浅析供电企业应急队伍建设工作

【摘 要】 近年来，各类安全生产事故、突发事件对社会造成的影响逐年增大，供电企业搞好应急队伍建设有着重要的现实意义。本文分析了供电企业搞好应急队伍建设的重要性，提出了供电企业应急队伍建设的基本目标，分析了当前供电企业应急队伍建设中存在的问题，从搞好应急队伍的组织体系建设、规章制度体系建设、保障体系建设、预案体系建设、培训体系建设五个方面对供电企业加强应急队伍建设进行了阐述。

【关键词】 应急管理 应急队伍 体系建设

近年来，各类安全生产事故、突发事件对社会造成的影响逐年增大，特别是大面积停电等突发事件对社会造成的不良影响更是严重制约着供电企业的稳定发展。供电企业搞好应急队伍建设，对于有效缩短突发事件应急处置时间，减少突发事件造成的损失，维护企业正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，有着十分重要的现实意义。下面我对供电企业搞好应急队伍建设工作谈一点个人的看法。

1 供电企业搞好应急队伍建设的重要性

1.1 国家法律、法规对搞好应急队伍建设的要求

近年来，我国经受了一系列重大突发事件的考验，如2008年的南方特大雨雪冰冻灾害、2008年汶川特大地震、2009年的央视火灾、2010年的青海玉树地震等。为了有效处置重大突发事件，我国相继颁布了一系列突发事件的法律、法规，如突发事件应对法、防震减灾法等，各地也颁布了相关的地方性法规，对应急救援工作作了明确的规定。2009年10月国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，也明确指出要建设统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。因此，供电企业搞好应急队伍建设有着重大的现实意义。

1.2 供电企业战略对应急队伍建设的基本要求

作为供电企业，其基本要求之一就是保持企业安全稳定的良好局面，树立企业良好的社会形象。供电企业搞好应急队伍建设，能够切实防范和有效应对各类电力安全事故及对企业、社会有重大影响的各类突发事件，快速恢复电网稳定运行和保障客户可靠供电，减少事故灾害造成的损失，维护企业正常生产经营和供电秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。供电企业只有搞好应急队伍建设，才能夯实企业发展的基础，促进企业战略目标的顺利实现。

2 供电企业应急队伍建设的基本目标

搞好应急队伍建设必须有明确的目标要求。供电企业应急队伍建设的基本目标是按照企业统一的文化建设实施方案，对应急队伍的标识、着装、旗帜等实行标准化管理，通过搞好应急队伍组织体系建设、规章制度体系建设、保障体系建设、预案体系建设、培训体系建设，进一步规范应急队伍管理，完善应急服务机制，提高应急处置能力，努力建设一支专业齐全、技术精湛、装备精良、作风顽强的专业应急队伍，提高企业应急抢修服务的综合能力，切实防范和有效应对各类电力安全事故和突发事件，快速恢复电网稳定运行和保障客户可靠供电，减少事故灾害造成的损失，维护企业正常生产经营和供电秩序。

3 供电企业应急队伍建设中存在的问题

3.1 企业对搞好应急队伍建设的重要性认识不足

企业对各类安全生产事故、突发事件造成的风险和影响认识不到位，对安全生产事故、突发事件的发生存有侥幸、麻痹心理，对搞好应急队伍建设的重要性认识不足，积极性不高，人、财、物投入相对不足，应急队伍建设缺少资源保证，应急队伍管理工作机构不健全、各部门职责分工不明确，综合协调能力差。

3.2 应急队伍管理工作缺少考核机制

企业对应急队伍管理工作缺少考核机制，各管理部门分工不明确，职责不清，存在多头管理现象。应急队伍管理工作规章制度标准不全，缺乏可操作性，缺少相关检查与考核的制度，造成应急队伍工作内容不清，无章可依，无据可查，造成应急队伍建设工作停滞不前。

