区民政局上半年工作总结

今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府的战略部署，按照省厅和市局的要求，以切实提高民生保障水平、全面落实各项民政政策、加强和创新社会管理为重点，扎实开展“社会救助创新年”和“民政工作精细化管理年”活动，强化措施，狠抓落实，各项重点工作圆满完成，难点工作取得突破，民政事业发展水平进一步得到了提升。

一、坚持讲大局惠民生，各项重点工作全面推进。

一是全面加大了医疗救助工作力度。健全了“5+1”医疗救助运行模式，即参保、门诊、住院、临时生活、大病关爱“五位一体”和“一站式”及时结算的医疗救助体系，完善医前救助、医中救助、医后救助等服务方式，将城乡医疗救助对象住院救助比例由55%提高到60%，并适当提高救助封顶线和五保对象门诊补助标准，有效缓解了困难群众看病贵的难题。截止6月，全区共有1095人次享受了医疗救助，发放救助金150万元。

二是全面加大城乡低保救助工作力度。将城市低保标准由家庭月人均收入400元调整为440元，农村低保标准由家庭年人均纯收入2080元调整为2400元。3-6月，开展了城乡低保工作年度核查活动。健全举报核查制度，强化责任追究制度；加强近亲属备案制度工作，及时查改工作中的不足；落实公示制度，主动接受群众监督。继续推进居民家庭经济状况核对机制建设，对困难家庭经济状况进行信息比对，准确认定救助对象。按照精细化管理要求，建立规范、完整、准确的社会救助对象台账，努力做到“台帐实、数据准、情况明”。截止6月，全区共有城市低保对象2993户8006人，人均补差208元，累计发放城市低保金980万元；农村低保对象209户509人，人均补差126元，累计发放低保金40万元。

三是全面加大临时救助工作力度。为充分体现救急功能，区民政局加大对困难群众临时救助力度，对突发性生活困难和支出型贫困问题的对象开展临时救助。截止6月，共救助11543人次，发放临时救助金80万元。其中“文明生活万户行”惠及1万多人，发放“五个一”救助资金11万元，有效缓解了困难群众临时生活困难。其次，完成了“情暖特殊困难群众行”活动的摸底调查工作，下一步，将对确认的31户制定帮扶方案，有针对性的开展帮扶工作。

四是全面加大了防灾减灾工作力度。修订了《区自然灾害应急预案》，引入灾害风险分担机制，2014年“两属两户”房屋保险户共3588户。建立自然灾害善后补偿机制和自然灾害灾后补偿机制，为全区61230人购买了见义勇为责任保险和自然灾害公众责任保险两项“民生保险”。深入开展了减灾示范社区创建工作。利用5月12日全国“防灾减灾日”开展了一系列防灾减灾宣传活动。配齐配强三级救灾工作队伍30名。上半年共发放救灾款物26万元，帮助500多户困难群众得到及时有效的救助。

五是全面加大冬春生活救助工作力度。坚持“专款专用、重点使用”的原则，严格程序，立足“五个100%”全面完成冬春生活救助发放工作，共发放救灾款物25万元，帮助315户困难群众解决受灾群众冬春期间口粮、衣被、取暖、饮水、伤病救治等基本生活困难。

六是全面加大农村五保对象保障力度。全面落实农村五保供养政策。结合城乡低保核查，专班对农村五保进行核查，共核定五保供养对象83人，实行动态管理应保尽保。截止6月，共发放供养资金21万元。

二、坚持抓难点重创新，社区建设工作初显成效。

一是制定并出台了《关于加强示范社区创建的实施意见》等一系列顶层设计文件，为创新社区治理提供体制机制保障。

二是突破平台建设的瓶颈。全区社区综合服务平台按照服务对象“一户一平米”、总体不少于2000平米的标准，配套完善服务功能，统一布局，统一规划设计，统一建设，分步实施。

三是出台政策，通过引进、培训、激励考试实现本土转化，设置专业岗位引导等多种形式，大力发展社会工作队伍；今年，全区参加国家社会工作师的基层工作人员达到123人。

四是引进专业的社会工作组织，设立社会组织孵化器，出台激励措施，突破性发展培育社会组织。带动引导居民开展自治，提升社区自治能力。

五是将社区建设工作经费纳入财政预算，每年安排200万元并逐年增长，建立财政投入增长机制。

六是围绕常住人口的生命周期、流动人口的居住周期开展“两个周期”服务，积极推动社区、社团、社工“三社联动”，构建“五位一体”惠民服务体系。探索创新出一条新型城镇化与社区治理现代化相融合发展的新路子，破解了现代社会治理，特别是城乡转型的难题。得到市委市政府的充分肯定，并作为经验推广。

