锻造“东向发展”的“钢轮铁链”

如果把县域经济比作一列火车的话，在“东向发展、奋力崛起”中，安徽省芜湖县锻造的就是“钢轮铁链”。他们借助长三角强大的牵引力，通过招商引资的“链条”传动，拉动芜湖机械工业开发区这个“钢轮”，载着县域经济向经济强县目标滚滚飞驰。

崛起新城

新世纪之初，启动建设的合杭(合肥杭州)、沿江(南京武汉)、芜太(芜湖太湖)等3条高速公路穿境而过，一下子拉近了芜湖县与浙江乃至东部地区的距离，从高速公路到杭州只需2．5小时、到上海3个小时车程、到南京禄口机场只要60分钟、距长江最后一个万吨级深水良港芜湖港只需25分钟。围绕合杭高速公路在县城的出入口，处在安徽省“沿边”(沿江、浙)、“沿江”(沿长江)发展战略结合点上的芜湖县，抢抓机遇，于2001年起规划、建设芜湖机械工业开发区，开始迈上了经济强县的征程。

芜湖县在此决策兴建开发区，除了交通区位优势之外，还基于以下一些因素。第一，开发区属于非耕地的丘岗山地，在国家宏观调控前已经批了1万亩土地使用计划。2004年，该开发区代表安徽省通过厂国土资源部等国家6部委的联合检查，被认为是符合循环经济的。第二，经过多年发展，芜湖县已培养、造就、储备了一批企业技术、营销、管理人才。而且常年有12万人在经济发达地区务工，每年有4千多初高中毕业生进入社会就业。第三，开发区有110千伏变电所和35千伏变电站各一座，另有一座220千伏变电站正在兴建，电力供应充足。供水充沛，水质优良，县城日供水能力达10万吨以上。

思路决定出路。芜湖县在启动之初委托上海规划设计院修编了县城与高速公路之间7平方公里的起步区规划，使开发区与县城连成一片。2005年起步区规划目标完成后，又委托中科院南京湖泊地理研究所和芜湖市规划设计院编制了芜湖机械工业开发区东扩概念性战略发展规划及分区规划控制性洋规。目前，园区总体规划面积向高速公路以东扩大到41．7平方公里，近期建设规划面积13．7平方公里。

经过两年多的努力、准备和蓄积，2003年10月起，开发区开始进入加速发展时期。开发区管委会树立超常规的时间观念、速度观念，抢抓作业时间，缩短建设工期，确保工程质量，已累计完成“七通一平”面积8．2平方公里，完成建设投资7．2亿元，同步实施了绿化、美化、亮化工程，同步加快了电镀中心、休闲娱乐、职工技能培训、蓝领公寓、机械配套物流大市场等三产项目建设步伐。过去那片荒岗连绵的黄土地正在变成一座迅速崛起的新城!

营销芜湖

“筑巢”是为了“引凤”。芜湖县也是这样，在建设芜湖机械工业开发区的同时，将以开发区为载体的招商引资工作提到了重中之中的位置，全力打造能够传动强大牵引力的“发展铁链”。

招商热潮始于2003年。

当年4月19日，芜湖县首次召开了高规格的招商引资现场直播大会，将招商引资作为发展县域经济的主要抓手在全县迅速铺开。2004年5月，芜湖县开始尝试驻点招商，以8个F辖镇为单位，赴江浙地区开辟招商基地，在不到7个月的时间里，浙东某县就有十几家企业到开发区签订投资协议。2005年，初尝甜头的芜湖县，又将县直单位划分成8个口，以口和镇为单位，开赴长三角地区进行驻点招商，当年新增入区企业185家，是往年总和的4倍多。今年，芜湖县更是确定“招商引资突破年”，将县直单位增至13个口，增加驻点基地，加大招商密度，确保完成实际利用外资6000万美元、实际利用内资30亿元的年度目标任务。

几年来，芜湖县招商人员像推销员一样，背上包裹，带上资料，挨个上门，宣传芜湖县，推介开发区，一天要跑十几家企业，“地毯式搜索”，“拉网式排查”，积极寻找着投资意向目标。有一个镇招商人员为落实一个待签约项目，采取球场上“人盯人”战术，看紧盯牢，跟随客商从芜湖一路辗转奔波到盱眙，终于以诚心感动了客商，赢来了投资。

