公共文化服务体系建设背景下公共图书馆面临的机遇与挑战

摘要：公共文化服务体系的建设，使公共图书馆获得了良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。公共图书馆要适应公共文化服务体系建设要求，就必须从提高认识强化责任、加大投入提高效益、创新服务提高质量、加强制度建设提高管理水平等方面入手，采取措施切实促进公共图书馆的发展。

关键词：公共文化服务体系 公共图书馆 机遇 挑战 对策

在大力建设覆盖城乡，保障公民基本文化权益，满足人民群众基本文化需求的公共文化服务体系的背景下，公共图书馆获得了良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。深入分析公共图书馆面临的机遇和挑战，探寻有效对策，对促进公共图书馆发展具有重要的意义。

一、公共文化服务体系建设为公共图书馆发展创造良好机遇

公共文化服务体系建设强化了地方党委、政府发展公共图书馆事业的责任。建设公共文化服务体系，发展社会主义文化事业，是全党的共同意志，也是各级党委政府的重要责任，必将促使他们进一步深化对文化重要性的认识，努力推动公共文化服务体系建设。作为公共文化服务体系重要组成部分的公共图书馆，也必将极大地受益于各级党委政府的高度重视而获得更好的发展。

公共文化服务体系建设为公共图书馆发展营造了良好社会氛围。公共文化服务体系建设，将有助于激发人们爱书、读书的学习热情，激发全社会共同关心、支持公共图书馆的建设和发展，也将激发图书馆系统广大员工的工作热情和创新活力，促进图书馆服务模式的创新和服务质量的提高，使公共图书馆在全社会的共同关心支持下获得全面发展。

公共文化服务体系建设使公共图书馆获得更多的投入、更好的发展条件。公共图书馆是公共文化服务的主体之一，建设公共文化服务体系，必然离不开对公共图书馆的建设投入。不仅如此，在公共文化服务体系建设中，对公共图书馆的场馆面积、藏书数量与报刊各类、人员编制、经费投入、服务开展情况等内容都有明确规定和要求。这对长期不被重视而缺少投入的公共图书馆来说，无疑是一个天赐良机，获得空前的发展机遇。加上地方党委政府的日益重视和广大读者群众的热心支持和爱护，公共图书馆必将迎来大建设大发展的黄金时期。

二、公共文化服务体系建设对公共图书馆提出新的更高要求

公共文化服务体系建设在为公共图书馆创造良好发展条件的同时，也对公共图书馆提出了新任务、新要求。这些目前还不熟悉、不习惯、不熟练、有难度的新任务、新要求，无疑是公共图书馆面临的一项严峻挑战。

公共文化服务体系建设，要求公共图书馆服务要惠及全体群众，保障公民基本文化权益。如何做到惠及全体群众，让想看书、想借书的群众都能方便地看到想看的书、借到想借的书，是对图书馆服务的一大考验。在广大城乡基层，群众居住分散，离图书馆较远，交通又不方便，加上平时工作较忙时间有限，到图书馆看书借书是件很不容易的事情。对此，公共图书馆就不能再象以往那样坐等读者上门，只顾书报收藏管理而不考虑读者需求。必须改进服务模式提高服务质量，从开馆时间、藏书种类和数量、图书借阅率等方面达到公共文化服务体系建设提出的要求。要让想看书的人都能方便看到自己想看的书，想借书的人都方便借到自己想借的书。在保证图书馆向全体公民免费开放服务的同时，还要在经费有限的情况下采购到符合读者要求的高质量图书，管好用好图书馆的图书资料和各种服务设施。在满足正常人群的图书馆服务需求的同时，还要保障残疾群众的读书需求，增设盲人图书室等类似设施，并熟练进行管理和提供服务。这无疑是对广大公共图书馆工作人员的一大考验。

公共图书馆的这些新业务、新要求、新规定，也对其管理制度和队伍建设提出挑战。如何提高图书采购质量和效率，如何提高工作人员的主动性、创造性和积极性，如何建立和完善服务规范以保障服务质量，如何在工作繁忙编制相对有限的情况下引进人才、加强学习以提高队伍结构层次、业务水平和服务能力等等，都是摆在公共图书馆面前的道道难题和必须完成的任务。

三、公共文化服务体系建设背景下公共图书馆发展对策

公共图书馆要适应公共文化服务体系建设要求，就必须从提高认识强化责任，加大投入提高效益，创新服务提高质量，加强制度建设提高管理水平等方面入手，采取措施切实促进公共图书馆的发展。

1、提高认识，强化责任。建设公共图书馆，满足人民基本文化需求，保障公民基本文化权益，维护公共文化生活的公平正义，是各级政府文化职责的重要内容。要充分认识公共图书馆建设的重要意义和政府自身的重要职责。“公共图书馆建设从来都不是一个单纯的工程项目问题。建不建图书馆，首先是政府对公共图书馆在经济社会发展中应有作用的认识问题；建什么样的图书馆，同样是政府对公共图书馆基本功能、公共图书馆事业基本规律的认识问题”[1]。只有认识到位，才能措施到位。只有措施到位，才能切实解决各种困难和问题。“促进公共图书馆事业均衡发展，希望在政府，关键在政府，责任也在政府”[2]。破解当前公共图书馆建设中存在的各种制约和障碍，必须强化各级政府的文化责任，下任务定指标，加强督促指导，落实考评检查，促使各级政府主动作为，全力推进图书馆建设。

2、加大投入力度，提高社会效益。公共图书馆建设，应当是以政府为主导，以公共财政为支撑，依靠增加政府投入来进行。政府投入不足，是制约公共图书馆建设的一大瓶颈。破解这一难题，除了要增加政府投入之外，还要做好统筹工作，把分散投资的公共财政资金集中使用，把分散于各部门的文化资源整合起来，集中投向公共图书馆建设。在投向公共图书馆建设的资金中，也要统筹安排，做到城乡均衡发展，图书馆各类设施、服务平衡增长，增加对薄弱环节、领域、区域的投入，切实提高资金投资效率、资源利用效率和图书馆服务的社会效益。

3、创新服务模式，提高服务质量。公共图书馆服务要着眼于满足人民基本公共文化需要，保障公民文化基本权益，积极创新服务模式，着力提高图书的借阅率和读者的满意度。通过“开展一些必要的活动，积极宣传图书馆，让更多的市民增强阅读意识，使阅读成为市民基本生活方式中的一个组成部分”[3]。开展“读者订书”活动，提高图书采购的针对性，使购买的新书满足读者的需要，提高图书采购资金的使用效益。开展“送书服务”活动，服务到学校、到社区、到工厂、到农村、到街道，盘活馆藏图书资源，提高图书借阅率。

4、加强制度建设，提高管理水平。公共文化服务体系建设是一项新的事业，置身于其中的公共图书馆的管理也必须进行创新。要通过制度创新来保障图书馆服务惠及全体人民，保障公民基本文化权益，去实现公共图书馆的高效利用和可持续发展。

参考文献：

[1] 李国新. 公共图书馆“用地”与“建设”标准的性质、作用和特点[J]. 中国图书馆学报，2009（1）：4—10. [2]

[2] 席涛.公共图书馆事业均衡发展中的政府责任研究[J].图书情报工作，2009（1）：130—134.

[3] 周谨. 对部分公共图书馆阅览人次减少的理性反思[J]. 图书馆论坛，2006（2）：69—70.