造价管理与投资控制

摘要：投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现;而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分,在项目建设管理中有着特殊的地位。造价和投资在国民经济发展中和社会经济活动中,有很多一致的地方,但不是一个等同的概念。

关键词：造价管理 投资控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

有效地控制工程造价,可节约建设项目投资，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。 巨大的投资过程中，管理稍有不慎就会造成资金的浪费。为强化投资管理，通过制度建设和相关部分的参与，共同打造阳光过程。

如何在项目投资控制管理工作中发挥造价工程师的作用,我认为,应从投资决策阶段、设计阶段、招投标与合同阶段、施工阶段、竣工结算五个阶段的投资进行重点控制。

1.项目决策阶段

在这一阶段,建设单位要切实做好项目的可行性研究 ,合理确定建设规模，同时确定投资的最高限额。逐步实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制工程造价的目的；要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上能否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的控制手段，新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等，这些因素的变化，往往使工程造价大幅度增减。据研究资料显示，建设项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、设计的选型等因素，直接影响着工程造价的高低。所以，要想在设计阶段控制工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程项目的目的。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。

2.设计阶段的投资事前控制

项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可编制设计概算以控制后续的各个环节，同时可采取以下四点措施进行具体控制：推行设计招标,择优选择设计单位；采用合同措施有效控制造价；运用标准设计和价值工程原理；完善并编制造价信息系统。

3.招投标与合同阶段的投资控制

造价工程师在招投标阶段的投资控制中,应根据招标文件要求、现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底: (1)审核工程量。(2)审核单价。(3)审核费用及价差。(4)审核各种包干费用和主要材料指标。(5)审核标底造价是否合理。造价工程师应严格审核标底造价是否合理,目的在于:使工程造价控制在“合理价”范围内,合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。

4.施工阶段的投资事中控制

造价工程师在施工阶段的投资事中控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。

4. 1造价工程师应与现场工程师配合，对施工组织设计一同进行认真审核,造价工程师可采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。施工方法的不同,对工程造价影响很大。造价工程师应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对今后造价工作的投资控制有事半功倍的功效。

4. 2造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。

工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。根据合同的各个节点的条款拨付比例进行计算。上报进度进行严格审查,并查看是否通过监理人员质量检验合格,造价工程师才审核支付。

4. 3造价工程师应严格审核工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计深度不够,进行工程变更。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。由于土建工程的间接费是以直接费为取费基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，只有规范工程变更程序,实行事前把关,主动控制,工程变更的投资才能得到有效控制。

4. 4造价工程师应正确处理和防范施工索赔在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地当好索赔事件“仲裁员”,维护合同双方合法权益。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款,首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出,否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量,影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素,包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主、监理工程师或不可抗力原因,致使承包商在施工中付出了额外费用及延误工期且确有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理的给予承包商费用、工期补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大,花时间精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生:(1)应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中,要求与会者签字,作为正式文档资料。(2)协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作,避免因延误造成索赔。(3)应对设计修改和工程变更严格把关,避免带来的索赔问题。(4)应提高自身业务素质,适应造价工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期,可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数,分析工程延期是否对关键线路产生影响,尽量避开雨季施工,减少或防止雨季

施工增加费用的索赔,为业主节约投资。造价工程师应协助业主做好反索赔工作,促使承包商履行合同约定的义务,保证工程质量和按时竣工。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证,计日工签证,使用机械签证,划分材料代用的因引起的签证,均应由造价工程师审核,对非使用不可的投资进行有效控制。

5.工程竣工结算阶段的投资事后控制

造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中,应认真及时审核竣工结算。

科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额，有效防止概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算这一“三超”现象的发生，最大程度地合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。