市委民生改善工作汇报

一、树立和完美就业效劳系统起劲扩展就业

就业是民生之本、安国之策、调和之基，是保证和改善民生的首要义务。近年来，全市以健全机制为保证，以强化效劳为抓手，仔细落实积极的就业政策，多渠道扩展就业。

一是树立就业推进机制。把就业归入经济社会开展总体规划，归入主要议事日程，归入对县（区）和部分的目的治理，层层落实责任，完美任务机制，积极促进就业。二是树立就业援助机制。立异就业援助形式，为就业坚苦对象供应对等就业时机。就业援助局限由下岗人员扩展到城镇“零就业”家庭成员、掉地无业农人和返乡农人工。对“零就业”家庭执行“发生一户、援助一户、就业一户、消弭一户”的动态治理机制。积极开拓就业岗亭，将机关事业单元的工勤效劳岗亭归入一致治理，统筹开拓社区效劳和城市治理、环卫保洁、治安联防等公益性岗亭。2012年全市共开拓公益性岗亭3000余个。三是树立就业效劳机制。积极供应创业效劳、培训效劳、理论效劳。充沛运用创业搀扶政策促进下岗赋闲人员、农人工、大学生自立创业。针对劳动力市场需乞降劳动者需求执行订单、定向培育，展开技艺人才、乡村劳动力转移、阳光工程和劳务扶贫培训，组织施行了培训100万、转移输出100万农人工的劳务开拓“双百工程”，进步就业才能。市、县（区）树立了5个劳动力市场，在一切建制乡镇、社区树立了191个就业和社会保证效劳中间（站），构成了四级就业效劳收集。2012年，全市新增城镇就业25166人，个中坚苦对象和掉地农人11990人，零就业家庭689人，转移乡村劳动力111.5万人，城镇注销赋闲率节制在4.3%以内。

二、树立和完美社会保险系统保证人民根本生涯

社会保险是社会保证中最根本、最首要的内容。是对市场缺陷的一种补偿。近年来，全市对峙“广掩盖、保根本、多条理、可继续”的准则，以养老保险为中心加速树立和完美掩盖城乡的社会保险系统。

一是加速完美城镇根本养老保险准则。依照分级担任、风险共担的准则，履行企业职工养老保险市级统筹，全市企业职工根本养老保险完成了参保、治理、收缴、付出“四一致”，加强了抗风险才能。加大扩面征缴力度，当前全市城镇职工养老保险掩盖面到达173402人，个中企业养老保险参保人数达153629人，养老保险基金征收积聚达5亿元。积极处理前史遗留问题，妥帖处置城镇集体企业职工超龄人员、返城知青参与根本养老保险，对局部因地动灾祸、家庭经济坚苦执行缓缴养老保险费。全市已处理前史遗留问题16818人，个中分期缓交养老保险费6478人。履行社会化发放，进步效劳程度，全市62859名离退休人员养老保险按时足额发放。二是积极展开乡村社会养老保险试点。以通江县“全国乡村社会养老保险准则立异与标准化项目试点县”为重点，探究合适乡村经济社会开展近况和可操作的乡村社会养老保险准则。当前，新型乡村社会养老保险已掩盖三县一区，参保达64321人，基金积聚2200万元。三是稳步推进赋闲、工伤、生育保险准则的树立。制定出台了赋闲保险、工伤保险市级统筹施行方法、城镇职工生育保险方法，有序推进任务展开。全市已参与赋闲保险84073人，工伤保险54643人，生育保险32737人。

三、树立和完美社会救助系统保证弱势群体好处

社会救助是一种“国度济贫”准则。获得救助是人民的根本权益。近年来，我市积极探究贫穷地域加速城乡社会救助系统建立的有用路子和办法，初步树立了以城乡居民最低生涯保证和流民救助为主，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅，相关政策配套，社会合作为增补的社会救助系统雏型。

一方面，出力构建社会救助任务机制。出台了“鼎力推进城乡社会救助系统建立的定见”、“低保八项准则”、“分类施保施行方法”、“特困户医疗救助任务细则”、“乡村特困户救助施行方法”等准则。对峙公开公平公道，按期对社会救助资金进行审计和效能监视评断，进步了社会救助任务的通明度和公信度。另一方面，出力拓展社会救助局限。重点从三个层面进行了探究。从掩盖面上，救助对象由纯真的城市低保户、乡村特困户，拓展到一切社会坚苦群体；从救助局限上，由保证根本生涯扩展到医疗、就学、就业、司法等各个方面；从方法上，既存眷坚苦群众传统的衣食住，也存眷其致富、后代上学等问题。到当前为止，全市104400人享用城市低保，累计月人均津贴114元；220039人归入乡村低保，累计月人均津贴34.7元；城乡医疗救助辨别到达20148人次、23356人次；18435名五保对象完成应保尽保；处理了1377户乡村无房户和受灾户住房坚苦；对174名孤残儿童施行了免费康复医治；1260名贫穷大学生获得救助；为251名低保户减免诉讼费18万元。

四、树立和完美医疗保证系统进步人民安康程度

根本医疗保证事关国民安康，对知足群众根本医疗需求，进步安康程度有着严重意义。近年来，全市对峙当局主导、小我参加、城乡统筹、分层掩盖、全民受益的准则，树立和完美了医保系统。

