县老龄办上半年工作情况

2015年，__县老龄办以县委十届五次全委（扩大）会议精神为指导，按照县委“改进作风抓落实、提振精神创先进、长治久安固根基”活动要求，围绕县委、县人民政府中心工作，结合2015年老龄工作部署，变化变革、求实奋进、勤勉工作，为__县社会稳定、老龄事业努力奋斗。上半年工作情况如下。

2015年，全县60岁以上老年人有5611人。其中，男性3067人，女性2544人。城镇老年人2223人，农村老年人3388人。汉族老年人1165，少数民族老年人4446人。60—79岁老年人4737人、80—89岁老年人825人、90—99岁老年人45人，四老人员364人。全县空巢老人1035人，失能失智老年人1981人，贫困老年人1365人。企业退休人员1213人；行政事业单位退休人员1186人。

1、今年，根据县委领导的要求，与全县所有单位签订了老龄工作目标管理责任书，要求所有单位都要做好老年人工作，没有老年人的单位，要做好本单位在职人员的敬老爱老宣传教育(往年，我县老龄工作主要是抓好各乡镇场和县老龄委成员单位的工作)。有老年人的单位，要落实好老年人的经济待遇、政治待遇、解决生活、医疗等各方面的困难、维护好老年人各项合法权益，重点是抓好老年人的社会稳定工作，既要让本单位老年人不出稳定方面的问题，还要让老年人成为民族团结的宣传员、反对分裂的战斗员、党和政府的联络员。同时，要求本单位老年人中是中共党员的，不准参与封斋、进清真寺做乃玛孜等穆斯林宗教活动。此项工作落实情况，年底将进行全面考核，对老年人中出现稳定方面的问题，将进行一票否决，按照考核不合格报县绩效办。

2、为了做好城镇老年人维稳宣传工作，今年以来，加强了稳定宣传教育工作，对县委、县人民政府重要文件及时传达，确保老年人不出问题。还制作了十五块维稳宣传栏，在各个居民小区老年活动室显眼的位置展出，让老年人在娱乐活动当中抬头、转身都能够看得见。

为大力培育和践行社会主义核心价值观，根据县上的工作部署和__、__老龄办的工作要求，去年以来，我们创新地在老年人当中也开展了“__十星”活动，要求前来活动室参加活动的老年人都争做星级老人，在宣传动员会议上，老年人都积极响应，表示要做十星老人。同时，在每个老年活动室制作了社会主义核心价值观宣传栏三块，制作了倡导老年人健康文明科学生活方式的宣传栏十二块。去年，在党的群众路线教育实践活动期间，开展了评选表彰敬老好子女活动，共评选敬老好子女7名。为了弘扬主旋律、宣传正能量、践行社会主义核心价值观，今年9月份，__敬老宣传月期间，我们将申请县人民政府表彰一批我县敬老好家庭、好子女等活动（此项工作去年7月份给县人民政府打过申请报告，因故没有开展）。根据__、__老龄办安排，近期将围绕社会主义核心价值观，拍摄《敬老公益广告》，目前，正在收集整理有关资料，做准备工作。

1、围绕老龄工作热点问题和我县老年人情况开展调查研究工作，去年下半年到目前，对城镇老年人开展了三次调查活动，一是围绕如何进一步做好老年人工作，开展丰富多彩的活动，了解老年人的需求和意见。二是调查城镇老年人特长、爱好等，为有针对性的开展老年人工作寻找方法。三是围绕县委县人民政府中心工作和民生建设，就老年人对我县治安稳定、就业问题、物价问题、社会保障、医疗卫生、环境保护、教育问题、住房问题、收入问题、消费问题、城市问题、农村问题、群众利益问题、交通问题、食品安全问题、干部问题、对县委、政府意见建议等17个方面的意见建议及看法等长期进行调查了解，适时写出材料报县委。

