营林生产管理的措施

摘要：现行的营林生产行政管理办法还存在一定的问题，导致影响营林工作的效率。所以要加强营林生产管理，采取科学合理的措施。本文主要分析了在现代社会中营林生产管理过程中存在的问题，并且提出了有效的解决办法。

关键词：营林生产；森林资源；抚育质量

在我国营林生产管理大多数采用的都是行政管理，但是目前来看。这种管理办法还存在很多的不足之处，所以要提高营林生产管理工作就需要改变现有的营林生产管理办法，在充分考虑森林实际情况的基础上采取一定的措施，按照经济规律进行管理，使营林生产能够取得好的经济效益。

一、营林生产管理中存在的问题

尽管我国林业生产随着时代的发展取得了快速的进步，但在发展过程中仍存在不少问题需要进一步完善。

（一）林种基地和育苗生产发展不足

目前我国林种基地的发展难以满足营林工程的需要，存在着基地数量少、质量水平不高、林种品种比较少等问题，影响了营林生产的丰富性。部分林种培养基地的管理水平不高，也影响了培育基地的发展。虽然我国的育苗技术取得了明显的进步，但是在具体操作过程中，由于技术应用不完善，或者工作人员素质不高等原因，导致苗木的生产效率低下，不仅质量不达标，而且在数量上也存在着短缺的现象。由于育苗对于林业生产具有较大的影响，错过了栽种的季节，会影响到林业生产工作，而且也增加了林业生产成本。

（二）缺少足够的市场竞争

虽然我国的营林生产管理已经发生了重要的变化，但是在管理过程中仍然存在市场意识淡薄或者管理方式粗放的情况，影响了营林产业的发展。在生产管理过程中，不重视营林产业结构建设，过分重视短期的经济效益，忽略营林产业的长期利益，缺少长远规划，影响了森林企业的经济效益。目前我国的国有林场比较多，在管理过程中过分重视行政管理，在林业工程建设中存在着政绩工程的情况；而且不遵循科学规律，没有合理的规划等；对林业生产后期的抚育不够重视，或者投入不足，导致大量树苗出现病死等情况，都影响了森林企业的发展。由于林业产业的规模相对比较大，而且资本密集，在营林生产和管理中需要投入比较多的资金，但是由于市场机制不完善，营林投入的资金来源单一，导致营林生产投入有限，也影响了营林生产管理工作。

（三）技术转化效率低

西方林业的生产管理效率比较高，在技术发展上也比较完善。在我国林业生产管理过程中，技术成果的转化效率比较低，而且力度有限，或者容易受到其他因素的制约等，导致林业科技发展水平比较低，影响了林业生产效率。营林生产中的技术标准要求比较高，但是在项目推进过程中应用比较少。虽然在营林建设中也应用到了某些技术，但在具体工作中其应用状态仍不够好，导致林业经济效益低下。

二、加强营林生产管理的措施

为了有效解决营林生产管理中存在的问题，提高营林管理水平，可以采取以下措施，具体内容为：

（一）提升更新造林质量？

在加强管理的同时，还需要积极采取有效措施，保证造林的成活率与保存率，始终树立好质量第一与效益优先的基本理念，将工作的重点始终放在效益与质量上面，因此，为了保证造林的质量，需要从以下几点出发：？第一，重新定位。林场要做到积极转变思想，重新定位好造林工作在整个林业发展中的地位，为实现跨越式发展确立好前提。第二，落实好领导责任制。充分落实好领导的责任制，分清领导的不同的责任，另外党政方面的工作也需要做到齐抓共管，赏罚分明。第三，制定好具体措施。各大林场要充分从各地实际出发，制定出切实可行的措施，做到又好又快的完成造林生成的基本任务。总之，要在以前的经验进行认真的总结的基础上，形成严密的管理系统，善于通过在体制上的保障与制度上、管理上的加强，确保造林的质量大幅度提升，为培育整个林区后备资源做出积极的贡献。

（二）加强种苗基地建设

种苗的选择与培育是营林生产的重要组成部分，也是促进各项工作顺利开展的前提。所以，营林生产企业要具有长远发展的眼光，加强种苗基地的建设，这样才能有效保证种苗的质量，为今后的营林生产打好基础，具体内容为：第一、应加大阔叶树母树林的生产比重，调整现有母树林的组成结构，并加强抚育管理；第二、应利用现有基本符合母树林条件的中龄林或近熟林逐步更替已老龄化的天然母树林，有计划的培育和发展珍贵阔叶母树林基地。因此，要加快对现有母树林的结构调整速度，尽快发挥母树林的作用。以改善母树林生产结构，提高母树林生产质量，以期建设生态平衡的林业生产系统。

（三）搞活苗圃运营机制

森林单位应采取适当的承包形式或私人经营方式，加快苗圃走向市场的进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制搞活苗圃。企业可通过签定回收合同，制定相应的奖罚措施，按苗木等级制定苗木价格等方式保证造林用苗，促使林木生产经营者在大面积种植的同时保证林木质量。此外，还可通过将苗圃作为种苗市场，以降低育苗及造林成本，激活苗圃竞争机制。企业要在满足本单位的用苗需求前提下，允许苗圃另寻客户，采取订单育苗的形式拓宽育苗销售市场。对于闲置的苗圃基地，可以采用对内承包发展种植业，培育花卉、绿化苗圃、种植经济作物以及驯化野生植物等，以提高职工收入，降低育苗投入。

（四）以市场为导向，培育优良树种

对集约丰产林的更新树种培育上，要以市场为导向，积极培育高价用材林以及短周期速生的小径纤维材林分。同时，要在造林的树种培育上就设计好木材产品的销售渠道。改变认识，从提高用材林的林木质量上提高经济效益，而不是加大初植株数。随着林木工业深加工的发展，林业生产加工业已经经历了由传统的实木利用到单板型人造板的制造，再到非单板型人造板的市场开拓三个阶段。原料供应成为我们当前研究林产品生产结构、产品布局、产品规模等一切工作的关键所在。因此，林业生产应该明确市场需求的变化，及时采取有效措施对现有的丰产林进行调整，以适应市场需要，扩大销售口径。

总之，要做好各大林场营林生产管理工作，需要采取按照经济规律来做好营林生产管理工作，提升更新造林质量，加强森林抚育质量管理工作等方面的切实可行的措施，来不断推进营林生产管理工作的顺利开展。

参考文献：

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[2]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施[J].黑龙江科技信息，26，（17）：94.