副市长在全市人事工作会议上讲话

一、加强调查研究和理论创新，提高人事人才工作理论和决策水平

理论是工作的先导。上海最近提出的“大人才观”、“大人事观”、“大环境观”等理念就很不错，他们提出要创造一个法制的、与国际接轨的政策环境和鼓励创新、宽容失败的人文环境，反映出上海努力建设世界城市的大气和魄力。有人说：“广东人会生孩子，但不会取名字”。这句话虽然有点偏激，但它在一定程度上反映了我们理论研究及宣传工作的薄弱。我们*要建设现代人才大都会，迫切需要我们自己的人事人才理念和理论，需要人事人才的科学理论来指导实践，这样可以少走弯路，取得事半功倍的效果。要解放思想，在调研的基础上大胆创新，用理念创新、理论创新推动制度创新、机制创新和政策创新。要进一步完善调查研究制度，重视人事人才工作的理论研究，推进人事决策的科学化、民主化，建立人事人才反映制度、重大人事人才决策论证制度。关于调研工作，不但市人事局要抓紧，区、县人事局也要注意。刚才工作报告中提到的举办“人事局长论坛”这个想法很好，人事局长是应该有点理论研讨水平。如果自己的研究力量不够，那就要学会借，“借人家的脑，发自己的财”，可以与高校联合，也可以与专业研究院（所）合作。

二、实施人才强市战略，处理好人才数量与质量、结构的关系

现化大都市的建立，必须要有先进的科技和庞大精良的人才队伍来支撑，也就是说要先建立人才大都会，所以实施人才强市战略是我们必然的选择。要全面加强人才资源开发，既重视人才的培养和现有人才的盘活，又要加大人才特别是高层次人才、紧缺人才的引进力度。要树立“有用即人才”的人才评价标准，从关注学历、职称向关注人才的能力素质拓展，从关注成名成业的“显人才”向关注“潜人才”、“准人才”拓展，多一些引进“黄金年龄的黄金人才”。改变传统的用人观念，对于一些国外智力和国内名家可试行柔性引进模式，“不求所有，但求所用”。我们要特别重视人才环境的建设，“栽好梧桐引凤来”。一要为人才创业、成长营造公平公正、规范有序的法治环境；二要为人才创业、成长营造鼓励创新、开放包容的人文环境。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，建立健全人才保护机制，维护人才权益，为人才创造适宜创业和适宜居住的良好环境。

人才队伍不仅要数量庞大、素质精良，而且要注意结构合理。目前，我市人才队伍的结构性矛盾还没有根本解决。我市下一步将大力发展汽车、石油化工、精细化工、钢铁、电子信息制造、机械装备制造及医药等七大类工业，着重发展高新技术产业，面临进一步的经济结构的调整优化，这就意味着我市的人才队伍结构要相应作出更进一步的调整优化。要切实加强人才结构的研究，找出经济发展变化与人才数量、质量、结构变化之间规律性的东西，早日提出科学的结构分布理论和调整措施，实现人才在地区、行业和层级间的合理分布，整合人才资源，充分发挥人才资源的整体效应。

三、强化人事人才工作的宏观管理，注重机制创新和制度建设

过去，人事部门微观的人事管理多，管具体事务、埋头苦干的多，抬头看路、总结规律的少。现在人事人才工作重点已转到人才开发上来，由于人才价值和需求的多重性及人才使用方式的多样性，我们没必要也不可能事无巨细，一揽到底。人才开发的实践要求我们人事部门要转变工作方式，抓大放小，注意从全局上、本质上、源头上、关键环节上抓好人事人才工作。要加大对人才队伍建设的综合协调和人才开发的宏观指导力度，注重政策的制定和执行，注重机制的创新和改进。关于政策和机制创新，这里我讲个小故事：英国宣布澳大利亚为英国殖民地后，运送犯人到澳大利亚从事移民开发。船主为减少运送成本，根本不关心犯人的生存条件，犯人的死亡率很高。政府多次干预和说教都无济于事，后来采取犯人活着下船后才向船主付费的制度。船主为了自身利益不得不想方设法给犯人提供必要的生存条件，犯人死亡率大大减少。仅仅是改变了一下付费方式，却比政府的多次干预和说教管用，这就是政策创新和机制创新的功效。随着现代信息技术的发展，我们已经摆脱那种“伯乐相马”式的局限，能够依靠好的机制使“千里马”批量生产，“伯乐”不再局限于个人，而是逐步变为一种制度，一种机制，一种人才开发的机制。我们进行的公务员管理制度改革、事业单位人事制度改革、分配制度改革等等，其实就是想寻找、建立这么一种让人才脱颖而出、人尽其才的机制。

