星级网吧评选:新时期网吧发展启示录

对于服务行业来说，能够拥有一个严谨的服务标准，不单可以树立本行业的模范榜样，还可以提升本行业在社会中的形象和地位，推动本行业的健康有序发展。作为服务行业中的一员，网吧亦是如此。

对于全国很多业主来讲，星级网吧评选活动还是一件很新鲜的事物。此前，只有在成都等个别城市开展过，虽然在当地引起了一时的反响，但由于组织力量和涉及地区范围太小以及其他一些原因，最终都没有能够引起人们太多的关注。但是，随着网吧行业形象的逐步提升，网吧正在逐渐摆脱曾经“万恶的形象”，通过严格的管理，规范了网吧的经营活动，同时，出于提升形象的需要，网吧行业也迫切需要像其他服务行业一样，推出本行业的模范网吧、星级网吧，以正人耳目，而沈阳市文化市场行政执法总队正是顺应了这一历史潮流，在利好的大背景下，通过评选星级网吧，推出了沈阳市本地区的行业模范，此举得到了一部分网吧业主的认可，但是，同时也有一些网吧业主对评选的标准产生了质疑，那么星级网吧的评选活动究竟能给网吧带给我们什么启示呢？

“一手抓繁荣，一手抓管理”

日前，沈阳市文化市场行政执法总队授予11家网吧“星级网吧”的称号。据悉，早在今年3月份的时候，沈阳市文

化市场行政执法总队已经开始在全市网吧场所中开展“星级网吧”评选活动，经过三个月的明察暗访，从自主申报的近百家网吧里，遴选出38家网吧，并最终评选出11家网吧，授予“星级网吧”的荣誉称号。

首批“星级网吧”的诞生标志着沈阳网吧行业在发展进程中进入了一个重要拐点，同时，也证明了各级政府主管部门近年来大力推动的网吧连锁化、主题化、品牌化、规范化经营战略取得了实质性进展。

关于此次评选活动的背景情况，活动负责人介绍说，随着互联网技术的迅速普及和信息产业快速发展，沈阳市网络文化市场迅速形成，网吧已经成为了该市文化产业的支柱之一。网吧行业的快速发展，对于普及市民的网络知识、促进互联网事业和信息产业的发展、增加税收、解决本地区的社会就业起到了积极作用。但是，由于网络文化市场竞争日趋激烈，一些网吧业主为了尽快收回投资成本，获取高额利润，便见利忘义，违背职业道德，不惜以身试法，违法违规经营，产生了未成年人进入网吧、制造和传播不健康信息、经营非网络游戏等严重问题，影响到了广大青少年的健康成长，引起了全社会的极大反感。为了解决这些问题，沈阳市文化市场行政执法总队与文化、公安、工商等部门紧密配合，强力整治，取得了一定的成效，但是，在执法工作实践中，执法总队也清醒地认识到，要使网络文化市场健康有序发展，光靠整治这一只手是不行的，必须坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，堵疏并举，才能奏效。经过执法总队工作人员的反复调研、深入思考，最终决定以评选“星级网吧”为切入点，带动网络文化市场的培育工作和导向性工作。

该负责人还进一步指出，正是基于这样的一个背景，沈阳市文化市场行政执法总队确立了评选活动的终旨，即通过开展“星级网吧”评选活动，树立起一批网吧先进典型，从而大力推动网吧连锁化、主题化、品牌化、规范化经营。同时，充分发挥“星级网吧”的示范作用，引领全市网吧场所自觉做到守法经营、诚信经营、文明经营、规范经营，在网吧行业中，形成“学习先进，争当先进”的良好氛围，逐步改善网吧场所的社会形象。

评选活动是服务行业的大势所趋

众所周知，评星活动在网吧行业如星星之火，还属于一个新生的事物，但在社会其他行业，特别是在服务行业领域，已成燎原之势，广泛被从业者及消费者所接受，在规范行业标准、促进行业发展方面，起到了巨大的推动效应。

以深入人心的星级酒店为例，在众人眼里，五星级酒店已经成为最高档酒店的代名词，并且具有较高的行业地位。诸如四星级以下的酒店，为了能够获得“五星”的殊荣，也在不断努力完善自身软硬件设施和标准。反过来，对于消费者来说，即使是到了二星，甚至是一星级的酒店，都会增强消费者心中的消费安全感，有消费者告诉记者：“虽然这些酒店的星级较低，但毕竟经过管理部门检查和批准，只不过是一个较低标准，又不是无标准，即使是最低的标准也不会伤害消费者的利益。”由此可见，一个成熟的“星级”评判标准不仅对行业地位的提升起着举足轻重的作用，同时，也对保持一个良好的行业形象起着决定性的作用。

