试析精益思想在工程建设项目中的应用

摘要：通俗的理解，工程建设项目，就是把一定的材料，在限定的时间内，通过人工、机械，生产制造出比如房屋、桥梁、生产制造线等等的实体。如何运用精益思想，实现工程建设项目节约、安全、高效，符合价值工程理论，也是建设资源节约型、环境友好型社会和企业的基本要求。

关键词：精益思想；工程建设；应用

中图分类号： D296 文献标识码： A

引言

工程建设项目，参与单位众多（诸如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位、审计单位、行政监督管理部门、供货单位等），管理任务繁重（涉及质量、进度、成本、安全、信息、合同、协调），人员队伍庞大，专业覆盖面广，时空纵深较大。因各参与方主体不同，利益出发点不同，因此立场和观点也不尽相同，必然导致管理重点不尽相同，本文仅就精益思想在建设投资单位的管理中的应用展开。

一、工程建设项目的现状

（一）、项目立项决策论证不充分

项目的立项决策，涉及的范围很广，包括投资规模、资金来源、投资收益、技术来源、选址情况、产品市场测算、项目设备、职工定员、环境影响等等。从多年的发展来看，有许多项目是盲目上马，市场不清楚，产品生产出来即滞销；选址不符合长远规划要求，导致搬迁、整改，甚至刚建设好几年，就要拆除；环境影响评价走过场，导致严重的生态环境污染，引发群众的集体上访；部分进口设备，在国外已经是淘汰产品，能耗高、配件组织困难、维修成本高；项目投资一超再超，大大偏离预期等等。可以说，这都是在立项论证阶段，没有运用精益思想，没有采取科学的态度、没做仔细的调查、没做长远的规划而引发的恶果。

（二）、项目投资控制不好

贯穿项目的建设过程，涉及项目投资的内容包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价款、工程结算、竣工决算，项目总体投资控制好不好，上述每一个环节都不容忽视。现在许多项目，把对投资的控制还只停留在施工阶段，没有在投资估算、设计概算、施工图预算上下文章；没有仔细编制工程量清单，项目特征不明确，项目漏项、掉项，为保证项目完整性和质量，后期建设过程中必然增加投资；招投标文件、合同条款不完善，导致对方索赔，无形中增加费用；工程结算和竣工决算，缺乏自身专业人才，完全依赖审计咨询单位，风险极大。

（三）、工程质量意识欠缺

观感质量差、使用功能缺陷的工程建设项目，仍然存在。究其原因在于，合同约定不明确，施工方钻空子以次充好；材料验收把关不严；未按照施工规范和验收规范进行施工，导致了我们常说的“豆腐渣工程”，生产线产能达不到要求。

二、工程建设项目全寿命周期中应用精益思想应采取的措施

（一）、项目立项决策阶段的精益思想措施

对立项决策，既要本着节约、环保的原则，又要充分体现“四新技术”的应用；既要满足经济性，又要具有前瞻性；既要具有适用性，又要满足安全性。因此需要本着精益态度，精确把握、精心谋划、精准计算。

在投资概算方面，务必精准计算。在宏观把握的基础上，从单项工程到单位工程，从单位工程到分部工程，从分部工程到分项工程，逐层细化，最终按照概算指标，精确计算。

在工程方案确定方面，立足现实，力争优化。不好大喜功，不攀比不讲排场。

在建设标准方面，精准定位。工程总体要求需要明确是合格还是优良；建筑材料需要定位规格档次。

在厂址选择方面，需要长远谋划。既要考虑交通便利，又要考虑用地成本；既要考虑当前市场，又要考虑中长远规划。

在环保安全方面，需要精益求精。务必做好环评工作和环境保护投入，避免后期整改难度大、社会影响恶劣；务必做好安全预评估、安全“三同时”，避免项目报建阶段、施工阶段、验收阶段因安全“三同时”、环境“三同时”未落实而影响实施进度，避免因投入不够，形成安全隐患甚至引发安全事故。

