对市政工程造价预结算审核方案的探讨

摘要：市政工程造价预结算的审核工作是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。本文笔者结合多年的实践工作经验，从工程预算工程量、单价、措施项目、现场签证并举例说明进行论述。

关键词：工程造价；预结算；审核方法

一、前言

市政工程造价预结算的审核工作是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的．保证项目目标管理的实现。在预结算的编审过程中．由于编审人员所处的地位、立场和目的的不同；编审人员能力、水平存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。笔者将结合平时工作实践从以下几个方面谈谈如何做好工程造价预结算的审核工作。

二、工程预算工程量的审核

2．1工程量审核的内容和方法

工程量是预算的基础．它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此，必须在工程量的审核上狠下功夫。要准确地核实各分部分项的工程量，首先要熟悉设计网纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求，熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上，对工程量清单所列示的分部分项目工程量进行复核计算。工程量的评审，主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算。为了清楚地反映工程量审核结果，在审核工作中通常采用表格形式来说明，如下附表一；

表一 某工程工程量差异情况对照表

2．2工程量审核中的难点和注意事项

1)在采用抽审的方式时，一定要注意工程量之问的相关性，这样不仅可以节约大量的时间，也不会出现前后不符或遗漏的现象。比如基础砼的工程量更改，就会影响到基础模板、土方挖、运、填等项目。

2)在采用清单计价模式时，应注意清单与定额在计算工程量时计算规则的不同之处。如市政排水工程中管道清单工程量是按管道中心线长度以延米计算，不扣除检查井所占长度，而套用定额子目的管道长度则应根据定额工程量计算说明扣除相应的井位长度。

3)审核程薰时应注重招标文件有关工程量计算条款的规定。

4)审核工程量时还应注重与工程地质报告相结合。比如在计算混凝土冲（钻）孔灌注桩时应根据成孔区分不同土质，计算时就应根据地质报告划分不同的土质。分别计算工程量。

三、工程预算单价的审核

工程预算单价的审核包括定额子目选（套)用的审核、工程取费的审核、材料单价的审核三部分。

3.1定额子目选（套)用的审核

定额子目选（套)用审核，是审查工程预算单价选用的定额子目与该程各分部分项工程内容是否一致，换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象因此，审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核对定额子日选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容：二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限．力求做到公正、合理。

3.2工程取费的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容(如：工期奖、优良奖等)，对各种计算方法和标准都要认真进行审查。对取费及执行文件的审核，应注意以下五个方面：

1、费用定额与采用的预算定额相配套；2、取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符；3、取费基数是否正确；4、按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；5、预算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

3.3预算材料价格的审核

1)材料价格常用的审核方法：一是根据当地造价管理部门公布的信息价结合电话询价方法；二是对于特殊材料、大宗材料、贵重材料可组成询价小组到商家、厂家处询价后定价，询价小组一般由业主、财政部门、招标及预算编制单位等组成；三是参考已审核项目、已招标工程项目、已竣丁结算项目的材料预算单价。2)对材料价格审核要注意几点：第一安装工程材料的规格、型号和数量是否按没计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；第二材料预算价格是否按规定计取：第三材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。

四、工程预算编制中对措施项目的审核

所谓的措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程巾的非工程实体项目。实行工程量清单计价模式就是将工程实体项目与非工程实体项目分开措施项目费作为企业的竞争项目，企业在投标时可以根据自已的施工二方案进行报价。对项目审核时，审核人员应该站在比较客观、合理、经济的立场上进行评审。通过以下两个事例谈谈措施项目费用审核的方法及注意的问题。

4.1工程施工中较常用的措施项目费用

一些较常用的措施项目．如建筑工程垂直运输机械使用费，在审核过程中如果施工组织设计未明确，可参照有关定额计算说明和交底材料按一般情况考虑。例如：檐高20m以内的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊和2台卷扬机；檐高20m以上的建筑物采用塔式起重机施工的，一个单位工程配置1台塔吊、2台卷扬机、1部施工电梯和2部步话机。

4.2对影响工程造价较大的措施项目．审核人员可自行进行施工方案技术分析．确定一种较为经济合理而且可行的方案

例如：某道段市政排水管道工程工程长度为l000m，管材为钢筋混凝土管，管道平均埋深4.0m，土质为二类土，土方外运10km，由于该段地下水位较高设计沟槽全部回填中粗砂至路床底。审核人员分别采用以下两种施工方案对沟槽土方及回填砂总费用进行比较。方案一：沟槽全断面采用坡比1：0.75放坡开挖，项目计价表见表二。

表二 方案一项目计价表

方案二：沟槽下部3.0m采用钢板桩坚直支护，沟槽上部1.0m采用坡比l：0.75放坡开挖，变坡处每侧各加宽50cm，钢桩板采用长6.0m槽钢，双侧支，单侧每延米4根。项目计价表见表三。

表三 方案二项目计价表

通过以上两方案中沟槽土方及回填砂总费用的对比分析，可知方案二比方案一节约投资约48万元，而方案二同样达到了排水工程使用功能并且合理可行，故采用方案二进行本程预算造价控制。

五、工程结算的审核

工程结算的审核在工程量计算、定额套用、费率计取、材料单价等方面与工程预算审核基本一致，同时，也具有其审核本身的特点，现在以下几方面谈谈如何开展工程结算的审核工作。

5．I工程结算应结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核

工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款，明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式，是同定单价合同还是周定总价合同或是可调价格合同，工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算，以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式有针对性地对项目的工程量和单价进行审核，审核时，特别要注意变更项目单价的认定和计算。一般来说，其单价的审核通常采取以下几种方法进行：

第一种方法是在合同工程量清单之内的项目，按中标人下程量清单的综合单价计算；

第二种方法是不在工程量清单之内的项目，按照省市造价部门颂布的施工期问的定额、费用标准、价格信息及中标降幅系数计算；

第三是中标人材料价格明细表已有的材料，根据中标人的材料价格明细表所列的材料单价计算：

第四是中标人材料价格明细表没有的材料．进行市场询价，或按照省市造价部门颂布的施工期间的材料价格与中标价降幅系数的乘积计算。

5．2现场签证的审核

现场签证记录是施工过程中甲乙双方认可的程实际变更记录，施工图预算未包括．工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等，它没有规律性和一定的形式。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。

6造价指标的审核

工程预结算的审查，除了上述的方法外，还可利用一些常规的造价指标资料对整个工程的造价进行审核。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后。根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程。针对这些子目进行重点计算、着重审核。

7结束语

综上所述，工程预结算的审核工作是一项很具体而细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，哪怕在一个细小部位稍有疏忽都会造成不应有的损失和浪费。审核人员应该客观公正实事求是地评价工程造价不仅要以图纸为依据，以现行的概预算定额和相关文件为标准，还要不断挑战自我．学习新知识，在工作中找规律，提高自己的专业技能和综合管理能力

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。