引进和留住人才，充分发挥人才作用

一、主要成效与做法

近年来，我县坚持“以人为本、外引内联”、“吸收人才、网络人才”的方针，围绕经济建设这一中心，健全制度，制定优惠政策，采取有力措施，在盘活本地人才的基础上，积极引进人才、留住人才、发挥人才的最大作用，取得了较好的效果。到目前止，我县共引进专业技术人才90多人，其士1人、硕士3人、本科75人，为我县高新技术产业、新兴产业和经济发展提供坚强有力的智力支持。到20__年底，我县专业技术人员达6918人，占全县干部总数的69.06，除了在翻译人员、工艺美术人员技术岗位留有空白外，其他专业技术职务系列和岗位均有一定数量的专业技术人员。我们的主要做法是：一是制订政策，吸引人才，留住人才。我们先后制订了《关于进一步做好开发智力和引进人才的规定》、《关于县管拔尖人才和优秀青年专业人才管理的暂行规定》、《关于在县管拔尖人才中建立“一帮一”制度的通知》、《关于鼓励科技人员投身生产一线的若干规定》、《关于紫金矿业集团公司在全县行政事业单位中招聘专业人员的实施方案》、《关于加强人事人才工作服务上杭经济建设若干意见》、《关于加强人事人才工作服务上杭经济建设的若干意见》等一系列政策，加快人才的引进、培养和提高，发挥人才的潜力，为重点企业、重点项目引进急需人才，并积极为他们提供更加优良的环境和条件，使他们安心工作，积极创造，为实现生产力的发展发挥最大的作用。

二是积极营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。充分利用广播、电视、简报等新闻媒体，宣传本县优秀专业人才的典型事迹，如1996年我们拍摄电视专题片介绍郭仰霖等三位拔尖人才的事迹，去年，农业系统党委开展向常年扎根基层、心系农民的农业局植保站副站长薛德乾同志学习活动。在全县干部群众中反响很大。通过广泛的宣传，在干部群众中形成较浓厚的尊重知识、尊重人才的良好氛围。建立金额达10万元的科技事业奖励基金，认真兑现科技人员奖励政策，各企事业单位也制定相应措施，重奖、重用作出突出贡献的知识分子。我县还制定措施，全面落实科技人才的学习、工作、政治、生活待遇，及时下发县管拔尖人才和优秀青年专业人才每人每年200元书报津贴，并创造条件帮助知识分子解决医疗保健、家属工作、学习、职称评聘、住房等问题，仅20__年一年就帮助专业人才和知识分子解决实际困难860多件，对稳定人才队伍，调动和发挥他们智力潜能，推动我县经济和社会事业发展起到巨大的作用。

三是采取“走出去，引进来”，引进人才、学习技术。以引进技术为目的，以智力流动为形式，吸引人才到我县工作，对拥有先进技术、又为我县社会、经济发展所需的人才，积极延揽，采取借用兼职、停薪留职、留薪留职等办法，吸引他们到我县从事技术开发、技术咨询、技术攻关、技术推广工作或进行技术转让、技术入股、承租、创办、联办、兴办各种经济实体。共引进技术80多项，为我县经济和社会事业发展作出了巨大的贡献。如1992年10月我县组织4个乡镇，10家县级企业领导共25人，赴榕参加全省人才智力交流洽谈会，共14个项目分别与高等院校、科研机构和学术团体达成协作意向，签订了3项协议书。

四是加强人才管理，实施人才培育战略。不断完善县管拔尖人才和优秀青年专业人才的管理和评选标准，先后评选出三批21人次的县管拔尖人才和二批35人次县管优秀青年专业技术人才，实行重点培育、定期走访，为他们创造良好的发展空间。我县还经严格的考核、筛选、推荐、上报一批企业经营管理者、科技专家和学术带头人后备人选，实行动态管理、定期考核和经费倾斜，加快他们的成长。我们还积极外派人员学习先进技术，为专业人才外出学习培训、参加研讨活动提供服务，紫金矿业公司公派兰福生同志赴澳大利亚中澳研究生班学习，并派两名青年技术骨干到北京与研究部门共同进行铜矿湿法工艺研究，对该公司的技术改造和提高经济效率具有较大的意义。