3.3 应急队伍应急保障能力不足

企业应急物资储备不能满足应急工作需要，应急物资储备不能严格管理，及时更新，造成突发事件处置时物资供应困难。应急队伍装备配置不足，应对各类安全生产事故、突发事件时缺少装备，灾害天气时缺少可靠的通讯工具，都会影响应急处置工作的顺利开展。应急保障能力不足，直接制约着应急队伍的应急处置能力。

3.4 应急预案覆盖面低，缺乏实战演练

企业对于各类安全生产事故、突发事件的应急预案的制定仍局限于“纸上谈兵”，各类应急预案覆盖面低，不能紧密贴近实战，缺少针对性和可操作性，内容往往不能满足实战要求。此外，各项预案开展实战演练较少，由于缺乏实战演练的检验，不能及时进行修订、完善，待安全生产事故、突发事件发生时，往往难以满足应急处置工作的需要。

3.5 应急队伍培训工作需要加强

应急队伍队员参加培训时间较少，培训内容单一，缺少综合的、全面的业务技能培训专家队伍，缺少统一的、专业齐全的培训资料和教材，难以满足应急队伍近期和长期的培训需求。各类安全生产事故、突发事件发生的环境、可能造成的风险和影响不尽相同，应急处置工作专业性要求较高，培训工作缺乏往往造成应急队伍应急处置能力不足。

4 加强供电企业应急队伍建设的措施

4.1 搞好应急队伍组织体系建设

企业应制定具体的、符合企业实际的应急队伍建设实施细则，经企业负责人审核、批准，严格落实企业负责人责任制，按照细则要求组织搞好组织体系建设，形成各部门、各玩味分工协作，机构健全、职责明确、专业指挥、综合协调、运转高效的应急队伍组织体系，确保应急队伍建设工作的顺利开展。

4.2 搞好应急队伍规章制度体系建设

明确各部门、各单位职责，建立健全应急队伍管理工作规章制度标准，保障应急队伍管理工作运转畅通有效、各项工作流程清晰，有章可依。同时，建立健全应急队伍管理责任考核机制，根据职责分工对应急队伍管理工作进行对口项目检查与考核，将应急队伍管理工作纳入年度考核体系，对在应急队伍管理工作中做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对应急队伍管理工作中落后的单位和个人给予批评和处罚。

4.3 搞好应急队伍保障体系建设

企业应优先确保应急队伍建设资金的投入，每年编制应急队伍应急项目预算，制定应急队伍装备选型与配置标准，制定各单位应急物资装备的储备策略，组织收集、汇总并下达应急物资需求，完善应急物资储备管理、更新制度，加强对物资储备的监督管理，及时予以更新和补充，确保应急物资供应；做好应急队伍通信保障能力建设，确保应急队伍通信网络畅通、高效。

4.4 搞好应急预案体系建设

进一步加强应急队伍预案体系建设，建立贴近实战、结构完整、层次清晰、流程合理、覆盖全面的应急预案体系。把应急预案与应急实战演练相结合，不断加大实战演练工作力度，定期组织开展应急预案实战演练和评估。通过定期开展应急实战演练，不断检验、改进和完善各项应急预案、切实提高应急队伍应对各类安全生产事故、突发事件的现场处置能力，充分满足企业应对和处置各类突发事件的需要。

4.5 应急队伍培训体系建设

按照要求建立适用应急队伍工作需要和长期发展规划的应急培训体系，通过各种渠道建立综合的、全面的业务技能培训专家队伍体系，形成统一的、专业齐全的应急队伍培训资料和教材，进一步加大培训工作力度，提高应急队伍的应急处置能力，充分满足应急队伍近期和长期的培训工作需求。

5 结语

总之，只有通过搞好应急队伍组织体系、规章制度体系、保障体系、预案体系、培训体系建设，才能不断规范应急队伍管理，才能建设一支专业齐全、技术精湛、装备精良、作风顽强的专业应急队伍，才能切实提高供电企业应急处置的综合能力，切实防范和有效应对各类电力安全事故和突发事件，减少事故灾害造成的损失，才能维护企业正常生产经营秩序，树立良好的社会形象，才能夯实供电企业发展的基础，促进企业战略目标的顺利实现。