方城县土壤污染防治成效与对策

摘要 土壤污染防治直接关系到食品安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展和国家的长治久安，总结了方城县土壤污染防治工作取得的成效，分析了存在的困难和问题，并提出了今后的发展对策，以期为有效防治土壤污染提供参考。

关键词 土壤污染；防治；成效；对策；河南方城

中图分类号 X53 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0256-01

近年来，方城县高度重视土壤污染防治工作，坚持把土壤污染防治工作作为一项重要工作来抓，在充分认识加强土壤污染防治的重要意义的基础上，不断加大投入力度，夯实工作基础，提升管理水平，有效改善土壤环境质量，切实保障农产品质量安全，有力地促进社会主义新农村建设。

1 土壤污染防治的成效

1.1 强化工业污染防治，确保工业企业达标排放

方城县委、县政府按照环保法律法规的要求，严格落实“四个不批”和“三个不准”。坚决控制重污染项目的上马，从源头上控制了土壤污染的产生。对不符合国家产业政策的重污染项目，坚决予以关闭和取缔，近几年来，先后关闭、取缔县酒厂、赵河镇宏达化工厂、博望镇碳化硅加工厂和选金、炼油、电镀等重污染企业20余家。坚持工业项目建设园区化，方城县委、县政府规划建设了新能源产业聚集区和超硬材料产业园区，每个乡镇规划建设1个创业园，为防止项目随意建设污染土壤环境，所有工业项目均进入了县产业聚集区或乡镇创业园，各园区大力推行循环经济和清洁生产，严格做到废物充分利用，强化工业企业治理，减少污染物的产生和排放。在狠抓污染治理的同时，强化企业环保设施运行监管，确保工业企业“三废”达标排放，有效控制了企业排污对土壤的污染。

1.2 狠抓矿山污染防治，切实保护生态环境

国土、水利、安监、环保等部门狠抓矿山生态保护，规范矿山开采和加工，对矿山开采和加工过程中产生的废水、废渣严格管理，妥善处置，严禁随意排放废水，严禁随意抛洒、堆放废渣、尾矿污染环境和土壤。方城县铅锌银矿在杨楼镇枣庄村建设了标准化危险废物填埋场，对危险废物（铅锌尾矿）进行了妥善处置。方城县兴发石业有限公司狠抓采矿过程中的生态保护，配套建设石子加工厂，不仅将本企业采矿过程中产生的大量废石运送至石子加工厂加工成建筑石子，还为其他企业消化了大量废石，减少了存放废石的大量占地，消除了安全隐患。

1.3 加强城市基础设施建设和管理，有效消除生活污水和垃圾污染

2007年方城县政府投资9 079万元建成了污水处理厂和垃圾处理场，其中污水处理厂占地2.87 hm2，处理工艺为氧化沟法，设计规模为日处理生活污水2.5万t，污水收集管网75 km，县城区污水收集处理率达90%以上，出水指标达到国家一级B标准，年处理生活污水逾800万t，削减COD排放量逾2 600 t、NH3-N排放量逾160 t；垃圾处理场总占地11.53 hm2，其中填埋库区占地10 hm2，总库容90万m3，日均处理生活垃圾145 t，服务年限为13年，目前第一分区已基本达到设计库容，投资2 100万元的扩建工程（第二、三分区建设）已于2014年3月开工，预计7月底可建成投用；2012年投资1 100万元建设了垃圾处理场渗滤液处理工程，已建成投用并通过南阳市环保局组织的环保达标验收，城区生活污水和生活垃圾得到了有效处理处置，解决了生活污水对下游农田和河流造成污染，垃圾围城和污染农田等问题。

1.4 大力推进养殖业污染治理，逐步解决养殖业污染问题

大力推进养殖业污染治理，方城县314家规模化以上养殖场中，有7家大型养殖场配套建设了干湿分离机、沼气发酵设施和沼液贮存池；有125家规模化以上养殖场采用干清粪工艺，粪便清理到贮粪场进行堆肥厌氧发酵处理，有效杀死粪便中的各种病原微生物，防止蚊蝇及其他致病昆虫、微生物的孳生和蔓延，减少恶臭污染；有63家规模化以上养殖场采用水泡粪工艺，配套建设了沼气发酵设施处理污水；其他养殖场均建设了有关处理设施，养殖废水、粪便得到初步处理。规模化以下养殖场，采用吸附性物质（干土、草木灰、秸秆等）垫圈等处理方式，基本实现了养殖粪便、废水的处理和利用。

