对平罗县渔业发展的思考

摘要 介绍了平罗县渔业发展现状，分析其存在的问题，提出了平罗县“适水”产业发展的措施，以为平罗县渔业发展提供参考。

关键词 渔业；发展现状；问题；对策；宁夏平罗

中图分类号 F326.40 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0307-02

Thoughts on Fishery Development of Pingluo County

WANG Wan-yin

（Agricultural and Sideline Products Processing and Circulation Service Center of Pingluo County in Ningxia Hui Autonomous Region，

Pingluo Ningxia 753400）

Abstract This paper introduced the fisheries development status of Pingluo County，analyzed the existing problems in fisheries development of Pingluo County，some countermeasures were put forward，in order to provide reference for fisheries development of Pingluo County.

Key words fishery；development status；problems；countermeasures；Pingluo Ningxia

平罗县位于宁夏回族自治区银川平原北部，黄河青铜峡灌区下游，东临毛乌素沙漠与内蒙古自治区鄂托克前旗相连，西屏贺兰山，至中岭与内蒙古阿拉善左旗为界，南临贺兰县，北与石嘴山市大武口、惠农区接壤，总面积2 086.13 km2。平罗县水域宽阔，自然湖泊星罗棋布，小型水体遍及全县各乡、镇。近年来，平罗县全面落实科学发展观，依靠资源优势，加快渔业基地开发速度，以市场为导向，依靠科技进步，加大渔业结构调整力度，稳步推进渔业产业化进程，切实加强水产品质量安全工作，全面提高水产品质量安全水平，实现了全县渔业经济又好又快发展，平罗县已发展为全区的渔业大县之一。

1 平罗县渔业发展现状

近年来，平罗县按照自治区加快优势特色产业发展的意见和要求，以构建“环保型、品牌型、和谐型”平罗为发展目标，在发展过程中以“因地制宜、合理开发、突出特色”为原则，以市场化运作的方式，大力实施宜渔荒地开发和湖泊、湿地改造工程，建设以水产养殖、水生植物种植、水禽养殖、水上旅游为主的“适水”产业基地，促使全县水产业养殖规模不断扩大，经济效益不断提高，生态功能日益明显。“适水”产业是平罗县确定的“五大”农业优势特色产业之一，是该县农业和农村经济中具有优势和发展潜力的产业。

1.1 开发利用面积逐步扩大

平罗县渔业资源丰富，水产业发展潜力巨大，截至2013年，全县开发建设适水产业基地6 000 hm2，水产养殖面积由2005年的666.67 hm2增长到6 907.27 hm2，其中池塘1 812.87 hm2，湖泊5 094.4 hm2。全县6 086.4 hm2成鱼共放养鱼种6 546 t，5 237万尾，其中乌克兰鳞鲤、福瑞鲤、六须鲶等新品种养殖面积3 453.3 hm2，占全县水产养殖面积的50%，共放养新品种鱼种3 850 t，3 211万尾；鱼种养殖面积820.87 hm2，共放养各类乌仔、夏花7 388万尾。

1.2 水产经济效益不断增长

2013年全县水产养殖面积达到6 906.7 hm2（其中池塘1 812.87 hm2，湖泊5 094.4 hm2），水产品产量达到2.6万t（其中鲤鱼13 238 t，鲢鳙鱼35 642 t，草鱼7 643 t，鲶鱼250 t，河蟹27 t，斑点叉尾30 t），渔业经济总产值28 253万元，从渔农民人均纯收入11 388元。

1.3 生态功能开始显现

发展渔业，取得了良好的生态效果。开发和利用了长期荒芜的湖泊湿地、低洼盐碱地、白僵地，沟通了平罗县境内大量的湖泊和水面，形成了重要的生态系统。生态系统能够起到调节气候、涵养水源、净化水质的作用，同时还能够使居住环境变得更好[1-2]。

1.4 区域化布局基本形成

根据县内各区域不同的特点，形成了各具特色的渔业。一是城郊休闲渔业。该特色产业主要以翰泉海、明月湖为中心；二是高产高效渔业，主要在109和110沿线地区分布；三是特色休闲渔业，主要分布在河东地区，养殖的土著鱼类主要有黄河鲤、黄河鲶等。其特色休闲项目包括沙漠旅游、垂钓、餐饮等。各区域基本已形成产业化格局，经营也初具规模，推动了当地渔业生产、技术推广、渔需物资经营、水产运销等相关产业的发展。

