农机化状况及策略

1现状

（1）农机装备总量持续增加。改革开放以来，黑龙江省饶河县农业机械发展迅速，截至2011年末，全县大中型拖拉机拥有量6429台，22万kW，配套农机具11050台。联合收获机576台，4.4万kW，其中玉米收获机72台，水稻专业收获机118台。小型四轮拖拉机605台，0.8万kW。目前，农业机械已经成为饶河县农民生产必需装备，也成为支柱产业之一。

（2）农机作业水平不断提高。2011年，饶河县耕种收机械化水平达到87%，比2010年增长6个百分点，农业综合生产能力明显增强。

（3）玉米机收成为发展新亮点。近年来，特别是2008、2009、2010这3年，农民购买使用联合收割机热情空前高涨，2007年前全县仅有玉米收获机6台，2008年新增14台，2009年新增21台，2010年又新增31台，总量达到72台，其中勇猛、中收领航和约翰迪尔等高性能收割机占70%以上。目前，有4个乡镇拥有玉米收获机10台以上。2011年，这些联合收获机投入收获作业，辅以外地跨区作业，全县玉米机收面积达5万hm2（75万亩），机收率达到95%以上。玉米收获机械化成为饶河县近期农机化发展新的增长点和亮点。

（4）机插秧技术推广稳步推进。水稻栽植机械化一直是水稻生产机械化的瓶颈，也是农机化科研推广的主攻方向。目前，机插秧技术已基本成熟，在发达地区得到广泛推广应用。2008－2011年，政策性农机购置补贴的逐步扩大，提高了农民的购买力，全县推广插秧机117台，总量达到684台，使水稻种植机械化技术推广在全县稳步推进。

（5）农机专业化、社会化服务明显增强。各类农机作业服务组织和农机户不断增多，服务领域由产中向产前、产后延伸。目前饶河县有四排农机合作社、饶河镇北方农机合作社、西丰镇苇沟村农机合作社、小佳河农机合作社和山里乡农机合作社5个大型农机合作社，每个合作社都配备了整地、秋收和深松等一系列大型农机具，不但为本村、本乡镇农民服务，在大忙季节还到其他乡镇进行跨区作业，农机跨区作业的范围不断增加，农机化服务经营收入已成为当前饶河县农民增收的重要渠道。

2主要问题

（1）农机装备总量及农机化水平偏低。农机装备总量远不能满足饶河县现代化农业发展的需要。农机化总体水平还比较低，2011年全县耕种收综合机械化水平仅为87%，远低于先进地区平均水平，尚处于农机化发展的初级阶级。

（2）农机装备结构不合理，结构性矛盾突出。在农机购置补贴政策的引导下，近年来农机装备结构有所改善，高性能的农业机械有所增加，但结构性矛盾依然突出，特别是一些低效率、高耗能的淘汰机型仍在大量使用，技术含量高的机械较少；耕作机械特别是小四轮多，种植、收获机械偏少。

（3）自然条件和客观因素制约农机化的发展。一是实行土地联产承包制后，土地分散和种植结构不统一，制约了规模种植和农业机械化发展。同时，生产布局不统一，播种时间不统一，造成同一片田种植品种不同，收获时间不同，不利于大型机具进行全面机械化作业。二是农业基础设施薄弱。很多地方没有机耕道或者机耕道设置不合理，使机械无法通过。三是山地多，坡度大，直接影响机械耕作。

（4）组织化、专业化程度偏低，经营成本偏高。到2011年底，饶河县乡镇农业作业服务组织仅有5个，大部分农机户处于“散兵”状态，分散经营造成农机作业市场无序竞争，农机作业质量低，农机作业效益低等。同时由于农业用油供给没有保障，柴油价格偏高，用油高峰期间供应不上，使农机经营成本不断增加，影响农机使用效率。

（5）新技术、新机具推广面临困难。首先是缺乏推广工作经费，导致许多该做想做的事难做。其次是由于农户土地分散，建立示范基地困难，导致推广说服力不强，新技术推广缓慢。第三是与农业部门还没有形成合力，推广力度还待加强。

3发展对策

（1）加大政策扶持力度，构建多元化投入机制。进一步加大政府投入，加强财政和信贷资金的整合联运，充分发挥财政扶持资金的引导作用，形成以政府投入为导向，农民和经济组织投入为主体，社会资金为补充的多元化投入机制。

（2）搞好协调，提升农机装备水平。继续巩固水稻生产机械化水平，重点向一机多能、高效低耗的农业机械过渡。在抓好水稻生产机械化的同时，向林牧副渔业生产机械化迈进。

（3）围绕实施现代农机装备推进工程，推进农机服务专业化，社会化和市场化。以点带面，促进农机化新技术、新机具的推广应用，以及在农机安全监督、教育培训、示范推广和维修管理等方面发挥作用。