建筑工程预算管理的问题与对策分析

摘要：工程预算在工程管理中越来越重要，其目的是为了减少工程建设中的费用支出，降低工程成本，并确保更有效的提高建设企业的经济效益。在预算管理中，首要目标也是关键就是合理确定工程造价，保证建筑工程造价的准确性。本文主要分析了现代建筑工程建设中预算管理存在的问题，从而提出了合理的解决方案。

关键词：预算管理，定额预算，统筹管理

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：

工程预算是一项重要工程，它企业管理中发挥着举足轻重的作用，是促进企业发展的重要手段。是加强企业管理、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招标以及竣工结算的重要依据，也是衡量该设计方案是否符合企业发展的需要、是否合理的重要依据。企业在施工过程中必须采用科学的管理手段对工程建设的人力、物力、财力进行科学合理的配置，防止资源浪费，实现企业利益最大化。

一、建筑工程预算管理的内涵

工程预算是工程建设过程中不可或缺的重要部分，也是较为核心的部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。基本上来讲工程预算指的是在进行工程基本建设程序的过程中，根据相应的建设文件和各类定额指标的要求，对工程建设中所需要的资金进行预先计算，进行这种预算计算的目的是为了减少工程建设中的费用支出，降低工程成本，提高建设企业的经济效益。现代工程建设施工中预算管理的首要目标就是合理确定工程造价，保证建筑工程造价的准确性。

二、建筑工程预算管理中存在的问题

1、对建筑工程预算管理缺乏重视

在现在看来，很多建筑企业还没有从根本上认识到预算管理的重要性，将预算管理和经营计划混淆，认为在各个阶段做好经济计划就是做好的了预算管理，没有明确区分经营计划和预算管理的本质，很多企业将预算管理看成是财务部门的事情，没有全体成员的参与意识，致使预算管理没有发挥出应有的作用。导致制定的预算编制不能在实际操作中有效执行，极大的削弱了预算管理的作用，导致企业的资金使用效率低下，预算管理没有起到相应的控制作用，增加了强企业的成本投入，降低了企业的经济效益。

2、缺乏完善的定额管理制度

定额管理对于工程的建设投资具有重要的作用，在工程预算编制阶段需要制定相应的工程定额标准，但是现阶段由于各种施工技术不断发展等因素的影响，施工定额标准往往落后于预算编制，在工程建设和造价控制方面都会产生一定的阻碍。

目前，随着我国：建设市场的发展，工程建设管理体制的改革不断深入，已经基本消除了区域壁垒。但是受不剐区域的经济发展水平以及政府相关政策的影响，不同区域之间的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制等相关规定存存差异，由此导致了一些跨地区发展的工程建设企业，在不了解工程所在地有关212程预算相关规定的前提下，所编制的工程预算通常会出现与实际不符的问题，严重影响工程顶算管理工作的效果。在进行定额单价统计是往往在以前定额单价的基础上进行改进，但是这种单价取定方法不能与变化的市场信息相适应。

3、工程预算管理缺乏综合管理意识

建筑工程缺乏综合管理意识主要是由于工程的建设过程中设计单位、建设单位以及施工单位之间没有紧密的联系，尤其是在工程预算管理目标上没有统一的认识，设计单位往往对工程进行了详细的计算，但是缺少对设计方案的造价指标的约束，在施工阶段就会出现由于设计不全或者是设计变更引起的预算超标，导致在施工中资金管理不严，造成资金的短缺。

4、工程预算管理人员素质普遍较低

对于建筑工程来讲其预算管理是非常复杂的，在预算管理中对于预算人员的综合素质要求是很高的，预算管理人员不仅需要专业的预算知识，而且对关于预算的法律法规都需要一定的了解，但是现阶段很多施工单位的预算人员没有较高的业务素质，不能进行科学合理的预算管理，使建筑工程的预算管理陷入混乱之中。

5、工程设计管理制度不完善，限额设计未得到全面推行影响工程预算工作

在工程建设的长久发展的潮流中，工程项目建设中前期阶段通常是最容易被人们忽视的，而造成价格失去控制，而往往把控制造价的主要精力集中在施工阶段，所取得的效果是事倍功半，造成“二超”现象，其主要原因就是没有实行限额设计。在此情况下，设计单位片面追求设计的工作量和经济效益，不去优选设计方案．以至于结构设计过于保守，出现肥梁、胖柱、厚板，平面布置合理，结构系数过大，漏项、错位等问题。

6、工程预算计算方法不准确

我国的工程预算方法多是静态的、滞后的，而现阶段工程建殴领域的技术、材料与施工工艺不断地更新换代，静态滞后的工秤预箅确定力法不能随工程建没领域的发展而变化，尽管各地造价管埋部门也会定期一些凋整系数或补差。但编制预算进行定额换算时，定额价通常还是以几年前人、材、饥价格的统计为基础的，难以实行与同际惯例接轨的实物法预算编制，这就造成了工程量计算取费的差错，产生预算不准确的问题。

三、加强建筑工程预算管理

1、合理确定工程预算定额

由于建筑工程市场变化的原因，建筑工程在建设中需要的材料费 人工费以及机械设备的管理费用都在不断地上涨，所以施工企业在进行预算的时候需要使预算定额与市场的发展相一致，进行动态的预算定额编制，而且在建筑工程的施工阶段要根据具体的现场情况进行及时的调整，对于新工艺、新材料的使用也要根据市场因素的影响引进与时俱进的预算定额，在工程的造价中真实反映定额的变化，使建筑工程的造价合理、真实。

2、加强工程预算的统筹管理

一般来说，对于建筑工程，对设计、施工、建设单位来说工程预算管理在认识上的程度是不一样的，所以在工程预算管理中要将这三个单位的预算工作结合起来，充分发挥建筑工程在整个工程管理中的核心地位，设计单位在设计阶段要考虑施工过程中有可能出现的问题，提高设计部门的责任意识，施工单位在施工的时候要严格按照设计方案进行，要加强设计变更管理，在施工中要对施工成本进行分析，降低整个建筑工程的造价，只要三个单位进行综合考虑，打破以往各个单位的孤立性，加强各单位之间的统筹管理，才能在整体上降低工程造价，进行有效的预算管理。

3、提高建筑工程预算人员的综合素质

作为建筑工程预算管理的直接参与者，预算管理人员的业务水平对整个建筑工程预算管理产生很大的影响，所以要对预算管理人员的素质不断加强，要定期做好培训工作，在人员聘用阶段对预算管理人员进行严格的审查，尤其是对其业务能力进行严格考核。

4、推广限额设计管理制度．改变设计取费办法

大力推广限额设计管理，严格按照规章制度批准的任务书进行投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图进行工程的设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度，使设计单位在批准的项目投资限额内，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资的目的。如结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。

结束语

在当今社会，确保工程建设预算管理切实有效的实施，不单单只是简单的财务报销、预算对比，而是通过全过程的成本控制来完成的，使施工过程的各项赞用按照预算实施。尽管我国工程预算现在仍存在一些缺陷．但是通过科学管理，与时俱进，使工程预算更加具有准确性、实际性和指导性，以实现利润最大、竞争最强、发展最优的企业目标，为企业的健康、科学、可持续发展打好坚实的基础。

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