2、今年两会期间，我县人大代表和政协委员各提出了一个提案，都是关于老年人住房困难问题的。对此，我们分别前往__和__乡找当事人调查了解困难情况，并主动找村领导、乡领导、住建局领导沟通协商，查找有关文件，了解相关政策，对老年人存在的建房困难问题提出了由政府适当补助、子女出资出力等办法共同完成房屋建设工程的答复。

根据县委“改进作风抓落实、提振精神创先进、长治久安固根基”活动要求，增强执行力、狠抓各项工作的贯彻落实力度。

1、强化干部职工学习，自党的群众路线教育实践活动开展以来，我们坚持每天学习一小时制度。每天早晨将前一天县委、县人民政府以及各个部门下发的文件进行传达学习、对前一天的工作进行评议、讨论、对当天工作进行安排，每名干部

职工做笔记都有三本以上。实践证明，这种形式效果很好，干部职工理论水平都有所提高，对县委、县人民政府各个阶段的工作及时了解，职工之间业务互相，也形成了职工之间互相帮助的好局面。由于干部职工思想统一，各项工作都能够全面较好地落实下去。2、组织老年人发声亮剑。围绕六五普法、社会稳定、去极端化等工作的安排部署，在各个小区老年人当中广泛开展宣传活动。多次组织各个小区老年人针对维稳工作开展发声亮剑活动。共组织了“民族团结一家亲、和谐发展一条心”、“以现代文化为引领、抵御宗教极端思想”、“共产党好、社会主义好、伟大祖国好、民族团结好”等为主题的老年人发声亮剑活动。老年人表示坚决同极端组织做斗争，支持县委、县人民政府开展的打击活动

3、根据《__县关于加强各民族交往交流交融的实施意见》开展各项工作，一是老龄办每名干部职工与住宅区附近维吾尔族邻居结交一名朋友、与包联村维吾尔族农民结交一名朋友、自愿与其他维吾尔族干部、农民、社会群众结交一名朋友，每人不少于3名维吾尔族朋友。二是对老年人开展“六个一”微行动。三是在节日期间，组织各个小区活动室老年人开展了老年趣味活动，以加强老年人之间的沟通交流，密切各族老年人关系。四是五月份的“民族团结月”期间单位全体干部职工主动到本单元邻里家里串门、聊天送礼品，以加深交往、增进感情。五是全面落实 121 联村联户帮民富民工作机制，根据村委会提供的信息，对困难人员进行帮扶。六是干部之间相互学习语言，每周五下午互相学习语言。七是扎实开展“访民情惠民生聚民心” 活动，每月为包联村实事、好事不少于 1 件。

4、做好包联村稳定工作，与村委会和工作组加强联系，及时沟通，对存在的问题通过出资金、出人力予以解决，每周开展维稳活动，包括学习、发放宣传资料、寓教于乐的体育活动等形式进行去极端化教育。在包联村开展群众集会活动时，及时将维稳宣传栏运往活动现场展出，让广大群众在不知不觉当中接收维稳教育。

5、加强基层老龄工作。加强与基层乡镇场老龄机构的联系，对工作提出了硬性指标，给每个乡镇场和单位建立了工作台账，对各单位日常工作情况进行记录，作为年终考核依据之一。

6、为老年人提供优质服务。为了使老龄办干部职工人人都树立全心全意为老年人服务的观念，每名干部职工签订了为老服务承诺书，对服务事项、工作作风、办事效率等方面做出规定。对前来办事的老年人，制定了首问负责制和限时办结制，要求来访、办事老年人谁接待、谁负责，属于自己职责范围内能够办理答复的，及时给予办理答复，不能办理的，予以解释，或告知办理程序；不属于自己职责范围的，要将来人指领到办理事项的单位，不得推诿扯皮。对前来办理老年优待证的即办即取，资料携带不全的要一次性告知，第二次必须给予办理，不得让老年人跑三趟。