在设备选型方面，需要精心比较。不同的设备，性价比不一样，在设备选型时，即不能为了节约投资，只看价格，又不能只为性能，而忽略投资；既不能只注重价格、性能，而忽略实际生产水平和能耗指标。因此在设备的选型上，需要专业设备人员，通过精心比较，确定合适的设备。

（二）、项目实施阶段精益思想措施

1、设计准备及设计阶段

（1）积极开展设计招标，实施设计方案竞选制度

通过设计方案的招标，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,然后由专家评定小组按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。

（2）、推行限额设计

推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

（3）、运用价值工程优化设计方案

价值工程（公式表示为：V=F/C，V代表价值，F代表功能，C代表费用），现代管理学的定义是“通过对产品功能的分析，正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本的一种有效方法”。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。这需要建设投资方对方案及其要素有精确把握，有透彻的认识，才能做出正确的比较。

（4）、准确掌握材料的市场价格及工程的施工方法

在工程项目实施中,施工承包合同所约定的很多工程材料、半成品和成品为暂定价,而合同约定的这部分材料、半成品和成品,随品牌、产地、型号等的不同,价格将会发生较大的变化，在确定使用这些材料前,投资建设方应该明确施工方法及摸清对应材料的市场价格，以便对投资做出准确的控制。

2、施工阶段精益管理

（1）、精益质量控制

严格执行精益质量管理的“三不”及持续改进原则。不制造不合格品，不输送不合格品，不接受不合格品，具体体现在实施过程中，就是“上到工序不合格，不得进入下道工序”。严格执行自检、互检，执行旁站、巡检制度，以制度促管理、以管理促落实。

采用科学的方法、工具，提升质量水平。充分利用质量管理的6S方法，通过整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六个方面，达到现场质量的管控；利用分类法，在机械设备、操作人员、作业方法、作业时间、作业环境、施工材料等方面，找到影响质量的关键因素，予以解决；利用排列图法，找出影响质量的A、B、C类因素，分门别类予以解决。

（2）、精益成本控制

对投资建设方，在施工过程中的成本控制，主要应从以下方面控制：

要严格执行设计文件、招投标文件及合同件。超出设计、招投标及合同约定范围外的部分，属于设计变更的子项，按照工程量清单计调整价规范中的要求予以调整或多方协商解决。

注意索赔和反索赔。施工单位索赔，无外乎投资建设方违约、不利的自然条件及人为障碍、设计变更、工期延期、加速施工、风险、建设方不正当的中止工程等原因，因此，在针对施工单位的索赔基础上，应尽量做到不违约、不干涉施工单位内部业务、不提无理要求，对施工单位所提索赔，在规定时间内进行评审、反驳与修正，此项索赔是否具有合同依据、索赔理由是否充分、程序是否恰当，在索赔事件初发时施工单位是否采取了控制措施，认真核定索赔工期、款额，肯定合理的索赔要求，反驳、修正不合理的要求。同时，可以对施工单位在施工过程中的工期延误、质量不满足合同要求等方面进行索赔。通过索赔与反索赔，减少款项支出，达到降低成本目的。

（3）精益进度控制

在控制的措施上，可以采取组织措施、技术措施、经济措施、管理措施；在方法上，可以按施工阶段分解，突出控制节点，按施工单位分解，明确分部目标，按专业工种分解，确定交接时间，按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解为年度、季度、月度、旬期和周等不同时间控制单位的进度网络计划；在可用的工具上，可采用网络图、赢得值法等等。采取合理的措施，配合适当的方法，辅助有效的工具，加以严谨的管理制度和工作态度，精益进度控制就可以实现。

（4）精益安全管理

安全管理，应本着“安全第一，预防为主，综合防治”方针。“干任何事，不能心存麻痹和侥幸”。精益管理思维促使安全管理逐步从随意化向规范化转变，由经验型向科学型转变，由粗放式管理向精细化管理转变，促使安全生产工作由东一榔头西一棒子的浮躁转入到重视细节、完善细节，制定相应的标准和规范，并使之贯彻执行的务实阶段。把精益管理应用在安全上去达到零缺陷、零事故、零差错、零延误，就必须要用精益管理思维去强化精细安全管理、增强防控风险、抓实治理排查，力求细致求精、发挥急速行动，所有的这一切管理行动，必须要引入精益安全管理思维，让广大员工了解精益安全管理无处不在，使其思想上产生追求精益安全管理的思想，用精益安全管理思维去思考精益安全管理带来的好处，这其中决不能只靠一两个人，而是要靠全厂广大员工这个整体团队，以精益安全管理理念去不断完善、改善安全管理的方式、方法，增强有效地行为管控，才能实现从量变到质变的飞跃过程。