一是树立完美城镇职工根本医疗保险准则。在完美职工根本医疗保险机制的根底上，出力扩展城镇职工掩盖局限。重点处理国有封闭破产企业、坚苦企业等职工和退休人员，以及非公有制经济组织从业人员和灵敏就业人员的根本医疗保险问题。截止2012岁尾，全市参保人数已达121025人，个中，城镇职工103696人，灵敏就业人员1714人，农人工15675人。2012年征收医疗保险基金18625万元，支出14740万元，费用报销率达82%。二是具体树立新型乡村协作医疗准则。对峙出力在树立不变增进的筹资机制、完美赔偿机制、健全运转治理机制上下功夫，扩展掩盖面，进步保证程度。参合率由2006年的78.98%进步到2012年的90.12%。住院赔偿费用由2006年的3441.78万元进步到2012年的14343.01万元。住院报费比例由2006年的25.5%进步2012年的37.52%。报账起付线逐年下降，比方县级医疗机构的报账起付线由2006年的250元下降到2012年的均匀175元。积极推进便民惠民。通江县探究了乡村协作医疗“一证走全县”准则，南江县推出了“农人报账干部署理”准则，平昌县对五保户、孤儿和神经病患者住院报费不设起付线，区将非凡门诊病种扩展到11种。三是树立城镇居民根本医疗保险准则。启动了以大病统筹为主的城镇居民根本医疗保险试点任务，出台了城镇居民根本医疗保险试点方案和暂行方法，方案全市2009年参保居民到达26.6万人，掩盖面到达50%以上，当前任务发展顺畅。

五、树立和完美住房保证系统处理居有其所的问题

住房是民生之所。树立健全多渠道住房保证系统，处理低收入家庭住房坚苦，完成住有所居，是当局主要的公共效劳本能机能。近年来，全市以廉租住房为重点，出力处理群众的保证性住房问题。

一是制定完美规划。制定出台调查决城镇低收入家庭住房坚苦完美住房保证系统的施行定见，以及经济合用住房、廉租住房治理施行方法。编制完成《市城镇低收入家庭住房保证规划》，展开低收入家庭住房坚苦户摸底查询，对契合低收入家庭住房保证居民一一建卡。二是树立保证准则。首要从三个方面树立完美准则。树立住房公积金准则，全市树立了完美的住房公积金归集、运用、治理系统，执行单元与职工一起缴存、公积金中间一致治理，鼓舞和保证职工购房。截止2012岁尾，全市共归集住房公积金44072万元，发放借款32566万元。树立经济合用房准则，这是针对低收入群体的半市场化方法的保证准则。经过减免地盘出让金、减免税费等方法建立经济合用房，保证低收入者购房。树立廉租住房准则，这是针对非凡坚苦群体由当局供应廉租住房的非市场化保证方法。全市廉租住房项目已落实建立用地，资金筹措到位，项目发展顺畅。三是抓好政策落实。严厉政策和规范，经过审核、公示，廉租住房补助实时到位。2012年全市9500户廉租住房租赁补助户享用了3035万元的补助。

在完美社会保证系统中，全市进一步落实任务办法，重点树立了三项机制，确保民生获得有用改善。

（一）树立协调运转的任务机制。注重整合伙源、整合力气、整合伙金、全体联动。对峙首要指导亲身抓，分担指导详细抓，本能机能部分自动抓，相关部分共同抓。各级成立民生办公室，担任统筹协调，按期剖析，按期研讨，按期督查。注重协作联动，就业、保险、医疗、救助、住房等系统辨别树立了联席会议准则、协调会议准则、信息传递准则和监察催促准则，构成了全体联动的常态机制，推进社会保证系统建立有序进行。

（二）树立多元化的投入机制。树立保证系统，投入是要害。全市出力树立分级担负、财务投入和小我交纳相连系的多元化投入机制。经过争夺国度、省津贴投入，市、县（区）财务布置投入，小我交纳投入，筹集保证资金。2012年，国度、省津贴、市及县（区）布置全市就业、医保及各类救助资金3.2亿多元；全市城镇职工交纳医保金2184万元，乡村居民交纳协作医疗基金2687万元。全市城镇职工累计交纳住房公积金49170万元。

（三）树立科学的评价机制。以人民保证程度的进步为追求目的，以民生改善为权衡标准，以群众称心为查验规范。把社会保证系统树立完美归入目的治理，归入指导干部审核，归入社会评断，归入言论监视，细化各项目标，按期对照反省。仔细展开效劳对象评价。连系实践树立问事、问人、问责的“三问”机制，增强机关行政效能建立，严厉对保证系统建立的效能问责，进步了任务效率，推进了任务落实。

社会保证系统的树立完美，较好地处理了群众最急、最盼、最难的问题，促进了经济社会较快开展。一是经济加速开展。2012年，全市GDP比上年增进12.3%；财务普通预算收入比上年增进23.4%；全社会固定资产投资比上年增进35.5%；社会消费品零售总额比上年增进22.7%；城镇居民人均可支配收入、农人人均纯收入辨别比上年增进16.4%、18.3%。二是乡村“四难”问题获得缓解。2012年，新建通乡油路（水泥路）331公里，建成通村公路1156公里。处理了14.61万人的饮水平安问题。免去了55.9万人的乡村义务教育阶段的学杂费和教科书，津贴13万寄宿生生涯费；处理了1.2万名进城务工农人后代入学问题。参与新型乡村协作医疗270.9万人。三是民生工程顺畅施行。组织施行了“八项民生工程”，处理了2.06万贫穷生齿温饱问题，改善了6.8万低收入生齿出产生涯前提；改扩建乡村中间敬老院16所；新建沼气池2万口；完成了3202个播送电视村村通工程；启动了10个省级人居情况村社管理试点；城乡情况综合管理有序推进。四是改善了开展情况。全市以交通为重点的严重项目、重点工程建立有序推进，大交通格式正在构成，开展情况逐渐改善。四是社会调和不变。社会保证系统的树立完美，在必然水平上保证了民生所需，化解了社会矛盾，促进了社会公道与公理。为市委“施行四大计谋，推进五个打破，打好老区建立开展翻身仗”的开展计谋和“两个强力推进”严重决议计划的施行供应了保证。