局长财政半年总结会讲话

刚才组织大家学习了区委中心组学习资料、建成书记近段时间的重要讲话和一些具有代表性的材料，点评了上半年工作，展望下半年工作，为这次会议研究工作打下了基础。

上半年工作，大家都抓得紧，我局的半年工作总结已上报区政府，同时发给了各个科室，上个星期也及时向区人大作了全面汇报，整个上半年的工作情况，大家都已经了解，今天不再赘述。下半年的工作是这次会议的重点，需要大家做好准备和安排。现在我先带个头，做一个主题发言，主要讲两个部分。

一、上半年工作的主要成绩和体会

（一）超额完成收入和支出任务，达到历史新高。财政收支预算执行情况已经发到各科室了，完成情况比较好。我想补充说明的是，地方财政收入，也就是区级财政收入增幅达到42%，这是我区历史新高！从全市统计数据看，全市平均增幅是38%，这个数据使我感觉到，我们虽然达到了历史新高，但全市大部分区（市）县的增幅也不低，所以我们接下来的工作也不能松懈，不能沾沾自喜。地方财政收入是财政工作的主要指标，怎么去继续完成好这项指标，是我们下半年工作的重点。我们税收收入占财政收入的62%，在全市排名第7位，也是我们*区所有指标中排名最好的，这不仅仅是我们的功劳，也是多年以来我区工业发展积累的成效。财政收入增幅在全市排名11位，取得的成绩是显著的，但是我们并不能因此而乐观。对于这个成绩，我的体会是：收入是财政工作的支柱，也是财政工作的起点。在抓收入方面，财政局做的工作是重要的，也是大量的。上半年，在下达国、地税以及我们自己收入任务的时候，都是围绕着这个指导思想的。我们必须要对全区税源充分了解，及时调研、分析，决不能纸上谈兵。以什么样的理由和依据下达目标任务，非常重要。上半年我们做了尝试，达到了很好的效果。能够多收入，是我们的愿望。但是到底能收多少，不能一相情愿。下达高指标，倘若跟税源脱钩,是毫无意义的。我们要做到的是尽可能应收尽收，在此基础上下达指标。下达任务对我们很重要，对抓收入的部门同样很重要，使他们能够调整工作，提前做好相应准备。

上半年在抓收入方面，我们还做了一些尝试。一是基本实现土地收入的规范运作。全区正处于快速发展阶段，招商引资成为全区的首要工作，签约项目、新开工工程，比过去多很多。土地收入也是我们财政收入一大部分，对于这个收入怎么监控，如何能在支出压力非常大的情况下，及时跟踪收入、监控收入，安排好资金，上半年重点做了尝试，并且取得了阶段性成果。现在我们与国土局等相关部门已经做好了协调工作，管理上达到了比较规范的程度。这是项长期的工作，原来我们没有管理，现在要把它规范起来。要做精做好，就有大量的事情要做，我们需要认真了解情况，收集必备详尽的资料，分阶段比较数据，否则，就没办法监控资金，更没办法向区委、区政府提供科学、准确的决策依据。二是我们在融资工作上卓有成效。我们的国司作为区内主要融资平台，过去重点工作放在做贷款上，虽然今年没有涉及贷款，但这并不能代表无事可做。去年底，通过区计经局牵头，在国家开发银行省分行落实了1.2亿的贷款，分三年实施这笔款贷，请款事宜就交由国司负责。贷款虽然批下来了，但是在请款中却遇到诸多问题。国家开发银行在审核贷款时比较容易，但是在放贷时要求很高，资料需要一一对应、工程进度需要一一对应、贷款期限需要一一对应，去年报上去的项目，我们的可行性报告通过了审核，但是开行只认可新开工项目，在具体请款时非常困难。全区需要资金的项目很多，国司的请款工作相当重要，我们为此投入了大量的精力，想尽一切办法落实资金。融资是我们的一项长期性工作，是我们目前工作的首要任务，要做到财政、融资双管齐下。

（二）基本保障了全区的重点工作。全区18项重点工作中，有两项是由我局单独承担。一项是引进担保公司，这在5月份已经挂牌成立；一项是搭建融资平台，融资2——3个亿，这个还需要我们继续努力。其他的重点工作，我们虽然不是牵头部门，但是大部分都需要我们参与协作。下一步，我们一是要合理安排资金，为重点工作提供必要的财力保障；二是要积极参与调研和决策，做好筹集资金的策划工作；三是通过狠抓收入、扩大财源来保障重点工作的顺利推进。如何为*的建设提供科学的决策依据，在有限的财力之外，做到“以小博大”，以现有的资源，获取更多的资金，这是我们需要考虑的。全区正在抓招商引资，发展工业，而我们在这项工作中的主要任务是抓合同付款，想方设法催缴签约项目该缴的土地款，为我区重点工作提供资金保障。支出是财政工作的关键。上半年支出进度占预算的49%，基本与时间进度持平，我们下半年任务更重，预算执行尤为重要。

