城市交通规划设计新思路探究

摘要：传统的城市交通规划设计思路在经济快速发展，人口和机动车数量激增的城市应用过程中出现了交通拥堵、资源浪费、环境污染等问题。本文从城市交通规划设计理论发展出发，探究传统城市交通规划设计思路存在的问题，并提出适应新时期城市交通发展的规划设计新思路。

关键字：城市交通规划设计；新思路；一体化；绿色可持续；战略管理

中图分类号: TU984文献标识码：A

城市交通规划设计是城市规划建设的重要组成部分，其主要内容是对城市内各种交通进行一个全面合理有效的部署，包括制定交通政策、确定交通方式和建立交通管理体系。城市交通的发展与城市的发展密切相关，二者是相辅相成的关系，而现阶段随着经济的快速发展，城市人口和机动车数量的激增，传统的交通规划理论已满足不了城市发展需求，造成交通拥堵，资源浪费、污染严重的问题，因此有必要针对新形势下的城市交通发展特点提出新的规划设计思路。[1]

1城市交通规划设计理论的发展

早在周代，我国就有城市道路系统和城市布局的规划设计，但当时的城市建筑规模和人口密度较小，交通方式也单一，交通规划设计主要服从城市布局，对交通自身影响考虑较少，但当时出现了人车分离的道路横断面设计，这种模式一直延续至今。春秋战国时期，《管子》一书提及了“因天才，就地利”的因地制宜的城市交通规划设计思想。唐代，城市交通规划设计强调了道路系统的功能划分，出现了御用道路、全市通干道、坊里的城市道路和坊内小路4种不同功能道路，与当今城市快速干道、主干道、次干道、支路的设计思想基本一致。北宋时期，城市道路设计理论强调道路规划与城市水系、商业贸易、居民生活的结合，出现了对外交通枢纽。

国外古代城市交通规划设计主要是为了满足城市防御系统建设，基本思想是使军队能快速集结和快速到达防御点，道路系统通常以方格形、长方形、方形为主，以中心广场为交点向四方辐射。工业革命以后，资本的聚集也带来城市交通拥挤、环境不断恶化的“城市病”，为了克服城市交通发展带来的混乱情况，新的交通规划思想不断被提出，主要交通规划设计的思路是通过分散城市人口、调整城市的结构形态、控制城市规模以及规划整个街道，形成了包括邻里单位规划理论、有机疏散理论、卫星城-新城理论、双层城市理论在内的理论。

近几十年来，国内外城市交通规划设计开始从土地利用、市民出行、环境保护等方面进行交通需求预测和设计规划，注重分析城市交通系统的内在影响因素和其与城市其他系统间的联系，城市交通规划开始从技术手段层面上升到社会――技术层面。另外随着预测模型、规划模型、交通方式结构的不断优化发展以及计算机的应用普及，城市交通规划的数据处理能力和预测准确性也得到较大的提高。目前，城市交通规划基本采用“四阶段”法进行交通量预测，在已有的城市结构布局、用地情况和交通设施的基础上，通过定量定性分析手段，制定交通发展战略以期解决城市交通拥堵和环境破坏等一系列问题。[2]

2传统城市交通规划设计存在的问题

城市交通规划得到一定的发展，但随着城市经济快速发展，城市建筑密度不断扩大，人口与机动车数量不断增加，城市资源不断耗竭，这些都给城市交通规划设计提出了更高的要求。传统的城市交通规划已不能与城市发展保持良好的一致性，甚至二者是互相干扰。城市交通规划可能破坏了城市的风貌，而城市发展规划也可能压缩交通规划设计空间，尤其盲目开发建设会极大扰通秩序。目前存在的问题主要包括以下几点：

（1）规划设计目标单一，就交通论交通

传统交通规划设计与其它学科交叉融合不够，只是片面追求交通设施的数量而忽略了交通系统功能。设计中依然以城市道路建设作为交通规划设计核心，就是哪里有拥堵哪里就建设，而较少考虑建设后的运输组织和服务规划。道路数量越建越多，标准越来越高，但城市依然拥挤。在城市交通规划设计中，忽略交通系统之间的优化管理，交通规划设计与环境、社会、资源、未来脱节，基本陷入了“经济发展交通需求量增大基础设施建设环境污染能源消耗严重限制经济发展”的恶性循环的规划建设周期。[3]