与驻点招商人员辛苦相一致，芜湖县决策层的小分队招商也重现了当年张家港的“四千四万”精神踏尽千山万水，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，历尽千难万险。他们外出招商，一是跑市场、抓信息，通过各种关系收集当地政府、企业、民间、亲戚朋友资料，从中筛选有价值、有潜在价值的信息，充实招商信息库，力争把线索变成投资意向。二是谈项目、抓签约，在洽谈过程中，小分队灵活处理投资者提出的问题和要求，能当面答复的即刻答复，需要集体研究答复的立即研究答复，需要上级支持的及时上报，争取尽早答复。

就这样，“阵地式”的驻点招商和“游击式”的小分队招商互为补充，互相牵动，构成了芜湖机械工业开发区招商引资的“燎原之势”。到2005年底，作为招商引资平台的芜湖机械工业开发区，累计入区企业230家，总投资规模111亿元。

生金环境

有这样一个物理现象，齿轮和链条之间只有打上油，转动才能快，工作效率才能高。同样，开发区发展和招商引资之间也只有良好的服务才能维持运转，才能加速发展。良好的投资环境是一块无形的“金条”。

当前，招商引资的竞争主要是软环境的竞争。芜湖县专门成立了软环境治理办公室，相继出台了《优化经济发展环境管理办法》、《重点企业保护办法》等文件，大力倡导“四通”精神：凡是部门职责内该办的事，速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，积极“疏通”；对于有利于发展但限于条条框框的事，大胆“变通”。与此同时，深入开展“芜湖县人民不满意单位”评议活动，去年还严厉查处了两起震动性大的破坏经济环境的案件。

不仅如此，芜湖县按照“缺什么补什么”的原则，努力打造一条完备的“服务链”。开发区管委会实行封闭运作，实行“项目审批一条龙、开工建设全方位、投产运营经常性”的服务，制定入园企业工作联系人制度，编印安商手册、机械加工配套企业名录，成立企业用工人力资源部，协调、牵线、组织“银企座谈会、银企洽谈会、银企对接会”等，已成功地促成多家企业签订了银企合作项目。

魅力机械

如果要评选芜湖县最具活力的区域，恐怕大多数人都会把票投给芜湖机械工业开发区这片新崛起的希望之地。这里，已经不知道接待了多少个访问的考察团，驻足了多少位欣喜的返乡人；这里，留下了一批批充满信心的投资商，也诞生了―‘个个企业家的创业梦。

那么，是什么让这片荒芜的黄土地具有如此的魅力?

机械产业定位准。据了解，之所以定位为机械工业开发区，是与芜湖市的决策有关，在市辖的三个县中，芜湖县距市区最近，在此设立机械类工业开发区可以更好地引进以制造业为龙头的配套企业。2005年12月8日，芜湖县举办了“芜湖机械工业开发区发展战略论坛”，邀请省内外知名的机械制造业专家、学者、市场营销人土，就机械制造业发展方向、市场开拓新理念进行演讲，进一步理清发展思路，明确发展方向，提升开发区品味、档次。目前，芜湖县以更大气魄，将开发区产业定位为先进装备制造业，着手培育以机械装备制造业为龙头的产业链，逐步完善了电镀中心、热处理、表面处理、污水处理、模具、冲压、锻造、锻打、物流、机械外加工中心和机械配套大市场等配套产业，出现了前面提到的浙东某县企业组团式迁入开发区现象。目前，在已入驻的企业中，80％以上都是机械类企业，特别是生产汽车、摩托车零部件的企业已超过60家，初步形成了从材料到毛坯到产品再到物流的较为完善的汽车零部件产业链。今年3月15日，芜湖机械工业开发区首家行业协会芜湖汽摩配协会正式挂牌成立，标志着开发区发展取得了阶段性成果。

九域歌喧风日好，三春花发画图新。芜湖机械工业开发区现已跨入安徽省重点开发区行列，被列为省“机械民营科技园”，市“中小企业创业基地”，并作为中科大、合工大学生教学实践基地和学生实习基地。目前，正在积极申请国家汽车零部件出口加工基地、全国煤矿机械生产基地。“十一五”期间，芜湖机械工业开发区发展目标是“扩区升级”，即以合杭高速公路为界，向东扩大24平方公里，重点引进一批“经济效益好、产业关联度大、科技含量高、外向带动强”的企业入区建设，每年确保引入规模较大企业100家，至“十一五”末，累计入区企业500家、投产运营企业300家，年实现工业产值200亿元、税收11亿元。