四、突出工作重点，积极稳妥地推进人事制度改革

随着市场经济的发展，知识经济的崛起，人事人才工作越来越繁重。我们一定要分清轻重缓急，突出重点，有所为有所不为。

人才引进和培养工作在很长一段时间内将一直是我们人事人才工作的重心，特别是高层次人才的引进和培养。一个城市没有大量的专家和教授，没有大量的国内、国际一流的拔尖人才，就不能成其为现代化大都市。因此，专家和企业博士后的工作要抓紧，有条件的话，要尽量多建博士后工作站；引进国外智力工作还要加大力度，想办法吸引海外留学生来穗工作，加强外国专家的管理，继续办好留学人员*科技交流会。

研究制定公务员能力素质标准要注意参照WTO规则要求，与国际接轨。标准出来后，要按照标准对公务员进行严格的培训和考核，不合格者要予以淘汰。一定要严把公务员的入口关，增强考试录用的科学性、合理性，将一些真正优秀的、高素质的人才选拔进入公务员队伍，不断改善公务员队伍的结构和素质。对公务员队伍的管理一定要严，目前关键是要研究加强公务员的分类管理和职位管理的办法。

事业单位人事制度改革是个系统工程，既要积极又要稳妥，在试点的基础上，分类推进事业单位人事制度改革。要强化岗位管理，以推行聘用制度为主，配套做好考核、分配、人员分流、保险、人事争议仲裁等制度的改革和衔接。

今年的就业形势仍然十分严峻，要切实做好干部、随军家属和大学生的接收安置工作。干部和随军家属安置工作是项政治任务，要站在稳定大局的高度上保证完成。今年也是高校大规模扩招后第一批本科生毕业，全国高校毕业生人数将达到212万，比20*年增加67万人。*作为毕业生求职的热点城市，面临相当大的就业压力。要注意正确引导毕业生的流向，鼓励他们到基层和第一线去工作。要认真办好人才市场和招聘会，打击非法人才中介，及时疏导和排解问题，千万不要引发大的动荡和事故。

五、加强自身建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的人事干部队伍

自身建设是一个老生常谈的问题，一定要常抓不懈。我国及我市发展的宏伟目标既给人事人才工作提供了广阔的舞台，也对人事干部提出了新的更高要求。人事部门是负责公务员队伍建设、主管人才资源开发的，建设者要先建设自身，开发者要先开发自我。要树立“以人为本”、“依法行政”的理念，继续加强作风建设和廉政建设；要大兴调查研究之风，吃透上级精神，了解基层实情；要强化人事干部培训，使人事部门成为学习型部门；要实行政务公开，推行电子政务，提高行政效率，提供优质公共服务，树立人事部门的良好形象。

同志们，风好正是扬帆时。希望同志们在新的一年里，紧紧围绕我市全面建设小康社会、率先实现现代化的总目标，认真贯彻党的十六大精神，按照全市人事人才工作的部署，与时俱进，开拓创新，聚精会神抓改革，一心一意谋发展，共同开创人才辈出、群星灿烂的新时代，为把*建设成为现代化大都市而努力奋斗！

最后，在新春佳节来临之际，我祝同志们春节愉快，工作顺利，家庭幸福！