平安变电站改造项目管理改善研究

一、引言

作为支撑国民经济的基础领域，电力行业的发展直接关系到各行各业的发展。电能的存在是提高我国社会各阶层电气化水平的重要支撑。对于经济迅速发展的延边地区来说，近年来对电力的需求越来越旺盛。随着国家长、吉、图开发开放先导区战略的实施，延边地区的电力供应越来越趋于紧张。电网网架薄弱已经严重阻碍了延边地区经济的发展和各个领域建设。对此，国家电网公司和吉林省政府对电力建设的投入不断加大，建设了若干变电站，用以缓解当地经济发展对电力的需求。在这些电力建设工程中，很多涉及到对原来的500kV以下的主网变电站的扩建和改建工程。目前这些改造工程实施的主要方式还是本区域内电力安装企业承担，主要依据经验管理的模式。这些经验管理模式已经不适应当前项目建设管理的需要，也不符合电力建设发展的一般规律。这主要表现在项目建设的周期长，项目质量管理漏洞百出，此外效率不高、安全性不高等问题也制约着项目建设自身的发展。

二、平安变电站改造项目管理的现状及问题分析

平安变电站改造工程是由东北电力勘察设计院负责设计，吉林省送变电工程公司负责进行改造，坐落于吉林省敦化市平安镇的一个大型的电力增容改造项目，整个变电站占地6.21万平方米，建筑面积4000多平方米，全部工程于2006年完工，其影响和作用在延边电网至关重要。

平安变电站原运行方式为，22OkV配电装置单母线带侧路接线，6回出线，共有500kV平包线和50OkV镜平线两回进线，改造后要实现50OkV 3回进线、220kV配电装置为双母线接线带侧路接线，最终实现12回出线的目标。66kV侧为单母线分段带侧路接线，拥有一组20040kvar的成套无功补偿装置。

2.1.1缺乏工作计划

在延边变电站改造过程中很少有科学的控制方案，只有一个非常粗略的工作顺序表，经常导致加班加点，但有时候存在没事可做的场景。一般情况下，工作人员都能够做到把工作内容想清楚并安排相关的人员落实，但只做到这些是不够的，还要做到为实现目标而进行的必要的技术准备；组织人员拟定完成的目标工作方案；制定工作的进度、成本、质量标准、资源的配置等工作计划。做好计划工作能保证项目的顺利实施、避免浪费、降低成本、加快进度，起到缩短项目运作周期的作用。

2.1.2协调机制不健全

由于各种原因，在变电站改造过程中，各个部门配合不协调，经常有单位的工作人员等待、部分人在加班，不能有效的解决人与人之间、部门与部门之间、下级与上级之间、项目经理与组员之间配合的问题，经常会出现一些矛盾或误解，造成项目质量的降低和进度的拖延。项目经理需要从改造工程一开始就保持各部门的密切沟通，所有问题都可以通过沟通的方式得到解决。

2.1.3监控体制不配套

由于变电站改造的施工基本上都是以各单位的工作负责人为主，项目的计划、时间的安排、进度的控制往往不由项目经理所决定，所以项目经理处于被动的位置，因此造成项目经理对项目进程了解不够深入，对预期的结果缺乏直观的认识，只能听信具体的工作负责人的汇报，对过程中问题的隐患不能及时发现和处理，因此对项目过程的监控和考核很不利。

2.1.4组织结构混乱

组织结构混乱、人员分工不清，常常造成调试人员帮助安装，安装人员去调试，这样常常会造成降低劳动的效率，增加了成本，但进度缓慢。

2.1.5项目预算控制不严

通常情况下，工程的预算往往不足，多数采用分阶段实施和分阶段投入的方式。改造工程长期存在计划不及变化、预算不及结算的情况。由于采用新项目管理方案，对预算的精确程度控制不到位。

2.1.6缺乏有效的风险管理

延边变电站改造工程一直由省外技术人员进行设计，对整个工程的进度管理不够精细，对整个工程的细节了解不够彻底，以致不能对工作中的异常问题作出准确的预测。

三、平安变电站改造项目管理的实施策略

延边供电公司具体地管理和执行平安变电站改造工程的全部工作，负责整个工程的招投标，首先设立项目管理的领导机构，对整个项目的运行负有总体的责任。项目的管理运作情况如图1所示。

由于整个变电站改造工程需要具有明确的分工合作，系统性较强.所以，我们在工程的前期，需要进行科学、有效的调查研究工作，确保整个变电站的改造工程与当地能源的供应状况、供应方式相适应，并确保当地的能源供应能够满足整个变电站改造工程的实际需求，合理安排工期。