（2）城市交通规划设计与城市规划设计的脱节

城市交通是城市的重要组成部分，关系到一个城市是否能健康发展。传统的交通规划设计忽略了二者是一个有机整体，往往把城市交通规划作为城市发展规划的一个配套规划，置于从属地位。二者在编制时序、编制理论、管理体制上处于一个相互独立的关系，在城市规划设计时，对交通规划多从设计构图和平面上研究，缺乏对整体交通系统的定量影响分析，造成交通规划设计脱离实际满足不了需求，城市规划与交通规划不协调发展。

（3）缺乏对能源消耗，环境污染的分析和评价

传统交通规划设计缺乏对“资源-环境-交通”三者关系的研究。城市交通其实是城市污染的主要来源，城市交通不合理的规划设计导致资源的浪费和对环境的破坏将给城市居民带来许多不良影响，而这基本没有在交通规划设计中涉及，没有对资源消耗量的分析评价，没有对污染物的影响以及如何有效控制进行研究，交通规划设计评价只考虑到了技术和经济的可行性。[4]

3城市交通规划设计新思路要点

（1）城市交通规划与城市总体规划的“一体化”

城市交通规划与城市规划应当同步进行，成为有机结合的整体。城市交通规划应当上升到法律范畴，与城市规划具有相同的法律地位。此外，应当加强对城市交通规划编制的研究，城市交通规划编制体制和层次也应当与城市规划协调一致，城市交通规划的交通综合网络规划、城市交通近期规划以及战略规划应当与城市总体规划、详细规划以及战略规划一一对应。基本原则是交通规划设计应当满足与城市结构形貌，城市发展步调一致，城市发展的带来的交通量不能超过交通规划设计的交通容量，城市建设用地不能压缩交通规划的道路用地，保证城市交通必要的发展空间。[5]

（2）基于绿色、可持续的交通规划设计

城市交通规划设计应当转变思想，充分平衡城市系统中的各个因素，尊重城市的自然生态环境，把以“车本位”的设计思想转变为“人本位”的设计思想，在考虑交通需求的同时重视资源和环境因素。主要的手段是要通过充分的环境评价、资源评价方法，建立起一种绿色可持续的城市交通规划指标体系。认清交通发展对资源和环境的影响，加强对交通系统自身的合理有效规划和管理，充分发挥现有交通系统的运输效率，降低交通的资源消耗和环境污染，追求“资源-环境-交通”和谐可持续发展模式。

（3）加强城市交通规划战略管理

城市交通规划的战略管理应当根据城市的交通发展需求和城市的经济、人口、土地资源等方面进行准确分析和预测，通常要包括远期规划、中长期规划、近期规划。远期战略规划一般是30~50年的规划，要着重考虑战略性、指导性。中长期规划，应当是5~20年，应当考虑城市交通方式和交通结构，其规划设计应当充分考虑公共交通的位置分布和发展用地范围。近期规划一般是1~5年，要加强对现有交通状态的评价，对不合理的设计进行合理改造，不断完善目前的交通网络。[6]

4总结

城市交通规划设计应当实现与城市总体规划“一体化”，使二者和谐一致发展。在规划设计过程中应当充分考虑交通对资源、环境等因素的影响，保持绿色可持续发展。另外应充分做好近期、中期以及长期规划，通过转变思想和加强管理和计划，充分提高交通运输效率，降低交通的资源消耗和环境污染，以期解决城市交通拥堵和环境破坏问题。

参考文献

[1] 马荣国，杨立波. 可持续发展的城市交通规划[J].西安公路交通大学学报，2000, (10).

[2] 陆建，王炜. 从城市交通规划发展看城市交通可持续发展规划[J].华中科技大学学报（城市科学版）, 2003. 20(3):11-15

[3] 许梦英 基于绿色交通的城市交通规划方法改进研究[D].南京林业大学,2013

[4] 宫远山. 城市总体规划与城市交通规划“一体化”编制研究[D].长安大学,2004

[5] 沈未，陆化普.基于可持续发展的城市交通结构优化模型与应用[J].中南公路工程,2005 (1) :150 - 151.

[6] 王新.公路规划环境影响评价初探[J].广东交通职业技术学院学报，2005，4(2):23一27.