穷县为何穷折腾

据报道，投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”，尚未建好就被毁掉，记者在河南省新野县采访“毁公园建酒店”竟发现，短短3年多的时间，新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达5个，总造价超亿元。当地群众对政府的巨额浪费怨声载道。

前几天，《人民日报》发表评论员文章指，一些地方出现“一任市长一张蓝图”的怪象，认为追求“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本，接续前任的规划岂不成了“为他人作嫁衣裳”这种错误思想，让一些领导干部热衷另赋新篇、重起炉灶。一些城市，一届一个规划，新城芳草萋萋、成为空城，那边又开始大兴土木、大拆大建！

殊不知，这样的景象，在年财政收入仅有3.8亿元的河南省新野县，也是穷折腾得“淋漓尽致”。“烧钱”的“短命工程”这般嚣张，说到底，还是因为即使这般瞎折腾了，也不会折腾掉官员的乌纱帽，反正用的是公共财政，折腾来折腾去，能把GDP折腾上去，升迁就是大概率的事情，怕啥呢？而更有一些居心叵测的官员，如果没有这样的瞎折腾，又怎么能中饱私囊趁机捞钱呢？河南新野县的人民路改造成本翻了3倍多，事后当地一些官员因涉贪污受贿而锒铛入狱，恰恰是很好的例证。

而短短3年多时间，新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达5个，总造价超亿元，更暴露出在城市规划中民众话语权、监督权的旁落。城乡规划法早就明文规定：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见”。新野县早在2010年人民路改造时，当地群众就曾对政府盲目的重复建设产生争论。当地网站发起的网民投票中，九成以上网民都认为，人民路没必要改造和升级，但群众的建议没能阻止人民路巨额改造工程。可见，在蛮横的长官意志下，民众对城市规划的参与权、监督权，实在是可怜得很。

显然，如果乌纱帽不短命，“短命工程”当然会无休无止地穷折腾、瞎折腾下去。如何从制度设计上最大限度根治“拍脑袋”决策、最大限度地避免“短命工程”？首先是要管好公共财政，实现决策的民主和透明，哪些钱应该花，哪些钱没必要投，应该在人大监督的同时，实现公民的参与和监督，使政府决策更加科学和民主。

同时，更要管好领导干部的“官帽子”，尽早实现“工程短命、乌纱帽更应短命”的考核评价体系，彻底打破“唯GDP论英雄”的政绩观，使搞劳民伤财“短命工程”的官员“吃不了兜着走”。