财政局规范村级财务管理意见

各行政村党支部、村委会、经济合作社：

为了进一步贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和（中办发[20*]17号文件）精神，全面推进我镇农村财务管理的规范化建设，现根据省委、金华市委和兰溪市委关于加强村务公开和民主管理的有关要求，并结合我镇实际，特提出如下意见，希认真贯彻执行。

一、统一思想，提高认识

完善财务管理，实行财务公开，加强民主管理是建设社会主义新农村的一项基础性工作，是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求；是协调各方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容；是促进农村发展的重要保障；是密切党群、干群关系，促进党风廉政建设的有效途径。更是明明白白做人，干干净净做事，给群众一个明白，给自己一个清白，农村干部加强自我保护的一种有效措施。因此，各村必须要统一思想，充分认识，完善财务管理制度，实行财务公开，加强民主管理工作的重要性和必要性。

二、完善财务管理制度

第一，要健全财会队伍建设。凡是村会计、出纳两个岗位由一人兼任的村，会计、出纳必须分别设立，加强村级经济活动的相互制约。

第二，严格票据管理。统一收款收据由村会计保管，出纳开票，实行领用制度。杜绝对任何单位或个人代开统一收款收据，谁开谁负责。

第三，严格执行帐钱分管制度。严禁村主要领导保管集体资金（包括存折），取消存折户，统一在诸葛信用社开设基本帐户（即支票结算户）实行印鉴分管，确保集体资金的安全。

第四，加强现金管理。实行支票结算后，出纳库存现金不得超过规定限额1000元，重申“十个不准”，即：不准坐收坐支，不准挪用公款，不准公款私存，不准公款私借，不准多头存款，不准白条子抵库，不准未批先报，不准保留帐外公款，不准非出纳人员保管现金及存款，不准以村级集体资金给任何单位和个人作经济担保或抵押。

第五，严格资金结算规定。凡是通过镇财政下拨到村的各项资金一律由村财务人员，凭正式的收款收据到镇财政所结算，由镇财政办以银行转帐方式支付到村，不得以现金支付。

第六，严格财务审批制度。压缩非生产性开支，特别是招待费用，村集体每笔开支必须取得合法，有效的原始凭证，到会计处盖上稽核审批专用章，由经手人在用途栏写明用途或事由并签名，再由村主任审核（如书记、主任一人兼任的，则由村会计审核），然后由村经济合作社社长审批。杜绝非批先报。

三、实行财务公开

按照市农业局农经站06年5月9日“关于统一村级财务公开表”的通知要求，实行财务公开。

1、年初公开村级财务收支计划公开表。

2、平时公开，每季至少公开一次，以本期（季）现金日记帐，银行存款日记帐逐笔公开，可采用复印或抄写办法。

3、年终公开，村级收益分配公布表，资产负债表，村级各项承包项目及合同兑现情况表，村级债权债务情况表，村级集体资产明细表。

4、对群众反映强烈、迫切要求公开的重大事项及其它财务事项，根据实际情况，实行随时公开。

5、重申报帐制度。村级一切收支必须及时报帐，每季报帐不得少于一次。支出款项30天内不报帐，则不得再报销。村出纳要做到日清月结。

6、每年年初的3—4月份，对上年的财务收支情况，组织一次全面清理，并将清理结果及时上墙公布。

四、加强民主管理

民主管理制度，是村党组织、村民委员会，依据党的方针、政策和国家的法律、法规，组织全体村民结合本村实际讨论制定村级事务民主管理制度，在财务上主要有“财务管理制度”、“民主理财制度”和“村集体财务收支审批制度”，制度订立、执行，整个过程都要充分体现“民主”两字，实行“阳光工程”，接受群众监督。