论社区警务微博建设

摘 要：公安机关开创了政府微博问政的先河，为推动警务微博的大发展，各类以社区警务为依托的警务微博建设工作正积极开展。然而，一方面由于社区警务微博工作的宣传不够，民众对社区警务微博的关注较少，难以形成良好的互动交流，社区警务开展进退维谷；另一方面，各社区警务室对警务微博的管理技术存在差异，以致部分社区的警务微博形同虚设。因此，建设社区警务微博，既要保证警务微博网群拥有全方位的覆盖率，又要提高警务微博的管理技术，这样才能推进我国社区警务的进程。

关键词：社区；警务；微博；管理

中图分类号：D631.1 文献标识码：A 文章编号：1674-4853（2012）02-0030-06

微博，即微博客（Microblog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取的平台。用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时共享。继美国的Twitter①之后，2009年8月份中国最大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版，成为门户网站中第一家提供微博服务的网站，微博正式进入中文上网主流人群视野。随着上网人群的逐年增多，微博对社会生活的影响力正日益扩大。新兴的微博又被网民们戏称为“围脖”，很多地方政府官员都争相戴“围脖”，掀起了微博问政的热潮。此举更吸引了广大“粉丝”的关注，他们称赞“微博问政”是“民主政治信息化表达的一种创新”，“进一步拉近了政府与网民的距离”。前不久在北京召开了“积极运用微博客服务社会经验交流会”，会议强调：“要充分发挥微博客服务社会的积极作用，为广大人民群众服务。”要求我们公安机关在警务工作中必须重视警务微博的作用，统筹警务微博的均衡发展，建构覆盖范围最广的警务微博网群。

一、社区警务微博在我国的发展现状

警务微博就是指公安机关或者民警以真实身份在网站上开设的，通过关注民众以及被，分享、传播以及获取各种警务活动信息的网络平台。推行社区警务，要求公安机关以社区为依托开展警务活动，提供公共服务，并发现问题，解决问题。警务微博给社区警民提供了信息交流的简易平台，通过社区警务微博建设，拓宽社区警务的渠道和途径，推动社区警务进入一个新的层次，更好地服务大众。自从2010年2月，第一个公安系统微博广东佛山公安局的“@公安主持人”在新浪网正式开通后，各地警务微博出现了集群式爆发。截至目前，公安系统在腾讯开通的微博总数达到7000个，其中个人微博3600个，机构微博3400个，其中不少是以社区警务为基础开通的。\[1\]社区警务微博在我国的发展态势一片良好，原因在于，首先，我国网民微博的使用率大幅度提高。据中国互联网络信息中心最近的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》的数据表明，从2010年底到2011年6月30日止，中国的微博用户从6331万增加至1.95亿，前后增加了大约2倍，而微博在网民中的普及率从13.8%增至40.2%。\[2\]此外，由于微博与手机具有绑定功能，大量的网民使用手机微博据统计表明，至2011年7月止，手机微博在网民中的使用率由15.5%上升到34%，上升两倍多。数据来源《第28次中国互联网络发展状况统计报告》。，实现了在任何处所都可以通过手机微博获取、分享和传播信息的可能，这就为社区警务微博的兴起奠定了坚实的“粉丝儿”基础。其次，公安机关重视社区警务微博建设。据统计数据显示，公安机关开通的警务微博总数约占了整个政务微博的半壁江山，各级警务微博网群覆盖面较广，从中央到地方无一疏漏。不少地区正在积极构建横向的警务微博网群，全面覆盖社区、农村，打造具有地方特色的警务信息交流平台。特别是在一些基层派出所和社区警务室，出现了“集体开博”的态势，这足以说明公安机关对社区警务微博的重视程度。

我国当前的社区警务微博建设如火如荼，但也遇到了不少困难，建设中仍存在多方面的不足，这集中体现在以下几个方面。

（一）宣传力度的地区性差异导致警务微博覆盖率良莠不齐

尽管微博在网民中的普及率正逐年上升，但社区警务微博的影响力却有待提高，关键就在于社区警务微博的覆盖率不高。公安机关的宣传工作存在地区性差异，致使大部分民众对社区警务微博比较陌生。就全国而言，南北方省份的公安机关对警务微博的宣传力度不同。相比较而言，南方省份的宣传比较到位，开通社区警务微博数量较多，受到粉丝们的热捧。尤其是福建、广东、浙江、四川、江西等5省较为突出，开通警务微博数量均超100个，覆盖面广，而北方省份公安机关警务微博兴起较迟，宣传攻势稍弱，警务微博覆盖率较低。

（二）警务微博影响力倒置

社区警务微博建设的目的就是利用微博推进社区警务，需要民警认真对待和民众积极关注，因而社区警务微博的“粉丝”和关注力度应当达到一定基数，这样才能保证其影响力。而当前警务微博的影响力却成倒三角态势，即省部级、厅局级官员的微博更具关注度和影响力，基层、社区的警务微博则受关注较少，甚至无粉丝问津，不利于基层、社区警务的开展。

（三）警务微博管理技术存在问题

警务微博是一个基于用户关系来进行信息交流互动的平台，是公安机关管理与服务的窗口，要求微博的管理人员具有较高的网络技术水平，随机应变、处理问题的能力，广泛的知识面以及谦逊的态度。换言之，社区警务微博应该设立专人专岗管理。而实际的做法是，公安机关指派民警管理缺乏全面的考核指标，容易出现警务活动开展不力的现象。

二、社区警务微博建设的必要性分析

社区警务微博是公安机关从管理向服务转变的一次尝试，折射出来的是公安民警执法理念的转变。传统的社区警务由于方式方法的局限性，警务活动开展的深度和广度明显不够，其所能起到维护社区安全、控制犯罪的作用极其有限。随着警务微博的兴起与发展，人们对微博的关注逐渐聚焦于社区，越来越多的社区警务活动都转向以警务微博为平台，借助微博搭建警民关系互动平台，集中民力解决社区安全问题。社区警务微博建设在推进社区警务过程中很有必要。

（一）基于传统社区警务的弊端

传统的开展社区警务活动的渠道和方法效果欠佳，导致社区警务的进程不顺。一方面，传统社区民警深入社区的做法在现代社会中操作性较差。现在社会高速运转，人们的生活节奏相当快，每天都必须为了生活在外奔波劳累，可以留在社区的时间（只有晚上休息时间在家）更是少之又少。社区民警深入社区各户的定期走访几乎每次都是吃闭门羹，更谈不上任何交流。而且警力不足的现状一直都是我们无法规避的现实，一个社区民警管辖的范围可能相距数十公里，警力难以覆盖全区，更别说提供其他的安全服务。另一方面，仅依靠民警走访等单方向联系，警民难以形成互动，民众对警务活动的情况缺乏应有的了解，民警对群众中的各种信息掌控严重不足，社区的安全稳定难以维持。

（二）基于社区警务微博的效用分析

一般而言，效用（Utility）来源于维基百科定义，网址：.

\[3\]谢亮辉，嵇雅静.广州公安微博辟谣白云某学院多起命案传言\[EB/OL\].（2011-04-08）\[2011-11-20\]..

\[4\]罗艳.公安微博对公安工作的影响和推进\[N\].人民公安报，2011-07-23（003）.

\[5\]刘劲青.公安微博实践现状扫描与反思\[J\].湖南社会科学，2011(3):78-81.

\[6\]廖建春.公安微博的作用及相关问题研究\[J\].中国人民公安大学学报:社会科学版，2011(3):102-107.