发改委农村广播公共服务体系建设意见

各镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：

为加快发展农村广播事业，充分发挥农村广播的重要作用，根据国务院办公厅《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（〔20*〕79号）**省人民政府办公厅《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（*政办〔2007〕43号）文件精神，结合我县实际，现就深化我县农村广播公共服务体系建设提出以下实施意见：

一、充分认识深化农村广播公共服务体系建设的重要性*紧迫性

在新形势下，农村广播仍然处于不可取代的重要位置。特别是深化农村综合改革后，镇政府履行广播公共服务的职能只能加强，不能削弱。近年来，我县农村广播工作虽然取得了一定成绩，促进了农村的改革发展稳定。但是，由于经费不足，损坏的广播设备、线路得不到及时维护，从事农村广播工作的人员队伍不稳定，并镇、并村后，一些镇村广播长时间停播等问题，导致农村广播覆盖率、常响率下降，全县农村广播事业呈滑坡趋势。因此，迫切需要通过深化农村广播公共服务体系建设，全面提升农村广播建管用水平，扩大政府公共文化服务覆盖面，让更多的群众共享我县改革发展成果。

二、进一步明确深化农村广播公共服务体系建设的指导思想*总体目标

指导思想是：坚持以*重要思想*科学发展观为指导，按照构建社会主义*谐社会*建设社会主义新农村的要求，贯彻“广播事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点在农村”的方针，以加强农村文化建设为核心，以满足农民群众日益增长的精神文化需求为目的，加强领导、加大投入，创新机制、创新管理，建立健全农村广播公共服务体系，最大限度地扩大广播在农村的有效覆盖面，使农村广播在服务农村、服务农业、服务农民上取得更大成效。

总体目标是：按照农村广播“村村通、长期通”的要求，坚持谁主管、谁负责，县为中心、镇为基础、面向农户，*人财物保证、建管用配套、权责利统一的原则，到20*年底，初步建立起覆盖全面、运行正常、管理规范、保障有力、群众满意的农村广播公共服务体系。

三、认真落实深化农村广播公共服务体系建设的各项措施

（一）实施新一轮农村广播“村村通”工程。20*年10月底，各镇将广播信号传输到村，镇至村通播率要达到100%；20*年底，村至自然村的通播率要达到100%。由县广电局牵头，做到科学规划、因地制宜、着眼长远、确保质量。

（二）加强镇站机房建设。各镇要按照全省乡镇广播站建设标准，抓紧对镇站机房进行维修*维护，确保正常运行。同时抓好建章立制工作，规范管理，做到用制度管人管事，用制度保障服务。

（三）稳定农村广播人员队伍。县广电局要确定专职人员从事农村广播公共服务体系建设。各镇要按照县广电局制订的广播工作者任职资格条件，确定1名人员专职负责镇广播管理工作，配备1—2名工作人员，报县广电局备案。建立镇广播专职人员双重管理制度，专职人员接受县广电局的领导*业务指导，专职人员的年度考核由县广电局单独组织，镇调配专职人员须征得县广电局同意，保证专职人员的相对稳定。要完善村广播管理员制度，每个村确定1名村广播管理员并报镇备案，村广播管理员应接受镇专职人员的指导。县广电局要开展业务培训，使农村广播从业人员懂技术、能维护、会管理，做到持证上岗。

（四）加大资金扶持力度。今年，各镇要投入资金，确保“村村通”工程完成。考核合格后，县政府将采取以奖代补的形式，安排80万元用于全县农村广播“村村通”工程*公共服务体系建设。县广电局、发改委、财政局等部门要加大对农村广播事业建设项目资金的争取力度。

（五）建立农村广播维护经费保障机制。按照分级负责的原则，农村广播管理维护经费由县、镇、村三级负责。在原有财政体制基础上，县财政每年安排8万元预算用于农村广播维护经费补助、公共服务体系考核奖励*人员培训等；各镇按照每年不低于8000元的标准将农村广播维护运行经费列入财政预算；各村在每年的可用经费中拿出一定资金，确保村广播正常运转。同时，加强对农村广播公共服务体系建设资金使用的管理*监督，严禁截留挪用，确保专款专用。

（六）建立农村广播维护“以钱养事”机制。广播设施的运行维护引入市场机制，采取以镇为单位或在全县划分区域的方式，委托具备条件的社会机构代为维护，具体运作模式由县广电局与各镇共同确定。

（七）充分发挥农村广播的作用。坚持正确的政治方向*舆论导向，严肃广播播出纪律，严格执行农村广播播出制度，确保正常开播*通播，发挥好农村广播在宣传群众、服务群众、教育群众、团结群众等方面的重要作用。镇站要按照贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的要求，适量自办节目。县广电局*各镇要设立并公布农村广播服务专线电话，建立日常管理*维护的应急机制。

四、加强组织领导，强化目标考核

（一）加强组织领导。县政府建立农村广播公共服务体系建设领导组会议制度，加强统筹协调，强化督促检查。各镇要高度重视，将农村广播公共服务体系建设纳入党委、政府的重要议事日程，纳入社会发展规划，成立组织，确定专人，扎实推进，确保农村广播公共服务体系建设目标任务按期完成。县委宣传部、县广电局、发改委、人事局、财政局等部门要履行各自职责，从政策、项目、资金等方面大力支持农村广播公共服务体系建设，形成齐抓共管的局面。

（二）强化目标考核。把农村广播公共服务体系建设纳入新农村建设考核范畴，实行年度目标单独考核。成员单位要共同制定考核评比细则*奖励标准，并组织实施；县广电局要建立健全从事农村广播工作人员岗位目标责任制，落实考核奖惩。

各镇按照本实施意见要求，结合实际，制定具体的实施办法，于20*年8月底前报领导组办公室备案。