1.5 结构调整取得突破性进展

渔业生产结构调整取得突破性的进展。在以往的生产中，平罗县主要的鱼种为鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼。虽然以往也进行渔业生产结构调整，但成效不大。近几年，随着市场的发展，平罗县将乌克兰鳞鲤、河蟹、六须鲶、黄河鲶、彭泽鲫、异育银鲫“中科3号”鱼种引进，取得良好的生态效益、经济效益和社会效益。2013年推广乌克兰鳞鲤、河蟹、六须鲶、彭泽鲫、草鱼等名优水产品养殖新技术3 453.3 hm2，占全县水产养殖总面积的50%，水产结构调整取得突破性进展。

1.6 “野娇娇”引领宁夏水产品加工业

大型龙头企业不但能够对渔业初级产品进行精深加工，延长产业链，获得较好的经济效益，还具有辐射和带动作用，能够带动当地农户通过渔业生产发家致富。宁夏大型水产品加工企业――宁夏野娇娇食品有限公司已于2011年6月19日正式投入生产。该公司作为宁夏水产品加工的龙头企业，引进和采用了科技含量高的生产技术和生产线，对水产品进行研发、生产加工和销售。该公司还申请了“清真食品”商标，成为中国第一家清真水产品加工基地。

1.7 渔业外向型生产格局已经形成

为了满足平罗县渔业产品销售的需求，该县形成了渔业外销组织。其中，以华源生态水产有限公司为代表的经销商与外地市场建立了良好的销售渠道，销售相对稳定，渔业产品基本达到了供、销平衡。平罗县在县内销售的水产品为总量的1/4左右，其他均通过各种渠道，销往内蒙古、甘肃、陕西、青海、新疆、等省区，平罗县已成为宁夏重要的渔业生产基地和水产品集散中心。

平罗县渔业的大发展，使当地生态环境大改观实现了经济效益、社会效益和生态效益的协调发展，成为平罗县一道靓丽的风景线[3-4]。

2 存在的问题

2.1 水资源紧张

随着生态水产业面积不断扩大，用水紧张的矛盾日趋突出，影响了渔业生产的正常进行。

2.2 基础设施不配套

部分场点沟、渠、路、电等投入不足，基础设施不完善，影响了产量和效益的发挥。

3 “适水”产业发展的主要措施

3.1 科学规划，合理布局，突出优势特色，高标准建设“适水”产业基地

平罗县根据县域内渔业资源的现状，按照“因地制宜、突出特点、各有侧重”的方针，将全县“适水”产业规划成城郊地区、109和110沿线地区、沿黄地区和河东地区4个发展区域，根据各发展区域的功能定位和发展目标，采用大水面精养、上农下渔、围垦粗养、休闲渔业等多种发展模式，建设各具特色的“适水”产业基地，促进全县“适水”产业的发展。

3.2 大力扶持，加快发展步伐

为进一步加快“适水”产业资源开发进程，县政府进一步加大对“适水”产业资源开发的扶持力度。一是单位和个人建设“适水”产业基地集中连片33.3 hm2以上的，经县渔业主管部门检查验收合格后，实行以奖代补（补助1 500元/hm2）。二是扶持水产苗种的孵化及培育。对年繁育2 000万尾以上鱼种场，繁育鲤、草、鲫、团头鲂和花白鲢每万尾补助15元，黄河鲶每万尾补助2 000元。三是国家将增氧机、投饵机、清淤机等水产养殖机械购置纳入农机购置补贴项目。四是对从事“适水”产业开发的单位和个人，本着“谁开发、谁经营、谁受益”的原则，实行土地有偿使用30年不变，由县人民政府统一发放土地使用证、水产养殖证，确保经营者的合法权益不受侵害。五是积极协调金融部门优先对“适水”产业基地开发者给予信贷扶持，解决开发资金问题。

