从“刀下留树”看网络问政新常态

作者简介：华启航，（1990-），南京农业大学人文院专门史在读硕士;

通讯作者：杨旺生，南京农业大学人文院院长，教授，博士，方向历史文化资源开发与利用。

摘 要：2014年8月，一条微博火了“南京爱情隧道”。10月29日，相关部门表示要砍掉爱情隧道的树木，网友纷纷呼吁“刀下留树”，人民日报转发的微博被转发，评论均超过6万次，人们表现出异常的关心度，爱情隧道到底有什么魔力。所以笔者也亲自去了爱情隧道观察，一睹隧道风采。一条普通的铁路轨道，之所以吸引舆论的视线，是因为一方面中国人的公民意识不断提高，城市建设中来;另一方面。互联网的发展，网络的普及，网络问政成为普通百姓于政府管理者沟通的桥梁，成为国家政治民主的新常态。

关键词：“南京爱情隧道”;公民意识;网络问政;新常态

一.“南京爱情隧道”的基本情况

（一）“南京爱情隧道”的地理位置

“南京爱情隧道”位于南京市江宁区，地铁s10号线正方大道500米处，从银杏湖大道到秣周路4公里路段内，有多个大弯道，由于近年没有及时清理，路边杂树疯长，加上列车穿行，形成了拱形绿道，被网友称为“爱情隧道”。这条铁路属于云台山硫铁矿公司，这条31公里的铁路是公司转运生产设备、原料的专用铁路线。

（二）“南京爱情隧道”作为浑然天成的自然景观

笔者前去南京隧道观察过，只是一片绿树，因为树木沿着这段隧道延伸，所以视觉效果不错。可以说这样的绿色在农村，是很普通的景色，但是为什么这一片普通的绿色在网络迅速走红，吸引大批游客的脚步。笔者认为其中一个原因是这是自然生成的美景，没有经过人工的修饰，是原生态。

在多年前司空见惯的景色，如今都成为了奢侈品，成为我们必须为此付出昂贵代价才能看到的景色，甚至我们再也看不到。雾霾是大部分中国地区面临的严重问题。在几十年前，我们从来没有想过这个问题，但是在今天我们都在恐惧，都在想如何治理。可是诸位有没有想过，为什么雾霾现在如此严重？是什么原因造成今天的窘境，我们认为科技的发展能够解决解决问题，然而，科技不能解决所有问题。

（三）“真”景色到“真”人情

在繁华的大都市里，只有钢筋混水凝土，宽广的道路是人造的，甚至马路上的美女也是人造的。这是个让我们看不到“真”的时代，此时南京爱情隧道出现在公众的视野，我们发现了自然给赐予我们浑然天成的美景，震惊了，惊喜了，希望能够留住它。以前每个城市也都有它浑然天成的美景，但是为了所谓的城市建设、房地产，我们把它都牺牲了。如爱情隧道作为绿色景观在南京也是奢侈品，因为现在的土地寸土寸金，市区哪能容忍这么大面积的绿化，简直浪费土地，有这片地开发房地产。

二.“刀下留树”成功的原因。

10月29日有消息称管理部门将砍树，网友议论纷纷，据调查，有90%的网友要求刀下留树。11月3日确定将不会砍爱情隧道沿线的树木，火车将调整营运时间。在这短短的几天时间里，由于网友们的热议，高度关注，强烈支持，“刀下留树”成功。

（一）网络带来中国公民意识的变化

从此事件中可以看出，我国的国民对国家决策事件关注度有所提高，中国人的公民意识在逐步提高。为什么我国人民的公民意识一直比较薄弱，当然这与中国自古以来的国家管理形式和传统思想有关系。

所谓公民，最初是古希腊的雅典和古罗马城邦时期的市民。公民身份意味着参政议政的权利、义务与责任。所以，在帝制时代，山高皇帝远，地方权威当局经常是民众的噩梦。因此，地方民众也不可能是公民，公民意识更是无从谈起[1]建国以来，特别是改革开放以来，中国人的公民意识觉醒。网络的出现，给中国人表达内心的声音提供平台。随着微博的普及，越来越多的中国人通过微博来传达自己对国事家事的种种看法[2]。

（三）网络问政的力量

2008年是网络问政元年，此后通过网络来影响中国人日常生活、国家政治生活的例子越来越多。如2013年雅安地震中的贩灾捐款事件。

网络问政成为政府电子政务的重要内容。根据人民网舆情监测室统计，截至2012年12月底，中国政务微博已经全面覆盖所有省级行政单位。政务微博已经扩展到以公安、旅游、交通等为代表的大多数政府职能部门，所以政务微博是政府向国民信息、征求意见和传递正能量的重要平台。

三.如何使网络问政常态化

（一）政府信息公开透明

试想，如果人民日报没有刊登这则相关部门表示要砍掉爱情隧道的树木的消息，那么公众只能在树被砍后对盲目城市建设破坏环境的行为表示抵制。随着十三中全会以来，中国的各项改革不断深化，政府信息的透明度不断提高管理者与老百姓之前的交流越来越频繁。虽然在2012年12月底政务微博务就已经覆盖了省级各个部门，但是政府微博所的各级政府信息比例较少。建议各市、县、乡、村，都应该开通政务微博，实时向百姓传达你那里发生了哪些事情。没有政务公开，公民意识的培养就是空中楼阁。

（二）政府转变姿态

政府转为服务型政府的理念已不新鲜了，各级政府也做出了各种改变。但是笔者认为这种改变不仅仅是政府功能的改变，更重要是姿态的改变，真心的改变。中国几千年来的官本位、权力本位思想，让部分人在仕途中只考虑如何拥有更多的权力，而不是更好的为人民服务。深化改革，应该是由里而外的深化，对个人而言，是心态的改变;对政府而言，是姿态的改变。人民，从来不是愚民，愚政也无法治理好人民。

（三）人民树立公民意识

由于种种原因，中国人的公民意识比较薄弱，这是历史造成的。笔者认为应该通过不断增强公民意识使这种网络问政常态化，而不是只在某一件事，某一个领域，必须让公民参与到国家生活的各个方面中，树立人民的公民意识的新发展。开放、平等的网络环境使得网络问政更显轻松、畅快，使人人都有麦克风，可以转发、评论、点赞。

国家的权力来自人民，人民是国家的主人。人民如何做好国家的主人，这不是一句口号就能解决的问题，必然需要行使主人的权利。此次“刀下留树”与其说是微博的力量，不如说是人民的力量。但是这样的事情不应该成为一种典型，而应该是一种常态化的存在。国家的发展与每个人息息相关，我们需要摒弃“个人自扫门前雪”的观念。只要你还在这个国家，你还是这个国家的公民，那么所有的事情都与你戚戚相关。网络发展的新时代，通过网络问政已成为一种必然趋势，每个公民都应树立公民意识，为国家建设，城市建设献计献策。（作者单位：南京农业大学人文院）

通讯作者：杨旺生

注解：

① 范可.历史脉络、权力与多民族国家-关于公民意识的若干问题[J].西北民族研究，2014，2

② 谢阜康.论“网络问政”对公共话语空间的构建[D].长沙：湖南师范大学，2012.

参考文献：

[1] 唐旭.基子微博问政的社会冲突治理机制研究[D].中南大学，2013。

[2] 郭芙蓉.论网络问政的兴起及其理性限度[J].中国青年研究，2010，9。

[3] 刘昶亮.浅析网问政的优势，问题及实现路径[J].民主与法治，2014，12。