1.5 以配方施肥、秸秆还田等农业新技术推广为抓手，助推生态农业建设

大力推进配方施肥、秸秆还田等农业新技术，通过土壤成分化验，根据所种植作物需要科学施肥，通过秸秆粉碎还田、秸秆覆盖免耕播种、增施有机肥等途径，减少化肥的使用量，改善土壤中有机质含量，减少农药化肥对土壤的污染，提高农作物品质，方城县现有耕地7.66万hm2，其中有6.894万hm2耕地实行了配方施肥，占耕地总面积的90%，有5.60万hm2耕地实行了秸秆还田，占耕地总面积的73.1%，通过农村国债沼气池建设项目的建设，全县农村大部分生活污水和小型家庭养殖户养殖废水得到净化处理，目前全县发展无公害农产品19个，绿色食品2个，有机食品5个，基地面积达到4.13万hm2，占全县耕地面积的53.96%。

2 存在的困难和问题

2.1 土壤污染有待进一步治理

尽管方城县工业企业较少，工业污染相对较轻，但是由于方城县矿山较多，涉及有铅、锌、金、银、钼、镉、铁、钛、锰、等金属矿和滑石、白云岩、大理石、花岗岩等非金属矿，有的金属矿埋藏较浅，可能对土壤造成一定的污染[1-3]；方城县是养殖大县，一些养殖场没有污染防治设施或污染防治设施简陋，养殖粪便污水污染了土壤和水体；在2007年垃圾处理场未建成投用之前，生活垃圾中的废日光灯管、废电池等危险废物也可能对土壤造成一定污染；农业生产中化肥、农药的过量使用和包装物、农膜等对土壤造成了一定污染。早些年方城县开展了土壤污染调查取样工作，全县共采集土样 700余个送上级有关部门进行监测化验，由于一直未得到土壤污染调查反馈结果，至今土壤污染情况尚不明确。

2.2 养殖业发展规划和养殖业污染治理规划亟待完善

目前，全县养殖业的发展与农业生产、环境容量不够协调，养殖业发展规划和养殖业污染治理规划不到位，养殖场建设未充分考虑土壤、环境的承载能力，农作物的种植依靠化肥、农药提高产量，大量属于优质肥料的粪便、污水未得到综合利用便直接排放，造成了一定污染[4]。

2.3 农村生活垃圾存在污染隐患

虽然在杨集乡建设了垃圾处理场，对县城和附近村组的生活垃圾进行无害化处理，但是边远乡镇由于距离较远，难以运输到垃圾处理场，基本上是乱堆乱倒，存在土壤污染隐患，因而亟需建设垃圾处理场。

3 对策

3.1 加强领导，进一步重视土壤污染防治工作

土壤是植物生长的基础条件，应充分认识到土壤污染防治的重要意义，将土壤污染防治纳入工作计划和议事日程。建立健全土壤污染防治责任体系，各部门各司其职，密切配合，强化对工业企业、养殖企业、矿山企业污染的监管，加大土壤保护工作力度，切实做好土壤污染防治工作[6]。

3.2 严格管理，预防为主，坚决控制重污染项目建设

严格执行《环境保护法》《环境影响评价法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染防治法》等法律法规，对“十五小土”等重污染项目坚决予以否决，从源头上坚决控制重污染项目建设，防止土壤污染发生。

3.3 建立健全土壤污染防治监测体系，调查土壤污染情况，积极争取防治项目

土壤监测是摸清土壤污染的基础，要加大资金投入，加强监测能力建设，购置监测设备，建立健全土壤污染防治监测体系，不断提高监测水平，尽快对全县土壤污染进行普查，摸清土壤污染状况，积极争取土壤污染防治项目，抓住机遇，创造条件，规划建设乡镇垃圾处理场和污水处理厂，减少生活污染，切实解决辖区内土壤污染问题。

3.4 树立生态循环理念，化害为利，促进农业生产良性循环

大力推行秸秆饲料的使用，发展牛羊等食草型动物养殖，实现秸秆过腹还田，对农牧业生产进行统筹规划，根据农业生产面积规划建设与之相适应的养殖场，严禁养殖场存栏量超过土地消纳能力，同时配套建设沼气发酵设施，用粪便生产有机肥，沼液、沼渣肥田，实现种养结合，废物循环利用，大力开展配方施肥，减少化肥、农药的使用量，降低农业面源污染，促进农业生产良性循环，改善农产品品质。

4 参考文献

[1] 张东，徐，陈斌，等.畜禽粪便沼气工程处理技术[J].浙江农业科学，2012（2）：223-227

[2] 熊严君.我国土壤污染现状及治理措施[J].现代农业科技，2010（8）：294-295，297.

[3] 董明，王冬梅，王晓英.菌根菌在植物修复重金属污染土壤中的作用[J].华北农学报，2010（S1）：250-253.

[4] 夏来坤，郭天财，康国章，等.土壤重金属污染与修复技术研究进展[J].河南农业科学，2005（5）：88-92.