浅析城市道路建设存在的问题及其解决办法

摘要:近年来随着国民经济的较快发展和城市化进程的不断推进，城市空间和外延也在持续扩大。因此，为满足城市经济快速增长的需求，城市道路建设日益成为重中之重。城区道路建设要走民主决策之路，加大资金投入，加强资金管理，制定科学的施工方案。本文就我国目前城市道路建设中存在的主要问题进行了分析，并对应的提出了改革的建议，希望促进城市道路建设的发展。

关键词:城市道路建设功能对策

中图分类号：TU997文献标识码： A

城市道路建设一项复杂的工程，它涉及到社会的各个方面。现代城市道路具有交通运输、公用设施敷设、绿化及美化城市等多种功能，它是城市建设水平和经济发展水平最集中的体现。因此在建设前，必须认真规划和进行现场考察，以设计出最佳的方案。如何做好这项工作，需要各部分间的配合，也需要政府的大力支持。

一、我国城市道路建设中存在的问题

近年来，随着社会主义市场经济的快速增长，人们生活水平日益提高，很多城市在经历了前几年城市道路工程建设的大发展后，发现城市道路工程建设质量普遍存在较多的质量问题，并相关的配套设施严重滞后，影响道路工程使用功能的正常有效发挥，造成大量的基础设施建设投资浪费。

1、修路频繁

道路的使用寿命与道路的维修之间有联系，但是并非是必然的联系。一般说来，道路的使用寿命短，坏的快，就需要频繁地维修。当然，道路的使用寿命长，破损得慢，维修就少一些。不过，也不尽然。当道路破损的特别严重的时候，常规的修补不能够达到预期的效果，失去了维修的意义,也就不再维修了。城市道路，特别是中小城镇的道路维修过于频繁。笔者去过不少县城和一些小的市区，每到一处，总能够看到道路的养护人员在路上施工，或者在切割路面，或者在填充路上的坑洼，或者在往道路裂缝里关注沥青、水泥。给人的感觉是到处都在修路，天天都在修路。

2、城市道路路基、路面的质量问题

城市道路作为城市交通、城市社会和经济发展的载体，对其工程质量的高标准、严要求。但在实际施工中，却存在着主要质量问题：一是道路路基方面。地基处理不科学，路基压实质量普遍较差，桥台路基回填设计不当、施工质量差，使得桥头路基工后沉降大，导致桥头跳车明显。二是道路路面方面。路而基层强度不足，路面结构早期破坏；沥青或混凝土路面平整度差、龟裂、纵横向裂缝、推移、壅包、断板、角隅损坏。出现这样的病害主要是由于施工工艺不当、质量控制不严、盲目抢工等原因造成施工质最差所引发。

3、路的寿命短

国家对城市道路的使用寿命是有规定的。《水泥混凝土设计规范》规定：正常情况下，一级沥青路面的使用年限是 15 年，二级沥青路面使用年限是 12 年，三级沥青路面的使用年限是 8 年，四级沥青路面的使用年限是 6 年。城市道路水泥混凝土路面一般设计使用年限 20到100 年，在设计荷载内使用情况下，期间不允许路面 10 年内出现结构裂缝和下沉。然而，许多城市道路的使用寿命都达不到这样的要求，中小城市和贫困地区的城市道路使用年限短的现象尤为突出。

4、城市道路排水功能低

城市道路的水主要来自直接降落到路面雨水或者从附近区域汇集到路面的径流。温州地处沿海，降水丰富，路面很容易形成径流。如果不及时排除将会出现道路表面形成“水膜”，使路面与车轮之间隔有一层水垫层，从而降低路面的抗滑性能；高速行驶的车辆使地面雨水雾化，遮挡驾驶人员的视线，增加道路交通事故的风险性；在冬天的时候，降水在低温条件下凝固冰冻，增加行车的难度；路面长期积水，降低路基土的强度，造成路基路面的结构破坏；严重积水冲刷边沟和路面，降低市政道路的使用效率，甚至冲毁桥梁、路面，阻断正常交通。

二、我国城市道路建设优化措施

1、加强城市道路建设的资金管理

城市道路建设资金是城市道路建设和养护维修的保障。根据国家有关规定路建设资金来源于：城市维护建设税；公用事业附加费；市政公用设施配套费；自行车使用税；中央及地方财政安排的城市道路工程资金；城市土地使用权有偿出让转让收入费；国内外贷款、集资、发行建设债券及有偿使用收益等；公路养路费补助。在上述城市道路建设资金中，城市维护建设税和公用事业附加是最主要的资金来源。城市维护建设税征收对象是：凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，都须按规定缴纳城市维护建设税。城市维护建设税以纳税人实行缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。城市维护建设税的使用实行专款专用，必须用于城市的公用事业和公共设施，具体安排由地方人民政府确定。地方各级财政部门按照国家有关法律、法规、规章的规定，负责城市维护建设资金的筹集、分配和管理。地方城市建设、公安、环境保护、教育部门负责制定城市维护建设资金的使用计划，纳入年度地方事业单位预算和部门的预算外资金计划，并组织实施。

2、要真正走民主决策的道路

城区道路建设不能够依附于领导的政绩建设，要根据城市道路建设的需要、政府财政的承受能力和道路建设技术力量的实际情况，决定城区道路的建设。要让群众和道路建设专家参与城区道路建设的决策。要采用不记名投票和辩论会的方式对城区道路建设做出抉择。避免领导根据自己的政治前途决定城区道路建设的情况再次发生。

3、重视排水项目的设计、施工

城市道路的排水设计一般指雨水管线设计和污水管线设计。因公路排水主要指排除雨水，因此本文城市道路排水主要指雨水排放系统，不包括污水排放系统。城市道路雨水排放系统主要是通过在道路下敷设管渠，并沿道路按一定问距设置预留支管收集道路两侧地块的雨水、枵水，设置雨水口收集道路路面雨水，雨水管渠形成雨水排水系统，最终将雨水排入水久性的出处。在城市道路雨水排放系统中，设计重现期和允许路面最大排水宽度(即允许扩展)是两个相关的设计参数。对于不同重现期的暴雨，允许扩展将具有很大差异。在确定路面及附近区域雨水收集时，需在合理费用的基础上选择设计霞现期和允许扩展。边沟是靠近道路边缘部分，降雨期间将道路上的雨水导向雨水 13。在道路设计中，有时在路侧不允许设置侧边石(例如双向道路的中央隔离带)，需采用V 型或者圆弧形浅洼边沟，以输送路面径流。

4、做好城市道路养护维修工作

由于城市道路的养护维修是在现有道路上进行的，因此或多或少都会对道路交通造成一定的影响。这就要求主管部门和施工单位要充分考虑到这一点，制订详细的施工方案，科学安排作业时间和作业方式，尽可能减少相互干扰。施工期间，施工现场必须设置明显标志和安全防围设施，保障行人和车辆安全。对影响交通的施工作业，事先要与公安交通管理机关协商，共同采取疏导措施，临时不能通行的，应当事先通告，使市民周知。

结语:

城市的道路是人们日常生活出行的必须硬件设施，人们的幸福生活需要城市道路的有效保障。要改变现状就要民主决策，加大建设资金的投入，加强城市道路建设资金使用的监管力度，把政府投入的钱真正用到城市道路建设上

参考文献:

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