重要电力用户调度精益化管理探析

摘要：电力调度机构是电网运行的“大脑”，负责指挥与协调电网内发、输、变、配电设备的运行、倒闸操作和事故处理，保证电网安全、优质、经济运行，从而面向电力用户有计划地供应符合质量标准的电能。在公司系统正在大力推行“用电满意五项工程”的背景下，福州电力调控中心结合自身工作和本地区重要用户情况，通过提速并网流程、提高供电可靠性、提升服务品质、深化风险防范四大工作举措，提升对重要用户的调度服务管理与电网风险管控，力争取得实效让用户用上“安全电”、“可靠电”、“优质电”，以期更好地服务政府、服务客户，助力社会经济发展，提升用户满意度。

关键词：重要用户；精益化管理；规范流程

作者简介：陈晶（1982-），女，福建福州人，国网福州供电公司，工程师；严丹昭（1978-），男，福建福州人，国网福州供电公司，高级技师。（福建 福州 350004）

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）33-0174-03

重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

据统计，目前福州地区电网共有高危及重要电力用户174户，福州市区共接有10kV敏感电力用户34户。虽然高危及重要电力用户、敏感电力用户数在地区电力客户群体中只占了一小部分，然而他们的供用电一旦出了问题，小则损害用户企业自身的经济利益或用电安全，大则可能危及社会的政治经济、对安全秩序产生影响或造成环境污染。这就对调度机构在电网运行方式安排、事故处理正确性和恢复供电及时性等方面提出了更高的要求，对电力调度的服务能力提出了新的考验。

一、重要用户精益化管理的具体内容

1.提速并网流程

调控中心履行“公开、公平、公正”调度原则；由以往“被动型”工作转变为“指导型、主动型”工作，“传统型、经验型”工作方法转变为“规范型、创新型”工作方法；制定用户并网准入管理流程和并网调度协议管理流程，理顺业务环节，加强管理工作。

制定《福州地调用户并网工作指南》，明确用户并网前应提交齐备的资料明细、并网技术要求、设备参数、制度规范、运行人员资质等内容，缩减了新设备投运前各项调度业务手续的办理流程，制定了详细的业务手续办理时间节点，贯彻“100%公开透明”业务办理原则，应用户需求提供电网技术、管理方面支持，实行“规范化、全程化、精益化”服务，确保用户接入电网的设备安全和运行安全。在并网调度协议方面，调控中心设置专人负责并网调度协议的草拟、审核、签订、归档等全过程，相关手续办理实行“一岗制”管理。用户新设备投运前业务办理流程图如图1所示。

2.提高供电可靠性

调控中心方式计划室人员负责针对城市电网结构、重要用户供端变电站供电方式、线路串供、方式安排等进行一次全面的检查，细致查找电网薄弱环节，对排查发现的“假双回”、“串供”等结构患，进一步优化电网结构布局，合理规划电网分层分区模式、变电站接线方式，保证电网运行的安全裕度，并以此对电网的长远规划提出指导意见、调整参考。另外，要强化电网运行方式的安全校核。重点加强城市电网年度、月度检修方式管理，深入分析检修方式下“N-1”、“N-2”故障风险，尽可能避免单线、单变等薄弱方式，提高站与站之间的互供能力，避免全站停电。

3.提升服务品质

在用户技术服务工作中，调控中心需重点把握“用户技术诉求”和“调度技术要求”两方面需求，并进一步优化服务工作流程，实行“内转、外不转”，全面改进工作作风，强化服务，规定对用户诉求的响应时间不超过1小时。即当用户对调控中心提出电网技术方面的诉求时，要求做到“用户向谁反映，谁就向用户反馈”；当用户提出非本专业要求时，要求做到“谁收到用户反映，即刻向相关人员传达，由相关人员即刻联络用户”；当调控中心对用户提出技术要求时，要求做到“专人牵头，汇总要求，主动联系用户”。通过上述管理，既实现了调控中心面向用户的“专人”、“精益化”管理，也使用户能第一时间得到诉求的反馈，简化办事流程。

4.深化风险防范

（1）建立计划检修下的静态电网风险管控。电网风险预警管理要求确保“一风险一预警”的“100%完整率”，根据电网风险评估与分析，提前制定事故应急处置预案，确保特殊运行方式期间重要用户运行风险的可控、在控，做好优质服务。

根据已批复的停电检修计划，调控中心方式计划室负责根据电网实际情况安排设备停电时间和停电范围，逐项进行电网风险等级评估，并至少在设备停电前三天电网特殊运行方式风险预警，制定电网风险预控措施。

调度员收到风险预警通知书后，以调度命令形式电网安全风险预警的时间、对象、内容及工作要求，要求营销部、运检部及重要用户落实并反馈风险预警专项检查情况，尤其是对重要用户要求做好应急自备电源的投入准备。

截至计划停电检修开始前，调度员根据电网风险预控措施调整电网运行方式，尽可能转移相关重要用户负荷后，才能进行计划检修设备停电。待停电设备倒闸操作完成后，电网处于相应风险预警运行时，调度员应通知各相关重要用户及单位电网预警风险正式开始。

待检修工作结束、设备送电、运行方式转回后，调度员应向有关重要用户及单位告知解除电网风险预警。对涉及重要用户供电的设备停电检修时，应严格按照告知的恢复供电时间向重要用户恢复供电，若因特殊情况需延时送电，应通知涉及的重要用户，且应尽早告知重要用户并取得用户的理解。

（2）建立日常调度的动态电网风险管控。调度员日常调度动态电网风险管控，是静态电网风险预警的补充。调度员作为电网运行的指挥者和执行者，应对当班电网运行风险作出实时管控，及时发现电网运行出现的异常情况、提出预警评估需求，通过辨识分析判断可能导致重要用户停电事故、或有可能降低重要用户供电可靠性的潜在风险，并采取科学有效的措施加以控制或化解。调度员在运行值班期间应做好电网事故预想，保障电网的安全稳定运行，确保电网风险可控、在控。

（3）加强重要用户事故应急预案管理。电网事故应急响应流程图如图3所示。

调控中心设置专人根据定期报批认定的高危及重要客户名单，做到“一户一预案”，确保事故应急处理能力；按年度编制超计划限电序位表和事故限电序位表，严格履行政府审批程序；督促重要电力客户制定相应的反事故措施、应急预案，并定期进行反事故措施演练，做到预案校核“100%正确”，确保一旦发生用电事故，能及时控制和排除故障，缩小事故的范围和影响。

二、目前存在的问题及下一步措施

1.由电网突发事件对重要用户造成停电的安全预警管理有待提高

电网运行作为一个整体，各设备的运行风险不是一个固定值，而是随着电网运行方式、时间和外部因素的变化而变化。因此，需要探索、研究如何提高电网安全风险动态评估水平，加强因电网突发事件对重要用户造成停电的安全预警管理，才能对电网风险进行积极应对，超前控制风险，把风险降到最低程度。

2.关于调控人员对重要用户突发应急事件处置的培训有待加强

随着电网的快速发展和电网规模的扩大，发生各种复合故障的概率变大，事故的复杂性和处理的难度也随之增加，对生产运行人员，特别是调度员的要求更高，这些人员的素质和技能是关键，尤其是判断和处理事故能力的高低，将直接影响电网安全稳定运行。因此，要加强调控员和各级值班运行人员的培训，采取多种形式的培训来提高人员的业务素质，提高驾驭大电网的能力和水平，确保电网安全稳定。