此外，饭店评星在全国各地也是遍地开花，“吃饭看星星”已经成为某些城市的流行语，很多饭店也在以此鞭策自身的发展，不断提高自身的服务标准。

同样作为服务行业，网吧在这方面欠缺了很多东西。在此之前，管理部门为了维护网吧行业的健康发展，促进网吧事业的进步，大多都是采取行政检查的手段，主要以打击网吧不法经营为主。

通过长时间的严抓狠管，黑网吧数量大大减少，正规网吧的管理水平也在逐步提高，特别是在网吧行业提升计划的大背景下，网吧行业正在走向正规化，使整个网吧行业形象得到了较大提升，因此，对网吧的管理方法不再以行政法规手段主，而是向着评选先进网吧、推出行业榜样的方向发展。可以预见，虽然目前只是个别省市在开展这种活动，但是今后，会有越来越多的城市加入到活动中来。

获得荣誉并非一劳永逸

对于此次活动的评选标准，活动负责人告诉记者，虽然此前曾有省市开展过类似的“星级网吧”评选活动，但是由于各地区的具体情况不一样，标准存在很大的地方差异性，而且，此类活动在沈阳市乃至辽宁省又无先例，在具体的操作细则和评选标准上，没有现成的经验可以借鉴，因此，执法总队经过调查摸索，结合沈阳市网吧的实际情况，本着就高不就低，经过努力才能达标的原则，确定了9项参评条件：

1．具有合法的营业资质，证照齐全，证照及各种警示标志悬挂在场所明显位置；

2．经营场所牌匾美观大方，室内环境整洁、空气清新、宽敞明亮、设施设备布局合理、摆放有序；

3．不接纳未成年人进入；

4．没有浏览下载有害信息记录，不经营非网络游戏；

5．建立经营管理技术措施，并有效实施；

6．坚持按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件；

7．坚持按规定时间保存登记内容、记录备份，不缺不漏；

8．建立场内巡查制度，发现上网消费者的违法行为，能及时制止并向文化行政部门、公安机关进行举报；

9．场所内治安秩序良好。

该负责人还希望通过本刊，提醒获得“星级网吧”称号的经营者，要倍加珍惜来之不易的荣誉，戒骄戒躁，像爱护自己的眼睛一样爱护“星级网吧”的称号，进一步加强经营管理，不断改善经营环境，努力提高服务水平，切实做到文明诚信经营、守法规范经营。特别要告诫获奖网吧的是，“星级网吧”的称号不是终身制，执法总队将采取动态管理的办法，定期进行指导检查，对于检查中发现存在严重的违规经营行为，或者上级主管部门明察暗访时发现存在严重违规经营问题，尤其是那些被媒体曝光，产生恶劣社会影响的，一经查实，将取消“星级网吧”荣誉称号，并依法予以行政处罚。

有拍手叫好者 也有半信半疑者

随后，记者又邀请了沈阳网通家园连锁网吧的负责人夏先生，以及部分网吧业主，请他们谈谈对此次活动的一些看法，其中，网通家园旗下共有4家网吧入选了星级网吧的行列。

沈阳网通家园连锁网吧的负责人夏经理表示，通过此次评选活动，极大提高了沈阳当地网吧行业的发展，提高了网吧的服务水平，而且评选出来的网吧确实也代表了沈阳网吧的最高标准，可谓名副其实，推动了网吧连锁化、主题化、品牌化、规范化经营的进程，值得一提的是，此次评选工作小组不单明察，而且还多次暗访，充分体现了公平、公正、公开的评选理念。

此外，网吧家园东大店、虹阳网吧、客隆网络超市作为首批星级网吧的成员，三家网吧的业主也分别谈了一下自己的看法。

网吧家园东大店的负责人吴先生认为，这次评星活动让整体的网吧形象得到了很大的提升，特别有连锁网吧名列其中，对带动网吧连锁化起到了一个积极地推动作用，可以使网吧更加集中化的发展。虹阳网吧的负责人邱女士则认为，授予网吧荣誉称号，是对网吧业主工作努力的一种肯定，特别是从精神上给予的鼓励，使网吧业主更加自信地经营，从而推动整体网吧经济的发展。客隆网络超市的负责人王先生表示，这种活动有助于宣传网吧良好形象，使网吧业主更加主动地去提高经营素质，比如说我们为了提高网吧的装修水平，专门到西安的一些优秀网吧观摩学习，把学到的东西应用在自己的网吧上，反过来，我们还接待了其他一些网吧到客隆网络超市来参观学习，从总体来讲起到了一个相互促进的作用。

