立，充分体现了当事人自愿参与协商、形成合意的宗旨，避免了诉讼调解中可能出现的种种问题。两者形成互补，更有效地化解纠纷。

三、构建我国诉讼和解制度的重点

(一)明确诉讼和解的适应范围

诉讼和解制度是当事人意思自治原则的集中体现，而当事人意思自治原则贯穿于民事诉讼的整个过程中，无论是庭前、一审、二审还是再审阶段。因此，诉讼和解可以适用于除一些无民事权益之争的非讼案件之外的所有民事案件的所有程序之中。

(二)建立和解协议确认制度

对于当事人自行达成的和解协议，可由双方当事人向法院提出申请，法院对和解协议进行审查，对和解符合自愿、合法两大原则的。由法院制作统一规范格式的“和解协议确认书”送达当事人。确认和解协议与生效裁判文书具有同等法律效力。

1、当事人在前达成和解协议的(包括经人民调解组织调解达成和解的)，如需要法院确认，可以不而直接向法院提出书面申请，由立案庭进行审查确认。

2、对于进入诉讼程序而自行和解的，双方当事人须在宣判前提出申请，由主审法官或合议庭予以审查确认。和解协议确认制度的建立，使和解制度完全独立于调解制度之外。但是现阶段，尚不能以和解制度来取代调解制度，应该在保留和完善现行调解制度的前提下，建立和规范诉讼和解制度，形成彼此互不相悖的二元机制。

(三)调整诉讼和解案件的收费

对于当事人自行和解的案件。可以借鉴日本的相关规定，把和解结案的诉讼费规定为判决结案的一半，可从另一方面促使当事人从降低成本、减轻诉讼支出的角度出发，而争取自行协商。达成和解协议。

(四)设立诉讼和解瑕疵的救济机制

和解经法院确认后，当事人就不得对已和解部分之事项再发生争执，既不能上诉，也不能对已和解部分的诉讼标的再行。但是在和解出现无效或可撤销等原因时，法律应给予适当的救济。至于和解协议在什么情况下无效或可撤销。应根据和解制度的自愿原则和合法原则来判定，也就是说，只有当事人能够证明和解违反自愿原则的，或和解协议的内容违反法律的，才可申请无效或撤销。具体可做出这样的规定：对于“和解协议确认书”，当事人的申请符合下列情形之一的，法院均应受理并予以撤销：

1、和解主体与诉讼标的物无权利义务关系，或者和解主体无诉讼行为能力而其法定人未参入和解的。

2、因欺诈、胁迫、强制而损害国家、集体公共利益或者损害第三人利益的。

3、和解协议内容违反法律、法规的强行性规定的。

和解协议确认书被撤销后，具有实体处分权的当事人可以再行和解或者。为防止当事人滥用此项救济请求权，应当规定当事人如认为和解协议无效或可撤销之情形的，应当在和解协议内容进行强制执行的程序终结前或者当事人自动履行后3个月内提出申请。对超过期限的，法院不再受理。