五是大胆使用人才，胜任人才，发挥人才作用。积极为专业人才营造良好的发展空间，每年组织1—2次科技恳谈会和走访科技人才，认真征求他们对我县经济和社会发展的建议、意见，激励他们大胆工作，革旧创新。紫金矿业公司大胆使用各类人才，依靠技术创新，促进企业发展取得较好的效果。我县林化厂的邹来昌同志，经组织协调，调入紫金矿业公司，充分发挥自己的潜力，大胆创新被公司提拔为冶炼厂副厂长，现公司副总工程师，他自行设计研制了高压无氰解吸电设备，解决了原常温常压吸电解设备能耗大、处理量小、电积时间长、生产成本高的问题，不仅使单台设备每年节约成本137万元，黄金冶炼生产效率提高3倍，而且避免使用有害物质氰化钠作原料，取得了经济与 环保的双重效益；再如该公司副总工程师胡月生，在金矿三期技改主持金矿千吨级大爆破过程中精心组织、仔细施工，两个月完成2400多米的爆破硐室施工和药物充填、焊破取得预期效果，为矿山从地下开采转为露天开采作出了突出贡献。

二、主要制约因素

1、人才意识淡薄。个别企业宁可在产品开发上花大钱，也不愿在人才引进上搞投资，把引进人才当成是增加企业负担；甚至有个别负责人怕引来能人挤了自己的位置。一些专业技术部门长官意识、用人唯亲、外行领导内行的现象仍然存在，制约了知识分子才能的发挥，影响了他们的工作积极性和创新意识。

2、工作生活条件差。一是上杭地属山区，经济发展相对落后，高层次人才对上杭发展前景不够了解，存在顾虑；二是上杭的地理位置、经济状况还不能为高技术人才提供更为优越的科技研究、事业发展的环境。三是企业不景气，效益差，待遇低，下岗职工多，专业技术人才无法安心工作。

3、知识更新慢。知识分子工作任务繁重，忙于工作，挤不出时间进行继续教育，知识不能及时得到更新。许多专业技术人才长期不参加也得不到任何培训与学习，知识的积累与更新跟不上科技进步的步伐。另一方面技术人才继续教育形式主义现象仍然存在，继续教育的内容本身已经陈旧老化，不符合科技的发展、时代的需求。

4、流通体制不畅。人才普遍存在流通不畅问题，计划经济体制下的人才流动机制影响仍在，制约了地区间、行业间人才的自由流动，往往都是一分配定终生，转换岗位和再择业的机会很少，缺少竞争环境，缺乏竞争意识，创新活力低，以致作用难发挥。

5、激励机制不健全。出台的优惠政策不能完全兑现，挫伤了部份知识分子科技攻关的积极性。

6、作用难发挥。一方面，我县知识分子工作上存在着科技人才特别是有着高新技术的专业人才严重不足，而部分科技人才又缺乏有效需要的矛盾。另一方面，财政紧张，一些必要的设施设备无法更新换代，造成一些课题无法进行或被中断，作用难发挥。

三、措施与对策

根据我县“十五”计划和20__年远景目标要求，我县农业、农机、水利水电、建筑、工矿地质、电子等行业将有较大的发展，农副产品加工、水利水电、农业机械化、本科以上工业民用建筑、地质、计算机和证券等专业人才将较为紧缺，而普师类小学教师、低学历层次医务人员将相对过剩。面对较大量、较宽领域的人才需求和制约我县吸引人才、留住人才、发挥人才作用的诸多因素，今后我们将从以下几个方面努力：