而对于那些最终没有评为星级网吧的业主，他们大多表示自己的网吧在某些方面比那些星级网吧有一定的差距，“输得心服口服”，但是，相信通过自身的不断努力，会在下次评选中被选为“星级网吧”。还有些评选“落榜”的网吧和没有报名参加的网吧却表达了与此相反的观点，“由于没有比较细致的评判标准，考评的伸缩性很大，有些大型的网吧和相关管理人员关系比较好，很容易让人产生一些联想。”

可见，星级网吧的评选活动对网吧行业的发展起到了一定的作用，但是由于刚刚开展起来，无经验可循，如果要达到相对较成熟的水平，评选活动还有很长的路要走。

局外者清莫让评选标准成为活动的软肋

除了采访到沈阳当地的网吧业内人士，记者还联系到了一位沈阳以外的网吧资深人士，吉林省英图通信网络信息有限责任公司的总经理石磊。石总经理认为，首先要肯定的是，类似于“网吧评星”的评选活动是一件好事，在一定程度上，可以更加规范网吧的服务，推动网吧的发展，激发网吧从业者自身的积极性，但是，这类活动的评选标准还有待商榷，具体说就是应该在高层主管部门的原则指导下，提出一个省级评选标准的总纲，各省再根据本地区的不同情况，相应制定出一整套更具有科学性、规范性、指导性的评选标准，这样就可以使这样的评选活动更具有实效性。

与此看法相同的是，北京、吉林、重庆、河北、河南、福建等地的网吧业主也都不约而同地认为，标准要客观、公正，适用于本地区的环境，星级网吧评选本来是一件促进网吧发展的工作，如果评选者在标准上把关不严，成为某些人求名求利的工具，不但会使评选变得毫无意义，在如此混乱的管理环境下，很有可能对网吧产生一定的消极影响

此外，北京网吧协会也正在酝酿评星的活动，针对此事，记者采访了北京网协的秘书长刘宝华，由于活动还在准备阶段，刘秘书长谨慎地向记者说出了自己的想法，他认为，这种活动是值得首肯的，应该大力提倡，北京的评选活动和沈阳的目的都是一样的，最终还是为了网吧的良好发展。

网吧长效管理机制的一次尝试

通过对沈阳管理部门和网吧业主采访的结果来看，这次沈阳的评星活动取得了较好的效果，实现了当初预定的目的，可以说这种评选对网吧可以对网吧的发展起到实质性的推动作用，但是，在提倡建立网吧长效管理机制的今天，这种做法究竟能否顺应主流趋势呢？成都市文化局文化市场处的工作人员给了记者一个肯定的回答。早在2005年9月份，成都市文化局就开展了网吧评星活动，至今已有10个月的时间，这位工作人员告诉记者，评星后，整个成都的网吧市场形象有了良好的改观，在那些星级网吧的带动下，其他大多数没有被评星的网吧无论从装修上，还是管理上，都在像星级网吧逐渐靠拢，由于消费者对网吧的环境和管理的要求提高了很多，谁都希望在一个环境良好、安全的网吧消费，而星级的牌子可以给消费者一个非常直观的认识，吸引了更多人来这些星级网吧消费，当然，对于出现违规的星级网吧，管理部门也会果断摘牌并予以相应的处罚，不过到现在为止，还没有出现过类似的事件，因此，在下半年，管理部门在总结上次活动经验教训的基础上，还将开展第二次网吧评星活动。

小结

记者通过采访发现，网吧评星活动确实可以对网吧行业的发展起到一定的推动作用，因而管理部门也在大力倡导这种活动，将其推而广之。记者通过研读沈阳的参评条件注意到，不接纳未成年人这条政策红线，作为评选的硬性规定，依旧被写进了参评条件里，但是，其他的一些评选条件相比以往的检查标准更加具体和全面。在以往的检查过程中，执法总队主要按照相关的法规进行检查，涉及面较窄，不能从整体上促进网吧的全面发展，但是在此次的评选活动中，诸如经营场所牌匾是否美观大方、室内环境是否整洁、是否建立并有效实施经营管理技术等具体问题都被列入了参评条件之中，从软硬件两方面来衡量参评的网吧，使网吧从以往的被动整改转变成主动提高网吧质量，由原来的要我做，变成现在的我要做，极大地发挥了网吧业主的主观能动性，从而推动了网吧的发展。

但是，由于评星活动发展比较晚，必定会有一些不足的地方，同时也会暴露出一定的问题，因此，在具体的参评标准和规则上，还应进一步加强，完善不足之处，解决暴露的问题。

此外，这种活动的延续性很强，管理部门还应该具备常抓不懈的意识，评选活动不是一时之事，而是一世之事，如果只是为了走过场，结果可想而知，投入大量的人力、财力、物力所做的工作，最终变得毫无意义，不但不能促进网吧行业的发展，反而还会引发弄虚作假等其他一系列的问题，因此，对于管理部门而言，评选活动不单要有热情去开展，还要有更大的耐心去维护！