加强绩效工作，使每个干部职工都充分履职尽责。根据老龄工作实际情况，制定了__县老龄办干部职工绩效考核办法。从履行职责、完成阶段目标任务、工作质量和出勤等四个方面每月对全体干部职工进行考核。考核方法是每月先由考核对象本人自我进行评价打分，然后由全体干部职工轮流进行评价打分，最后由领导根据多数人意见和平时掌握的情况进行评定优劣。工作效能方面包括。l、是否具有强烈的事业心和责任感，工作积极主动，超前考虑，以认真负责的态度做好每一项工作。2、是否能够准确理解和把握相关政策，积极参加政治业务学习，对自身的业务工作能独挡一面，及时解决工作中出现的各种问题;遇到复杂问题不拖、不等，主动积极协调解决。3、是否做到工作效率高、服务质量好，把为老服务工作落到实处，老年人满意无投诉。4、是否具有创新精神。破除畏难发愁情绪，用创新的理念开展和推动老年人工作。 依法办事方面包括。是否按照法律、法规办事，除单位统一组织的法律法规学习外，是否经常自觉学习法律法规知识，做到学法、懂法、守法。服务质量方面包括。是否具有热情的服务态度，礼貌接待老年人来访，主动为老年人提供及时、便捷、高效的服务。 工作作风方面包括:是否不断改进工作作风，切实做到为民、务实、勤政。积极为老年人办实事、办好事，处理问题做到从实际出发，力戒、形式主义。 廉洁守纪方面包括。是否廉洁干事，自觉用廉政规定和党纪、政纪约束自己，严格自律，不以职、，在公务活动中自觉抵制各种不正之风。最后是出勤情况，每月进行公布。

根据县委安排，县老龄办包联了__镇电视新村社区和琼库勒乡琼库勒村，去年和今年分别安排了一名工作人员住村开展工作。为落实好包联工作任务，今年以来，每月都组织干部深入包联村开展调查研究，与村干部、四老人员座谈，就红枣管理、蔬菜大棚建设、牛羊养殖、解决饲草料等八个方面的问题，写出了“琼库勒村调研情况报告”。对村民提出的关于路的问题、自来水的问题、村民文化体育活动等问题，及时通过自身或协调有关单位予以解决。根据“121”工作机制，与村民结对子交朋友，解决他们生产、生活中的困难问题。帮助村委会解决燃煤4吨，帮助25户村民解决米面油等生活困难问题。在包联村建立了面积24亩的红枣示范园，对示范园农民给予农资、肥料等方面进行帮助。为丰富村民文化体育活动，今年以来，每周在村委会开展篮球、乒乓球、排练舞蹈等文体活动，在三八、五一、六一、七一等重要节日期间，都举办全村文艺演出活动。

根据__第二轮创建“敬老文明号”工作部署，我县制定了“敬老文明号”创建标准，一是要求创建单位制定服务制度、完善工作机制、明确创建标准。二是公开服务内容、办事流程、服务标准。三是明确为老服务内容，并为老年人提供热情周到的服务。四是结合单位实际情况，创新方法、丰富内容、积极开展敬老助老公益活动。五是创建单位要设置意见箱，接受老年群众监督和评估，不断改进工作。

县老年活动中心为创建__级“敬老文明号”，制定了对待老年人的“三勤四心”工作制度，要求工作人员对待老年人要做到“脑勤、嘴勤、腿勤和诚心、热心、耐心、细心”，努力让老年人满意，每个工作人员都签订了为了服务承诺书，制定了工作首问负责制。并每月进行考核。