1、树立人才是资本的观念。要确立“以人为本”的思想，培育、选拔和引进人才就是一种资本的投入，要用政策吸引人才，用事业留住人才，用发展回报人才，在全社会牢固树立科技是第一生产力的观念，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。要珍惜和重视知识分子的劳动成果，使之尽快转化为现实生产力；要落实奖励措施，不定时进行抽查督促，对出台的优惠政策不兑现的单位和领导，进行通报批评。要提高经济待遇，稳住优秀人才。抓支柱，抓龙头，以好的效益吸引和留住人才。

2、开发农村人才资源。把农村人才资源开发纳入整体性人才资源开发的范畴，着力培养一批留得住、用得上、懂经济、善管理的农村“土专业”、“田秀才”，建立中级以上职称的农村人才信息库，全面启动“县乡实用人才工程”，建设一支适应跨世纪农业和农村经济发展的实用人才，初步建立一支包括科技推广型、科技经纪型、能工巧匠型人才在内的农村实用人才队伍。

3、加快人才市场体系建设。充分利用市场机制，促进人才交流、引进和培训，在我县人才市场信息与中国海峡人才市场联网的基础上，逐步建立农村人才市场、乡镇（个私）企业人才市场、老年人才市场、毕业生就业市场、企业管理人才市场等各类专业性人才市场，建立起功能齐全、服务周到、统一开放、竞争有序的人才市场体系，及时发现人才，积极为我县引进人才。

4、要营造良好环境，实现人才与发展的良性循环。要顺应时代的潮流，广开进贤之路，发现人才，使用人才。不仅要在政治上关心他们，业务上信任他们，还要通过多种途径，为知识分子成长提供更好的工作环境，确保优秀的知识分子有必要的科研条件，如实验室、经费和项目等；建立高中级知识分子科研经费制，由县财专项拨款，使人才能潜心工作。积极改善知识分子的工作、学习、生活条件，在物质上回报他们；要为技术人才创造一个公平的竞争环境、宽松的工作环境、良好的生活环境，稳住人才，信任人才，充分发挥他们的积极作用。

5、要建立完善的管理机制，解除他们的后顾之忧。对人才的户粮关系、劳动人事关系、社会保障关系、技术职称评聘关系、组织关系等进行分门别类，统一管理，从根本解除他们的后顾之忧。专业技术评聘适度倾斜，确保按时评聘、晋升。

6、要建立完善的评价用人机制。建立有利于人才健康成长、脱颖而出的评价机制，以学术水平、科技成果、技术创新、贡献大小作为评价条件，形成“量才使用，按贡献晋升”的用人机制。对他们在报科技计划项目、科技成查评审（鉴定）、学科带头人确定、拔尖人才的推荐选拔，在同等条件下尽量优先考虑。

7、要建立和完善激励机制，鼓励技术创新。把技术、管理等生产要素参与到收益分配上来，如技术入投、配送贡献股等，使专业技术人员的工资收入、物质待遇与本人的实际贡献挂钩起来，使其收入、荣誉、社会地位与其工作业绩、实际贡献相适应。要充分发挥他们的智力潜能，不断创新，在创新中实现自我价值，在创新中作出贡献，在创新中获得丰厚的报酬。

8、要扎实开展继续教育，不断提高人才素质。要根据实际需要，制定科学的人才培育计划，有目的的培养一批学科技术带头人，推进行业的发展。要多层次、多渠道开展继续教育，采取代培与自学 相结合，送出去与请进来相结合，更新技术知识，扩大技术视野、提高技术水平。政府要加强对他们继续教育工作的宏观调控和指导，制定引导性政策，建立继续教育基金，确保他们有外出考察、短期培训、参加学术会议的机会，鼓励他们开展学术研讨，撰写学术论文，提高理论与实践相结合的水平。在继续教育中还应注意处理好三个问题：一是要求真务实，学以致用，切忌追风求誉、学而无用；二是要骨干优先，防止能干活的人总离不开岗位而痛失学习、培训、深造机会的现象产生，“鞭打快牛”的结果是人才窒息；三是要持之以恒，坚持数年，必将受益。