由于平安变电站改造过程之中，面临着一系列新的问题，需要很大的资金投入、采购一些新的高科技设备、应用部分新的工艺，所以改造的难度较大。因此必须严格执行新的管理措施，加强对整个工程的安全、进度、成本、质量等方面的管理工作。

3.2.1安全管理的实施策略

在平安变电站改造工程的进行之中，安全是整个工程顺利实施的一个重要前提条件，离开了安全，其他的一切都无从谈起，这是电力行业具有的高危险性所决定的。整个工程的进行之中，需要注意以下情况：确保工程人员拥有安全的工作环境，避免一些毁损设施的事件，防止火灾的发生等。

3.2.2进度管理的实施策略

平安变电站改造工程需要严格进行进度管理，对整个改造工程的进度进行严格的控制，确保工程能够按时顺利完工。在对平安变电站改造项目进行立项之后，我们需要根据以往的变电站改造工程的经验，结合当前变电站改造工作的实际情况，具体明确整个工程的开工时间和完工时间。

3.2.3成本管理的实施策略

为了确保整个改造工程的顺利、有效实施，并以最低的成本实现最大的经济效益，需要我们对整个改造工程的各项支出制定有效的预算，对整个成本进行严格的控制。

（1）人工费的管理。成本管理中人工费的管理，即我们对整个改造工程之中用工的实际支出进行有效、严密、科学的控制，主要表现在：用工数量和单个工人的实际工资支出。单个工人的实际规定工资标准由国家相关的劳动部门进行严格规定。

（2）材料费的管理。所谓成本管理之中的“材料费管理”，即我们在工程改造过程之中，应该严格加强对材料费的管理和使用，有效地降低整个工程的成本支出。我们应严格执行“量价分离’的原则，加强对整个材料的数量和价格的监管。

（3）改造机械费的管理。由于在整个改造工程之中，不可避免地需要用到各种各样的机械设备，而且费用大，所以我们应该加强对这个方面的成本管理，有效地降低成本，提高工程的运作效率，实现效益的最大化。

（4）加强成本核算，实施成本考核。改造工程中，进行有效的成本考核，作为整个成本管理的最后一个步骤，是成本管理的重要环节之一。进行有效、科学的成本考核，需要在进行成本管理的过程中，严格遵守并执行先前签订的劳动协议。

3.2.4质量管理的实施策略

平安变电站的改造是整个延边地区电网升级改造的一个重要组成部分，改造的效果好坏与否，将会直接影响整个电网运行状况。

1、质量控制的过程。（1）事前控制：需要制定变电站项目质量控制目标规划，做好图纸会审工作，进行相应的技术交流，并采取相应的质量控制措施。（2）事中控制：严格按照整个改造工程质量的标准和规则，运用科学的方式、方法，对整个工程的各项工序进行系统的检查，从而确保整个改造过程中，工程、材料的质量得到有效的保证。（3）事后控制：严格按照相关规定，进行系统的检查、验收，对整个检查结果进行准确的记录，及时进行移交工作。

2、质量控制的标准

在进行变电站的改造工程中，需要严格遵守并执行国家有关部门制定的关于质量控制的一些标准和准则。如：《电气装置安装工程质量检验及评价标准》、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》、《110-500kV变电站总布置设计规程及条文的说明》等。

3、质量控制的措施

变电站改造工程由于面临众多的问题，关涉很多的不确定因素，所以对其质量进行控制是一项复杂的系统工程。我们经过调查分析，发现以下因素影响变电站改造的质量：设计的合理性、科学性，电气设施的性能、质量，变电站的地形、地质状况，改造方法的适应性等。

四、结论

延边地区变电站的改造工程面临着严峻的形势。一方面，变电站改造工程难度越来越大，技术要求以及质量管理等在项目管理中的重要性和迫切性越来越突出。另一方面，变电站改造工程也出现了资源配置有限，改造工程建设过程中因为各种因素而造成的在工程建设和工程质量，以及工程效率等问题上的一些问题。本文针对这些问题进行研究，得出主要结论如下：（1）延边供电公司变电站项目管理存在的诸多问题。这些问题包括；项目管理的计划和控制管理问题，项目管理的协调管理问题，项目管理的成本管理和投资管理问题，项目管理的监督和考核问题，项目管理的风险问题。（2）加强项目成本管理，并指出了甘特图方案，确定了成本管理的关键点，管理方法和机构，并就如何对项目进行成本和质量上的管理进行了详细的分析和研究。（3）在项目的安全管理中，本文提出要健全组织机构，落实安全管理制度，强化安全监督考核。