县委自主创新能力工作意见

为贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略，进一步确立企业自主创新主体地位，提升我县企业自主创新能力，根据省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展若干意见》及市政府《关于加快推进工业企业科技创新的若干意见》精神，结合实际，提出以下自主创新能力提升实施意见。

一、总体思路和目标

总体思路：贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，围绕“加快发展、协调发展”主题，以体制创新为动力，以调整经济结构和转变增长方式为主线，按照“加快融入大上海、接轨长三角”的要求，深入实施科技强县战略。综合运用财税金融、资助奖励、政府采购等有效手段，大力发展高新技术企业，改造提升传统产业，通过原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新，不断增强自主创新能力，构建以政府为主导、企业为主体、高效为导向、产学研结合的技术创新能力体系，为建设“和谐、魅力岛城”提供强大的科技支撑。

总体目标：通过五年努力，到2013年，基本建立起特色鲜明、功能完善的区域创新体系，科技综合实力明显增强，区域创新能力大幅提高，科技支撑经济社会发展的能力显著增强，形成有利于创新创业的思想观念和体制机制，成为创新氛围浓、创新环境优、创新实力强的创新海岛城市。

创新投入较快增长。全社会研发投入占生产总值的0.12%，其中企业研究与试验发展（R&D）投入占生产总值的比例达到0.21%。

知识产权成果显著增长。全县拥有省级以上名牌9只，万人专利授权指数2.50%以上。

科技创新体系不断健全。规模以上工业企业设立研究开发机构的比例达到3%，工业企业（规模以上）技术开发经费投入占产品销售收入比重的2.50%。

高新技术企业有所突破。全县科技型中小企业达到10家以上，高新技术企业达到3家以上。

创新成果转化取得突破。全县科技进步对经济增长的贡献率达到20%，高新技术产业增加值0.12亿元，占工业增加值比重的10%。

人才队伍明显壮大。人力资源素质全面提升，人力资源体系初步设立，全县从事科技活动人数达到518人。

创新环境更加优化。科技创新的基础条件更加完备，支撑创新的政策体系、人才体系、融资体系、公共服务体系和中介服务体系基本完善，创新文化融入社会各个方面，成为全社会的自觉意识。

二、加快培育企业自主创新能力

（一）鼓励企业与高校院所的全面合作

鼓励企业与高校、科研机构开展科技合作，建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构参与的产学研联合体。重点支持企业实施重大产学研合作项目，鼓励企业引进国内外高校和科研机构的科技成果，实施科技成果的产业化。支持产学研联合开展消化吸收和再创新，开发拥有自主知识产权的产品。

（二）加强科技成果转化平台建设

鼓励发展以企业为主，多种经济成分、多种形式的科技企业，对经认定的科技企业给予一定奖励。加快实施科技型初创企业培育工程，建立科技型初创企业培育专项资金，重点培育科技含量高、成长性较好的科技型初创企业，对实施的高新技术研发或高新技术成果转化项目给予优先立项扶持。

（三）加快建设科技创新服务平台

政府引导、鼓励企业联合高校、科研机构、行业组织建设面向社会、资源共享的科技创新服务平台体系。鼓励高等院校与科研院所在嵊设立技术转移中心，鼓励建立技术检测中心和实验室等，大力发展技术、产权交易市场，沟通科技成果的供求关系，开展科技咨询、评估、培训和监理等方面的服务，为企业科技创新、成果转化和技术咨询提供良好服务，鼓励技术合同项目的备案登记。经认定的区域科技创新服务机构及科技中介机构，享受同级高新技术企业优惠待遇，对绩效显著的项目和发挥重大作用的中介服务机构进行奖励。

三、加快产业结构优化升级

（一）加强产业规划，提升产业结构

按照海岛创新型城市建设的要求，着眼长远，高起点规划，形成以水产品精深加工、船舶修造、航海仪器、网力发电、海洋生物、现代物流、集装箱运输等传统和新兴产业为主导产业的产业园区。在加快工业园区建设的同时，规划特定区域，建设高科技园区，推进创业园、孵化园、产业园的“三园合一”，吸引上海、杭州、宁波等大中型城市的信息产业和高端产业向延伸。

（二）大力培育高新技术企业

鼓励创办科技型企业。鼓励民营企业加快技术改造，加强技术创新，逐步改善提升为科技型企业。支持民营企业家和科技人员创办高新技术企业。支持科技型中小企业和其他大中型企业发展成为高新技术企业。对新认定的高新技术企业和农业科技企业给予奖励。鼓励科技型企业面向国际市场，扩大产品出口，成为外向型企业。

（三）加快发展高新技术产业

突出结构优化、产业升级，组织企业实施一批重大科技项目，大力发展高新技术产业。重点支持海洋生物、水产品精深加工、先进装备制造、航海仪器、船舶修造业和现代高效产业。支持具有自主知识产权、具有独创性技术和市场前景良好的科技项目产业化，鼓励和资助企业引进高新技术项目并实现产业化，努力培育新的经济增长点。对重大高新技术产业化项目优先列入县重点建设计划，用地指标等优先安排解决。

（四）鼓励企业积极研发新产品

开展新产品的认定工作，鼓励企业申报省级新产品试制计划和国家重点新产品计划，对认定的省级新产品科技成果和国家重点新产品计划项目给予奖励。鼓励企业新产品实现产业化，将新产品开发与产业化列为对企业申报各类政府资助类试点（示范）企业的评价指标。

四、大力培育企业核心竞争力

（一）完善对企业知识产权的奖励与保护

鼓励企业开发具有自主知识产权的关键技术和产品。鼓励企业开展国内外专利申请与购买，支持专利产品的产业化，企业还应对发明人和设计人进行奖励。建立健全知识产权保护体系，健全知识产权行政执法机构，加强对知识产权保护工作的指导服务，并加大保护知识产权的执法力度。

（二）推进企业技术标准的研制和实施

鼓励企业建立完善的ISO9000、ISO14000、GMP等质量管理体系、环境管理体系。推动行业和企业采用国际标准，贯彻和落实国家标准。鼓励企业承担国际、国内标准化组织有关工作，积极应对国外标准纠纷和技术贸易壁垒。

（三）鼓励争创自主品牌

积极实施品牌经济战略，鼓励和支持企业自主创优创牌，大力培育驰名商标、著名商标、著名品牌。鼓励和支持出口企业开展境外商标注册，推进国内品牌向国际品牌发展，着力培育若干具有国际影响力和竞争力的世界知名品牌。提高名牌产品的国内外市场占有率，形成一批以自主创新为支撑、以品牌经营为依托的优势企业。