（三）改变了采购办和采购中心合二为一的局面，清理出全区国有资产，讲出了设立国有资产管理机构的建议，积极探索监管财政资金的新途径。

（四）完善了相关制度，健全了内部约束和监督机制。积极参加区委、区政府“治庸计划”、“责任风暴”、“解放思想、大干苦干”讨论活动，以实际行动切实转变了工作作风，工作效率显著提高。队伍建设是财政工作的保证。在完善、健全制度上还有很多工作要做。我们要适应政府职能转变，适应规范化服务型政府建设要求，要不断加强内部管理和建设，着力打造学习型团队。

（五）顺利完成了政府收支分类改革阶段性工作。改革是财政工作的需要，是发展的希望。政府收支分类改革是近几年财政体系最大的改革，是牵动全局工作的一项改革。我们要有长远的打算，既要抓好当前，也要预见将来，提前思考和准备，这项改革有可能改变我们的工作方式，带来人员、机构等变化，这项改革是构建新型财政体系的开始，也是我们今后工作的主线。

以上是我局上半年工作亮点，也是我们过去工作的延伸。在上半年，我们适应了新形势、新需要，党组、各个科室都在如何抓好财政工作上出谋划策。管理工作是财政工作的基础。从上半年这几项工作中可以看出，在管理方面，我们要不断深化、完善、创新，才能更好地完成我们面临的任务。

上半年，我们还取得了其他一些成绩，例如积极争取上级支持，及时实现攀成钢收入分成，要分步骤、分阶段实施，认真算好帐，为以后的工作打好基础。

二、下半年工作思路与要求

（一）认清形势。认清什么形势：发展形势和资金形势。第一个要点，发展形势。我区总的发展形势是比较好的，18项重点工作，现在已落实的占了很大比重，我区财政指标和其他二圈区县相比，还有很大的差距，签约项目很多，但是开工、投产情况不太理想，下半年新投产项目估计有10个，包括增产扩能、技改投产等。接下来的工作，我们要跟据孙书记的指示，做到思想上要跟上、行动上不掉队，继续发展虽然会有困难，但是只有发展才能解决问题，解决矛盾。第二个要点，资金形势。1——6月，预算内外月平均支出4,500万元，预计下半年支出形势将更加严峻，平均每月要保证5,000到6,000万元的资金。按照区上的资金审批程序，现在财政待安排资金137笔，涉及金额2.8亿。我们既要看到严峻的形势，又要坚定信心。我们的出路在于要打破传统的、习惯性的工作方式，既要按法律、法规办事，又要有所创新。过去的观点、方法不适应现在发展的，需要研究探索，寻找突破口，提升工作质量，理清思路、知难而上、坚定信心、大干苦干。

（二）改进工作。总体要求是打破传统，创新方法。首先，加强学习，为改革和发展凝聚力量。学习应该是多层次、多方法的。学习只是方法，目的是创新。在鼓励个人自学的基础上，采取请进来、走出去，横向交流等多种形式，倡导学习、促进学习。我们需要勤学习，苦钻研，既要学习日常业务，也要学习创新思路。其次，全体动员，攻坚克难。要完成现在面临的目标任务，必须依靠全局干部共同努力，有压力才会有动力，有动力才能创新工作。我们要做*改革发展的见证者、参与者与实践者，要把财政工作的发展和个人的发展紧紧联系起来。第三，更新观念，树立新风。更新观念才能促进新机制的建立，全局都要积极参与，树立服务观念，使财政工作做到公开、透明、高效、简便；建立部门之间的协作关系，让预算单位对财政工作有更多的了解；要主动向他们公开我们的内部管理、工作要求和制度，只有这样，财政工作才会得到更广泛的理解和支持，财政工作才会更有成效。第四，要鼓励肯干事、能干事的同志脱颖而出，要建立科学的选人用人机制，为完成各项任务提供人力保证。目前要做好工作，必须激发、调动每一个人的积极性，要善于使用那些肯干事、能干事的同志，公开、公正、公平地选拔人才。

（三）重点突破。首先，要紧抓收入不放松。全区正在跨越发展，税源正在扩大，在目前跳跃性的发展时期，我们需要深入调查分析，密切跟踪财源，在三季度就要基本摸清全年收入情况，争取突破42%的增幅。其次，紧抓融资不气馁。在融资工作上面进展不理想，还需要做更多仔细的工作，要加强与银行的联系，转变工作方法与思路。第三，紧抓招商引资创佳绩。招商引资是我们即将面临的一项工作，这两年我们没有做这方面的工作。目前区委、区政府讲出了招商引资要求，如何在半年时间内，完成目标任务，不做无用功，我们需要研究讨论。第四，紧抓改革不掉队。要按照上级要求，确保在全市财政改革中不掉队。现在全区都在狠抓经济发展，我们的主要精力要放在促进发展上，但是，财政日常工作也要跟上。对财政管理水平的提升，也涉及到很多困难，诸如人员、经费、手段等等，但是下半年我们还是要保持进度，做好工作，不拖后腿。

同志们，全区目前发展形势很好，我们要十分珍惜这一来之不易的大好机会，在区委、区政府的领导下，解放思想、大干苦干，不做局外人，不做掉队者，积极为全区发展贡献力量，为完成和超额完成全年目标任务而不懈努力。