3.3 创新机制，采取多元化投资方式

按照《平罗县“适水”产业发展规划》，从2005年开始 “适水”产业以每年新增1 333.3 hm2的速度发展，投资大，任务重，为了顺利完成规划目标，平罗县创新机制，实行政府引导，市场化运作，采取多元化投资方式，调动多方力量投入开发，加快“适水”产业发展步伐。一是政府投资建设具有公益性质的“适水”产业基地，如瀚泉海、明月湖、天河湾湿地公园等。二是加大招商引资力度，吸引本地和外地有资金势力的开发商参与“适水”产业基地开发建设。如姚伏镇张家墩村、北营子村、黄渠桥镇侯家梁子村、灵沙乡先锋村先后引进内蒙、天津、北京、银川等地客商进行“适水”产业基地开发，开发面积1 333.3 hm2，外地养殖户的引入，不但带来先进的水产养殖技术，而且带来新的经营理念，促进“适水”产业的发展。三是围绕“适水”产业基地，规划建设农民新型生活方式示范区、开发建设城市住宅和湿地公园，提升综合开发能力，如农牧场的塞上农民新居、明月新村小区等。四是结合村队企业化试点工作，采取市场化运作方式，鼓励村队集体通过荒地租赁、拍卖、入股等形式，引导工业企业、个体私营企业等社会力量投入“适水”产业基地开发建设。五是依托成立土地信用合作社，积极探索和建立养殖水面流转制度，促进渔业规模化生产，支持集体、农民联合以股份合作形式，统一规划组织开发、经营，按股分红。

3.4 合理利用水资源，创新渔业生产方式，推动“适水”产业全面发展

宁夏地处西北内陆干旱地区，是我国淡水资源相对缺乏的地区之一，而平罗县又处于引黄灌区下游，水资源相对紧张，为了改变这种局面，该县规划建设占地1 733.3 hm2（其中水面1 266.7 hm2）的瀚泉海，拦蓄贺兰山洪水及三二支沟、第三排水沟沟水，丰水期蓄水、干旱季节补水，缓解了平罗县“适水”产业用水紧张的局面。目前已开发水面1 266.7 hm2，对满足瀚泉海周边“适水”产业基地用水的需求，发挥了明显的作用。平罗县积极引导，支持从渔农民和各类渔业经营组织，调整优化渔业生产结构，创新渔业生产方式，在大力发展水产养殖的同时，根据各自的特点发展水生植物种植、水禽养殖和休闲观光渔业，增加渔业附加值，提高经济效益。政府将加大对华维羽毛有限公司等水禽龙头企业的扶持力度，培育壮大水禽龙头企业的带动作用，建立完善“龙头企业+渔农”的发展模式，和渔农结成紧密的利益共同体，相互依存，相互促进，共同发展，共同分享渔业产业化经营成果[5-6]。

3.5 精心运作，努力打造水产品品牌

通过平罗县水产协会和生态水产业合作社，带动水产企业、经营大户走联合发展之路，加大培育和扶持力度，将平罗华源生态水产业开发有限公司和平罗县生态水产业合作社培育成上联市场、下联基地的品牌合作组织，提高水产业产业化和组织化程度。水产品通过无公害产地认证和产品认证是平罗县水产品产业发展的重要优势，要抓住这一优势，做大做强平罗县水产品产业。通过申报绿色水产品品种、注册商标等方法，打造平罗著名水产品品牌，增加品牌附加值，提高市场占有率，提高销量，获得较好的经济效益。

4 参考文献

[1] 着力转变发展方式 推动现代渔业建设―福建省渔业发展情况调研[J].中国水产，2011（4）：2-5.

[2] 姚方丹.江西省鄱阳县渔业发展现状分析[J].渔业致富指南，2011（13）：22-25.

[3] 檀英桃.平山县渔业发展情况分析[J].河北渔业，2012（8）：47，55.

[4] 农业部“百乡万户调查”第23组.着力转变发展方式 推动现代渔业建设[N].中国渔业报，2011-03-28（1）.

[5] 任永斌，王云.大力发展生态水产业 增强渔业可持续发展能力―关于宁夏平罗县生态水产业发展的实践与思考[J].渔业致富指南，2013（16）：24-26.

[6] 张东江.陕西渔业发展现状分析及对策研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2005.