三、坚持抓提升强服务，各项民政业务工作统筹发展。

一是优抚群体保障事业均衡发展。上半年，共为127名优抚对象发放抚恤金40万余元，为175名60岁以上农村籍退役士兵发放生活补助6万余元。选送重点优抚对象到省荣军医院疗养3人，到市优抚医院疗养30余人。春节期间对企业退休“两参”人员进行了走访慰问，确保无进京和到省、市、区上访事件发生。

二是社会事务工作保持良好趋势。截止目前，全区共办理结婚登记348对，离婚61对，婚姻登记管理工作进一步规范。殡葬改革工作继续保持良好趋势，火化率确保100%。投资40万元，启动了水晶山公墓道路、停车场、吊唁大厅等建设项目；投资10万元，完成了公益性公墓墓区建设和环境改造，投资20万元，完成墓区开发1000平方米，上半年，累计销售墓穴420套，实现销售380万元。认真抓好孤儿救助工作，发放孤儿救助金2.1万元，救助孤儿对象5人。上半年共救助流浪乞讨人员24人次，发放救助金0.7万元。

三是社会养老工作发挥支撑作用。引导和支持社会力量兴办各类养老服务机构，投入100多万元，建成了公建民营、民办公助、政府购买服务等多种模式的养老机构，有效发挥了机构养老在社会养老体系中的支撑作用。进一步完善和规范了居家养老服务工作，投入100多万元，为我区1413名服务对象提供了生活照料、保健康复、家政服务、精神慰藉等多样化为老服务。截止6月，为1160位老人发放补贴75万元。同时，积极推动区养老服务中心项目，完成了前期调研和实施方案制定工作。

四是基层政权工作进一步加强。为进一步规范居（村）务公开和民主管理工作，区纪委监察局、区民政局组成检查组，于4月至5月中旬，对全区居（村）务公开和民主管理工作进行了一次全面检查。对存在的问题将在6月底前全部整改到位。

四、坚持抓落实促小康，移民工作稳步推进。

一是认真落实移民后扶政策。认真完成大中型水库移民原迁人口直补资金社会化发放工作，上半年对2257人发放直补资金67.74万元。上半年核减直补对象1人（自然死亡），累计核减15人，因账号销户等原因暂停发放5人。做好新增人口扶持项目的实施工作。认真编制年度经济发展规划，抓好移民新增人口项目计划的实施，通过扶持高家移民发展大棚蔬菜项目，有效解决了移民发展生产困难问题。

二是认真开展“百村千户”移民走访活动。今年3月，区移民办组织街办、村居移民干部开展了百村千户走访调研活动，走访移民重点安置村4个、移民户15户。收集整理移民反映的突出问题3条，生活困难问题6条，对政策不了解或误解的问题10条。通过在走访过程中加强政策宣传和解释，解开了移民对政策不解或误解的问题，对反应的突出问题和生产生活问题，制定了相应的整改措施。

三是认真推进移民重点村同步小康工作。按照市移民统一安排部署，区移民办启动了重点村移民同步小康工作。今年上半年，区移民办加大了对土地政策、惠民政策、创业就业政策、移民政策的宣传，引导移民发展打工经济；加大了移民实施力度，加强了重点村基础设施项目、就业培训项目的实施和帮扶力度。重点解决了移民饮水、行路、就业、创业等方面的困难和问题。加大了移民困难帮扶力度，整合民政、移民相关政策，加大对移民中的困难户帮扶力度，多渠道解决移民生产生活困难。会同民政、残联等部门，帮扶鸡山新村移民解决低保救助6人次、送去轮椅一部。

四是高度重视移民诉求，切实维护移民群体稳定。认真做好接待工作，及时排查，化解移民反映的问题。今年上半年，共接待移民来访22人次，办结22人次，办结率100%，做到了事事有回音，件件有答复。进一步完善移民应急方案，强化应急处置能力。及时排查处置不稳定因素，变移民上访为干部下访，采取座谈、走访等方式，解决移民矛盾、困难，取得了较好的效果。

五、坚持创示范夯基础，扶残助残工作成效显著。

一是全面开展残疾人基本生活状况与需求调查。今年上半年，区残联组织了24名调查员和30名陪调员，对1993名残疾人的新情况、新特点，包括数量、组成结构、参与社会的能力及需求、致残原因和接受康复服务等情况，进行了问卷调查。此次调查内容涉及到残疾人生活、康复、教育、就业、社区服务、无障碍环境、法律服务等方面的情况。调查员通过利用上门调查、邻里调查、电话访查、错时调查等方式，开展入户调查、登记，做到了村不漏户、户不漏人、人不漏项，争取人人见面。尽力保障问卷零失访、零差错，有效问卷达到100％，及时、准确、全面的掌握全区残疾人底数和残疾人基本状况，为各级部门出台同步小康相关政策提供依据的充分性、管理的科学性、数据的真实和准确性。