__县有村委会53个，居委会5个。根据__县老年人活动特点，2000年，在城镇成立了“__县老年文化体育科技协会”，包括文化协会、体育协会、科技协会，为方便各项工作的开展，将三个协会合而为一。近年来，根据__、__老龄工作安排，加强了各村、居委会老年协会建设工作，专门下发通知规范协会工作，同时，与各乡镇场签订目标管理责任书，把各村成立老年协会作为一项硬指标纳入考核范围，经过每年不断的考核、通报，促使我县各村、居委会从形式上都成立了老年协会。但是，各个协会体制机制不健全，各项工作不规范，随意性比较大。尽管各个协会体制机制不健全，工作不规范，但在艰难中力所能及地开展活动。主要有以下几个方面：一是

城镇老年体育协会能够较好地发挥作用，组织广大中老年人每天早晨、傍晚在各活动场地跳韵律操，带动和促进了全民健身活动广泛开展。各乡镇场村、居委会老年协会在周末和农闲时节，经常组织村民在乡政府大院、会议室、乡文化站、学校广场等场所，开展买西来普、老年阿勒其热瓦普弹唱等老年文体娱乐活动，丰富农村群众的精神文化生活。二是组织老年人开展学习活动。城镇老年文化协会长年坚持每月4个固定日组织老年人集中学习。三是组织老年人开展参观活动。为了宣传党的好政策，增进老年人对我县发展的信心，每年，都根据我县经济社会和民生工程建设情况，组织老年人开展参观活动。四是开展老年参与社会活动。各级老年协会鼓励老年人积极为我县经济建设和社会事业出谋划策。我县每年的“两会”和重要的专题会议以及重大事项，城镇和农村老年协会中的老专家老知识分子，都积极为我县经济社会发展和稳定工作提出意见建议，发挥参谋和指导作用。今年__县两会前，县委专门召开老年人座谈会，通报我县工农牧业、市政建设、富民安居、党的建设等方面情况，倾听老年人对__县各项事业发展情况的意见建议。五是开展维护社会稳定工作。老年人在宣传教育以及维护社会稳定方面有独特的优势。农村老年协会充分利用这一优势，发挥农村老党员、老村干部、老模范在社会主义新农村建设、倡导乡风文明，宣传拒绝封建迷信、制止，搞好邻里关系，教育好儿孙等方面的作用，让他们担任义务监督员、治安员、红袖标联防活动等。每天前往各个居民住宅小区老年活动室参加活动的老年人约150人，我们充分利用活动室这一阵地，力所能及地开展好活动；一是开展扑克、麻将、跳棋、台球、乒乓球、门球、广播体操等体育活动。二是开展健康知识、养生保健、现代礼仪等社会科学普及活动，制作了科普宣传栏50块，面向城镇和城郊结合部老年人广泛进行宣传。三是开展老年人学习教育，与县图书馆联合在各个小区老年活动室建立了馆外图书室和流动图书站，各类科普图书每周进行更新，供老年人免费阅读。

1、养老保障 完善城镇基本养老保险制度，加强养老保险基金征缴工作，提高养老保险基金收缴率和覆盖面。建立可靠、稳定的资金筹措机制，增加对养老保险基金的投入，继续保持养老保险基金收入的稳定增长。到2015年5月，城镇参加基本养老保险人数1504 人，退休人员1407人，人均基本养老金1847.6元。城镇居民参加养老保险人数1830人，办理退休的 60岁以上老年人805人，发放养老金122万元；参加新型农村养老保险人数17450人，有3208名60岁以上老年人，领取养老金382万元。确认“五七工、家属工”554人，已经达到退休年龄的人员375人，发放养老金600万元。

2、医疗保障。进一步完善城乡医疗保障体系，认真抓好城乡居民医保扩面工作。城镇职工医疗保险参保人数8541人；城镇居民医疗保险参保人数__15人；新型农村合作医疗参保人数37507人，城乡低保户和五保户参加医疗保险率都达到100%。能够提供老年病康复的县级医疗机构有3个，基层为老年人提供医疗服务的机构有11个。