（5）精益合同管理

如何防范和规避合同风险，需要在合同审批、签订、履行、归档等环节制定科学有效的措施、流程，明确各环节职责，提高运行效率和效益，降低合同风险。具体来说，在合同审批阶段，需要确认合同对方当事人缔约能力，需要按照既定流程分级审批、层层把关；在合同签订阶段，尽量采用己方制式合同，要明确承包模式，是否能够分包，分包的界面确定，明确合同范围、合同内容，明确进度、质量、安全要求，明确工程款支付方式，明确违约责任，明确索赔处理，借助法律顾问，尽量减少法律风险；合同签订后，需要做好合同交底，组织相关人员仔细领会合同要义；在合同执行阶段，需要严格按照合同约定执行，不得走样、不得变通，不得搞“阴阳合同”；合同执行完，需要做好归档和总结，便于后期查询和经验总结。在主合同之外，还需要签订廉政协议，确保各参建单位廉政从业，不行贿、不受贿，在工程项目中不谋私利。

3、动用前准备阶段

动用前准备阶段，包括的内容很广泛，有生产材料准备、人员准备、设备准备、资金准备，还包括工程验收，工程资料归档，工程结算、决算，环境验收，遗留问题处理等。准备不足，无法正式投入使用，竣工结算处理不好，可能造成重大资金损失，环境验收不把关，后续整改和处罚压力大、影响恶劣，可以说比施工阶段的任务还要艰巨、还要繁重。下面仅就工程结算方面，浅述应如何应用精益思想。

竣工结算一般都是由施工单位编制，经其负责人签字后，报经监理单位签批后，最后报建设单位。在结算资料中，问题经常出现在工程量不实、套项错误、费用计取问题、合同问题、资料问题上，应针对不同问题，采取不同办法。

工程量问题，主要任务是精确核对工程量，工程量的核对是工程结算审核的重点；工程套项的问题，精准审查定额套用或清单子项套用是否正确，把好套项关；审核费用时，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基数是否正确是该部分工作的重点；合同问题上，主要是审核是否与招标文件一致，或者是曲解合同；资料问题上，主要是审核施工联系单、签证单、洽商记录的有效性、合理性。

4、保修阶段

在工程建设完毕后，施工单位在验收合格时，需要一并提供质量保修协议，根据各专业不同，质保周期不同。依据《建设工程质量管理条例》第四十条和《房屋建筑工程保修办法》第7条，保修期如下：“（1）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；（5）装修工程为2年”。

在保修期内，建设投资方一旦发现工程建设项目有质量缺陷，可以依据规定，合理要求施工单位进行免费修复，施工单位拒不处理的，建设单位可先委托其它具备资质的单位进行修复，再通过法律途径要求原施工单位补偿费用。这阶段的精益思想，主要体现在维权意识上，通过维权，减少己方的维修支出。

（三）、项目使用阶段精益思想措施

本阶段的精益思想，主要体现在设备、设施的精益管理以及产品的精益生产方面，其范畴已超出传统意义上的工程建设项目施工，在此不作赘述。

三、结束语

精益思想，贯彻到工程建设项目的实施中，就是实现精益管理，我们从管理的角度看，精益思想只是对管理赋予了新的灵魂、新的思路，我们在实际管理过程中，还是要用到传统的方法，先确立目标，再制定措施，在执行过程中纠偏，通过PDCA的循环，达到理想的效果。

参考文献

[1]吴道流，赵帅，马仲雷.基于精益思想的施工项目目标成本管理新模式[J].公路与汽运，2009(2).

[2]刘如冰.试论精益思想在工程项目管理中的运用.建筑经济[J]，2008(10).