二是积极创建残疾人就业机构示范窗口。年初，区残联召开专题会议，组建创建领导小组专班，投资15万元，按照创建统一要求，和“明确工作职责、规范工作流程、强化工作基础、稳定工作队伍、提高服务质量”的总体思路，坚持统一标准、规范服务、分类指导、稳步推进的原则，对残疾人就业服务所进行全面改造扩建。目前，区残疾人就业服务所已正式投入使用，服务所设立了就业指导室、盲人按摩指导室、职业培训室3个内部机构，大厅设有就业服务、培训登记、证照审批、就业年审四个服务项目，配备6名专职工作人员，基本实现机构人员编制科学合理，工作经费保障及时、机构运行规范有序、就业服务能力显著提升的总体目标。

三是以扶残助残为载体，推动残疾人各项工作。今年春节期间，筹集60多万元开展贫困残疾人走访慰问活动。在第十五个全国“爱耳日”期间，区残联连续开展了为期一个月的爱耳、助残活动。开展了残疾人就业与培训活动，举办2场残疾人专场招聘会，达成用工意向的残疾人15人，组织区6家用人单位和辖区17名听力残疾人，参加市残疾人就业服务中心举办的残疾人专场招聘会，达成用工意向22人。同时，还组织了7名未实现就业的残疾人参加市残疾人就业服务中心职业技能培训班。5月15至6月初，区残联开展了一系列助残活动。免费为20名贫困重度肢体残疾人赠送轮椅，走访慰问了贫困精神残疾人家庭，为下肢肢体残疾人发放机动车燃油补贴27560元。

四是开展丰富多彩志愿助残活动。今年，我区将志愿助残活动纳入到全区文明创建的重点中。区残联根据实际，广泛动员社会力量，在辖区内开展了系列志愿助残活动。组织助残志愿者为前来求职的就业困难人员提供就业创业政策、职业培训、职业介绍、职业指导、维权保障等有关促进就业和社会保障政策咨询服务。组织50余名三峡大学志愿者分别在诺亚智障托养庇护中心、方舟残疾人托养中心开展助残活动。在端午节前夕，与市肢残人协会20余名志愿者，在区方舟残疾人托养中心开展“志愿者在行动——艾叶飘香，粽情送暖”活动。系列助残活动在全区引起了较大的反响，目前，已在区残联登记并积极参加的活动的志愿者已有数百人。

六、坚持抓作风提质效，自身建设不断深化。

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局从2月份开始启动群众路线教育活动，通过各种形式的学习教育，广泛的征集意见，我局的群众路线教育活动取得了阶段性的效果。全局党员干部更新了观念，提高了认识，做到了真学、真懂、真用。干部作风有了新的改进，服务意识明显增强，服务态度和工作作风明显转变。

2、信息宣传工作常抓不懈。紧紧围绕全区民政工作创新、特色、亮点工作，通过广播电视、报刊、网络等媒体，及时反映我区民政工作动态和特色典型，打好宣传“主动战”。今年共在省市民政媒体刊载100余篇。

七、下一步工作打算

1、进一步完善社会救助工作机制，抓好《社会救助暂行办法》学习宣传和贯彻落实。建立“一门受理、协同办理”机制，开展“人情保”、“错保”问题专项整治工作，着重完善低保备案制度，抓好民主评议，建立公示公开长效机制。继续开展“情暖特殊困难群众行”活动，做好重度精神病集中收治工作和“金秋助学”活动。

2、进一步创新基层社会治理体制。深入开展以打造“五务惠民平台，创新社区治理体制”为主题的社区服务体系建设，进一步加大社区平台建设，力争今年新建3-5个。以“五务”惠民平台为抓手，以全区社区推进会为契机，提升社区建设水平，出精品出经验。依法组织开展第九届村民委员会换届选举工作。进一步健全村级民主监督机制，强化民主理财和“村（居）务公开”制度。

3、加强机构养老工作，争取区域养老中心项目今年立项。理顺福利院人事产权关系，提高机构养老从业人员的服务水平。落实居家养老政策，推进社区日间照料中心建设。

4、进一步增强社会事务能力。公墓管理处要着力打造生态陵园，进一步拓展空间，提升服务质量，提高美誉度。进一步加大婚登处建设，充实人员，改善条件，提高服务质量。进一步加大孤儿、流浪乞讨人员救助。

5、进一步加大民政能力建设力度。积极推进中心福利院改造项目、公益性公墓项目、农村福利院升级改造项目建设，积极争取上级对我我民政的政策、资金、人力支持，进一步提高民政为民服务的能力。

6、进一步推进重点村移民同步小康工作。重点做好移民实有人口的核对工作，按照规定进行年度核减工作。认真实施新增人口项目，加强项目的监督检查，确保项目合规，发挥效益，移民受益。重点抓好重点村移民同步小康帮扶项目的实施，确保取得实效。

7、进一步加大残疾人保障力度。继续实施“扶残助残直通车”，让更多的残疾人家庭受益。依法征收残疾人就业保障金，为残疾人事业提供资金保障。扎实开展特困残疾人生活补助、阳光家园居家托养补贴摸底工作。