3、社会救助。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。全县纳入城市低保老年人2325人，月平均保障标准318元，月平均补助248元。纳入农村低保老年人765人，月平均保障标准166元，月平均补助138元。加强了农村“五保”供养工作，着力解决农村“五保”老人的吃饭、穿衣、住房、医疗和丧葬问题。全县五保供养对象208人，其中，集中供养72人，分散供养136人。

4、老年社会福利。认真贯彻__党委、人民政府关于《80岁以上老年人基本生活津贴制度》，对80岁以上的高龄老人每月发放津贴70元，对90岁以上高龄老人每月发放津贴170元，对百岁老人每月发放津贴300元。并每年进行一次免费体检。

5、老年医疗卫生保健。城镇各社区为辖区内老年人建立健康档案并开展健康教育宣传，进行健康管理服务。组织老年人定期进行生活方式和健康状况评估，开展体格检查，及时发现健康风险因素，促进老年性疾病早发现、早治疗。为城乡居民开展11项基本公共卫生服务。主要有城乡老年人预防、医疗健康指导服务、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理等工作。

6、为老社会服务。养老服务设施建设和照料服务。在城镇建有总建筑面积13000平方米的__县社会福利服务中心。内设老年养护院、日间照料中心、老年公寓等，设有300个床位。在城镇电视新村社区、加哈巴格社区、古勒克瑞克社区、却格里曼亚社区分别建有1200平米的日间照料中心，心分别设床位25张，开展老年人日间照料服务工作。在__乡、__乡、__乡、__镇分别建有2000平方米的乡级社会福利服务中心，分别设床位约25张，解决边远乡村孤寡老人的养护问题。城镇建有占地1.2万平方米的全民健身广场，安装了各种适合老年人活动的健身器材。在昆仑广场、人民广场安装了大量的适合老年人使用的健身路径。在一号、二号、三号、四号居民住宅小区全部建设了老年活动室，每天组织老年人开展扑克、麻将、跳棋、台球、乒乓球、广播体操、门球等形式多样、丰富多彩的体育健身活动和科学健身、养生保健、社会稳定、综合治理、党的建设等知识的宣传教育。

对已经投入使用的敬老院和老年公寓，加强管理，净化院落环境，完善服务功能、强化服务质量，提高供养老年人生活水平。逐步开展了社区老年照料服务，在城镇老年人当中建立了“爱心联系卡”制度，依托社区工作人员，采取上门服务、定点服务等形式，开展精神慰藉、家务帮助、娱乐健身等服务项目。

基本做法。一是坚持政治理论学习，解决好干部职工思想问题和工作作风问题，努力让每个人都树立群众观点。二是强化履职能力，注重实干精神，要求干部职工不能光说在嘴上，更重要的是要落实在行动上。对县委、县人民政府的中心工作和老龄工作强化执行力度，对每项工作都不折不扣的落实下去。三是要求干部职工养成勤奋敬业习惯，要求每个干部在工作态度上都要勤勤恳恳，主动作为。

工作成绩。一是通过加强学习，干部职工理论素质都有所提高，对贯彻县委、县人民政府各项任务的自觉性普遍提高。二是干部职工作风有较大转变，实干精神，执行力意识增强。三是老年人稳定工作进一步加强。四是基层老龄工作得到重视和加强。五是城镇老年人文体活动丰富。

一是基层老龄工作薄弱、工作人员不固定，工作开展不力，不能较好地落实各项任务。二县老龄办人员少，经费紧张，但包联了一个村，一个社区，无力解决基层提出的困难。

四、下半年工作计划

（一）、继续抓好老年人社会稳定工作。

（二）、继续抓好工作落实，特别是专项工作的落实。

（三）、继续抓好改进作风、狠抓落实工作。

（四）、开展好“访惠聚”活动，加强与包联村的联系，坚决落实县委、县人民政府部署的各项任务。

（五）、继续加强干部职工的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。

（六）、继续加强各个小区活动室管理，开展适合老年人身体特

点的老年文体活动。（七）、完成县委、县人民政府和__老龄办交办的其它工作任务